《事故患排查治理―自由空间课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《事故患排查治理―自由空间课件（94页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、安全管理人员培训课程,强化安全知识 加强风险控制 预防安全事故 促进安全发展,吉化公司双苯厂胺苯车间爆炸事故,隐患处理不当的结果,5,国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知 国办发明电200716号 国务院办公厅 2007年5月12日,事故隐患排查治理,6,通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产状况进一步稳定好转。,工作目标,7,隐患排查治理专
2、项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。,对象和范围,（一）加强领导，精心组织。 （二）突出重点，全面排查治理各类隐患。 （三）强化监督检查，确保取得实效。 （四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众。 （五）标本兼治，着力构建安全生产长
3、效机制。,排查治理工作要求,安全管理人员的工作思路,事故隐患排查治理,我们的城市危机四伏。 自然灾害频繁发生，不时给人们以毁灭性打击； 城市生命线脆弱得不堪一击，断水停电成为家常便饭； 道路上奔跑着许多“杀手”，每天有300多人死于交通车祸； 工矿企业隐藏着无数险境，每年让八十多万职工致死致伤； 假冒、变质和有毒食品充斥市场，让人们时常叫苦不迭； 人畜传染病一浪高过一浪，使人们防不胜防； 我们的家不在是安全的港湾，劣质建材散发着致癌气体； 。,我们国家的社会安全状况事例,11,一切事故源于事故隐患的存在，控制事故须从源头着手 “隐患险于明火，防患胜于救灾，责任重于泰山” “隐患不除，永无宁日”
4、 加强事故隐患的管理体现了预防为主的管理原则,事故隐患与安全生产的关系,安全管理文化现状的整体特征： 严格不起来、落实不下去 严重缺乏内在需求和主动意识 结果：流于形式、没有实质。 不良安全文化（习惯）泛滥,中国企业安全管理的现状,13,国有企业设备老化、工艺技术落后 三高企业隐患突出： 危险物品生产经营企业安全距离不足 煤矿企业“三超”现象 建筑施工企业低价中标现象突出，现场安全设施投入不足，施工设备老化，施工工艺落后。 非公有制企业安全投入不足 企业管理过程中存在的“三违”现象,当前安全生产领域主要的事故隐患,（1） 2007年5月12日国务院办公厅以国办发明电200716号下发了关于在重
5、点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知 （2） 2008年2月16日国务院办公厅以国办发明电200815号下发了关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知。要求全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作。,隐患排查治理行动的由来,安全管理人员的工作思路,事故隐患排查治理,1.1 事故与事故隐患 （1）事故： 在生产过程中， “事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。” （2）事故隐患： 国家安全生产监督管理总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定中，将“安全生产事故隐患” 定义为：,事故隐患相关概念,“安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全
6、生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。” 安全生产事故隐患，根据其造成的危害和对其整改的难易程度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。,事故隐患相关概念,一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 事故隐患在一定条件下，可能导致事故的发生。,事故隐患相关概念,1.2 危险与危险源 （1）危险： 危险是指
7、系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 危险一般用危险度（风险度）来表示危险的程度。,事故隐患相关概念,（2）危险源： 危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 （3）危险源与事故：,事故隐患相关概念,辨识 失控 安全 危险 事故 受控,事故隐患相关概念,排查 失控 安全 隐患 事故 治理,事故隐患相关概念,安全与危险是蕴育在生产系统中的一对矛盾体，此关系为： 系统安全（度）=1系统危险（度）。,安全与危险,24,25,危险、有害因素的分类,按导致事故的直接原因分类。根据国家标准生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-
8、1992）的规定，分为6大类： 物理性危险、有害因素 化学性危险、有害因素 生物性危险、有害因素 心理、生理性危险、有害因素 行为性危险、有害因素 其他危险、有害因素,26,企业职工伤亡事故标准（GB6441-1986），将事故类别分为20类。,（1）物体打击 （2）车辆伤害 （3）机械伤害 （4）火灾 （5）触电 （6）淹溺 （7）起重伤害 （8）坍塌 （9）高处坠落 （10）透水 （11）冒顶片帮 （12）瓦斯爆炸 （13）放炮 指爆破作业中发生的伤亡事故 （14）火药爆炸 （15）锅炉爆炸 （16）容器爆炸 （17）其他爆炸 （18）灼烫 （19）中毒和窒息 （20）其他伤害,27,事故
9、隐患分类 综合事故起因、行业分类和事故性质分类，一般分为21类：,煤与瓦斯突出 公路设施伤害 铁路设施伤害 铁路车辆伤害 水上运输伤害 港口码头伤害 空中运输伤害 航空港伤害 其他类隐患,火灾 爆炸 中毒和窒息 水害 坍塌 滑坡 泄漏 触电 坠落 机械伤害,28,重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 重大事故隐患管理规定 （劳动部，1995年） 重大事故隐患分级 特别重大事故隐患：指可能造成死亡人以上，或直接经济损失万元以上的事故隐患。 重大事故隐患：指可能造成死亡人以上，或直接经济损失万元以上的事故隐患。 思考：重大事故隐患与重大危险源的关系？,安全管理人员的工作思
10、路,事故隐患排查治理,30,事故隐患排查 事故隐患评估、分级 事故隐患的治理 事故隐患的常态管理,事故隐患管理机制的建立,31,事故隐患排查,厂址 厂区平面布局 建（构）筑物 生产工艺过程 生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施 各类人员,1 事故隐患排查范围,32,询问和交流； 查阅有关记录； 获取外部信息； 作业任务分析； 安全检查表； 直观经验分析法； 利用专家的经验判断 事故隐患提示表法,2 事故隐患排查方法,33,1) 作业任务分析,界定作业岗位 列出各岗位作业
11、清单 界定各作业的实施步骤 分析每一步骤可能产生的危害 评审现有防范措施的有效性 提出改善建议,34,2) 检查表,35,3) 直观经验分析法,经验法 对照有关标准、法规进行检查； 依靠人员的经验进行现场观察、分析和判断。 类比法 利用以下相同或相似信息来进行类推、分析、评价： 工程系统； 作业条件的经验； 劳动安全卫生的统计资料。,36,4）事故隐患提示表法（一种补充方法）,在平地上滑倒/跌倒； 人员从高处坠落； 工具、材料等从高处坠落； 头上空间不足； 与手工提升/搬运工具、材料等有关的危害； 与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、 设备的危害； 车辆危害，包括场地运输和公
12、路运输； 火灾与爆炸； 对员工的暴力行为； 可吸入的化学物质；,编制事故隐患提示表，按表寻找：,37,事故隐患的评估分级,按照重大事故隐患管理规定确定的标准进行评估分级 特别重大事故隐患、重大事故隐患 企业根据行业要求或企业自身制定的标准进行隐患的评估分级,38,技 术,安 全,管 理,教 育,3E措施,Engineering Education Enforcement,事故隐患治理措施,39,事故隐患的常态管理,作业活动,目标,运行控制,纠正预防,培训与意识,应急,法规要求,OHS风险,事故隐患,内部审核,可接受标准,监测与测量,OHS管理方案,40,系统化、结构化管理 目标管理 预防为主
13、持续改进 全过程控制 全员参与 危险源管理 文件化、程序化管理,OHSMS企业实现安全生产的长效之策,41,风险动态管理模式,42,4 HSE管理体系,中国石油化工集团公司HSE,安全管理人员的工作思路,事故隐患排查治理,44,1 事故隐患单位责任,单位一旦发现事故隐患，应立即报告主管部门和当地人民政府，并申请对事故隐患进行初步评估和分级。 存在重大事故隐患的单位应成立隐患管理小组。小组由法定代表人负责。 存在重大事故隐患的单位，应立即采取相应的整改措施。难以立即整改的单位，应采取防范、监控措施。 重大事故隐患整改资金由单位筹集，必要时报请当地人民政府和主管部门给予支持。,重大事故隐患管理规定
14、,45,经省级以上劳动行政部门和主管部门评估，并确认存在重大事故隐患的单位应编写重大事故隐患报告书。 接到重大事故隐患停产、停业整改通知书的单位，应立即停产、停业进行整改。 完成重大事故隐患整改的单位，应及时报告省级以上劳动行政部门和主管部门，申请审查验收。,46,2 政府及有关部门职责任,重大事故隐患的具体分级标准和评估方法由国务院劳动行政部门会同国务院有关部门制定。 特别重大事故隐患由国务院劳动行政部门会同国务院有关部门组织评估。重大事故隐患由省、自治区、直辖市劳动行政部门会同主管部门评估。 主管部门和当地人民政府对单位存在的事故隐患进行初步评估和分级，确定存在重大事故隐患的单位。重大事故
15、隐患的初步评估结果报送省级以上劳动行政部门和主管部门，并申请对重大事故隐患组织评估。 省级以上主管部门负责督促单位对重大事故隐患的管理和组织整改。,47,省级以上劳动行政部门会同主管部门组织专家对重大事故隐患进行评估，监督和检查单位对重大事故隐患进行整改。 各级工会组织督促并协助单位对重大事故隐患的管理和整改。 县级以上劳动行政部门应负责处理、协调重大事故隐患管理和整改中的重大问题，经同级人民政府批准后，签发重大事故隐患停产、停业整改通知书。 对在短时间内即可发生重大事故的隐患，县级以上劳动行政部门可按有关法律规定查处；也可以报请当地人民政府批准，指令单位停产、停业进行整改。,安全管理人员的工
16、作思路,事故隐患排查治理,50,为了安全生产、防止事故的发生和减少事故发生后的损失，而采取的方法、手段、规定、制度、技术和做法等。 事故隐患整改对策措施包括： 防止人失误 安全技术措施 安全管理措施,一、 事故隐患整改对策措施概述,1.1 事故隐患整改对策措施,51,选择安全对策措施时的基本要求： 能消除或减弱生产过程中的危险、危害； 处置危险和有害物，并降低到国家规定的限制内； 预防生产装置和操作失误产生危险、危害； 能有效地预防重大事故和职业危害的发生； 发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。,1.2 安全对策措施的基本要求,52,应满足法律法规的要求； 当其与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全生产的要求，其次考虑经济效益； 应按消除危害、预防事故、减弱风险、隔离危害、使用连锁装置和警告的顺序； 遵循安全技术措施等级顺序的要求； 应具有针对性、可操作性和经济合理性。,
