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1、,加快转变经济发展方式,主讲 李莉,加快转变经济发展方式,十八大报告：（新路径）主攻结构调整加快转变经济发展方式,中共怀化市委党校,经济学考研部,转变经济发展方式既包括生产力发展途径与方式的转变，又包括经济、社会、环境关系的调整。,中共怀化市委党校,经济学考研部,十八大报告再次强调，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。,主要内容：,一、加快转变经济发展方式，是推动科学发展的必由之路。 二、推进经济结构战略性调整，是加快转变经济发展方式的主攻方向。 三、实施创新驱动发展战略，是加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式五项要求之一。,中共怀化市委党校,经济学考研部,报告
2、指出，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。,中共怀化市委党校,经济学考研部,十八大报告对加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，提出了五项要求：,五项要求：,全面深化经济体制改革、 实施创新驱动发展战略、 推进经济结构战略性调整、 推动城乡发展一体化、 全面提高开放型经济水平,一、加快转变经济发展方式，是推动科学发展的必由之路。,十七报告提出： 实现未来经济发展目标，关键 要在加快转变经济发展方式、 完善社会主义市场经济体制方 面取得重大进展。,十八大报告再次提出： 要加快完善社会主义
3、市场经济体制和加快转变经济发展方式。这说明，我国面临转变经济发展方式的迫切压力。,微笑曲线理论：微笑嘴型的一条曲线，两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端， 设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。,微笑曲线理论(Smiling Curve),iPhone（苹果手机）的产业价值链:,1只有加快转变经济发展方式，才能提高可持续发展能力。,（1）经济增长的资源环境约束强化 资源、能源的需求与消耗总量较大。,据国际能源署统计，2009年我国能源消费量居世界第一位，占世界消费总量的17%，略高于美国。据美国能源信息署统计，2007年我国单位GDP能耗相当于世界平均的2.7倍，美国的3.3倍，日本
4、和德国的5.5倍。,我国高耗能产业产量过高（2009年）,终端产品世界份额,环境污染和生态失衡严重,美国能源信息署统计,我国空气中颗粒物含量相当于世界平均的1.5倍，日本的2.5倍，美国的3.4倍；森林覆盖率为22%，低于世界30.3%的平均水平，美国和日本则达33%和68%。,世界银行统计,近年来，气候变化异常，各种自然灾害频发，生命和财产安全受到严重威胁。,据美国国外救灾办公室和疫情研究中心估计，2009年，我国受自然灾害影响的人数居世界之首，损失达55.3亿美元，占世界总额的13%。 环境保护部2011年6月3日发布的2010年中国环境状况公报指出，我国部分环境质量指标持续好转，但环境总
5、体形势依然十分严峻，面临许多困难和挑战。,公报显示：全国地表水污染依然较重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体为轻度污染，湖泊(水库)富营养化问题依然突出，在监测营养状态的26个湖泊(水库)中，富营养化状态的占42.3%。全国近岸海域水质总体为轻度污染。部分城市空气污染仍较重。,全国开展酸雨监测的494个城市(县)中，出现酸雨的城市249个，占50.4%，酸雨程度严重或较重(降水年均pH值小于5.0)的城市有107个，占21.6%。公报同时显示，全国部分生态系统功能有所改善，但主要生态环境问题依然突出。生物多样性下降趋势尚未得到有效遏制，遗传资源不断丧失和流失。此外，我国
6、农村环境问题日益显现，农业源污染物排放总量较大，局部地区形势有所好转，但总体形势仍十分严峻。,（2）经济结构不合理,影响一个经济体总量增长的基本变量是投资、消费和净出口三个变量。,(图：居民消费占GDP的比例),中国GDP总量在不断快速增长的同时，居民消费水平却出现了反方向的急速下降趋势。2000年至2010年，我国居民最终消费支出年均增长率为11.26，而同期名义GDP增长率则为14.85。,2015年，中国消费额占全球比重将从2006年的5.4%上升到14.1%，成为仅次于美国的第二大消费市场。居民消费率远低于发达国家70%左右的水平，甚至低于“金砖国家”的巴西、印度。,国家统计局统计公报
7、显示，2000年，中国的资本形成总额（固定资产净增加+存货净增加）占当年GDP比重为35.3%，当年GDP的增速为8；在经过了10年间不断的投资之后，2010年，中国的资本形成总额占当年GDP的比重已经高达49.3%，而同年GDP的增速也不过为10.3%。投资对经济增长的贡献率高达54，固定资本形成总额占GDP比重远远高于世界20%的平均水平。,更为重要的是，中国固定资产投资对GDP的边际拉动效用较10年前大幅下降。 经济发展对海外市场的依赖较大，对外贸易占GDP比重较高。19802008年，我国外贸依存度也从12.5%提高到59.2%，同期，世界平均外贸依存度由34.87%提高到53.3%。
8、,在产业结构上，以制造业为主的第二产业比重大，第三产业发展薄弱。,这反映了我国经济主要以劳动密集型产业为主，高科技和高附加值的含量相对较低，在国际产业分工链上处于低端位置。,在进出口结构上，加工贸易、资源性和高耗能产品出口所占比重较高，尽管我国在国际市场上所占份额较大，但从中所得的收益相对较小，而且是以大量消耗资源和能源、污染环境为代价。,在城乡结构上，具有明显的二元特征，城市化率相对较低，城乡之间收入水平、生活环境、基础设施差距较大。,农村居民安全饮用水和卫生设施均不如城镇居民，生活条件相对较差。 2010年，我国城镇人口比重为47.5%，2011年我国城镇化率首次突破50%达到51.3%，
9、略高于世界50%的平均水平。庞大的农村人口规模给经济发展形成较大的就业压力。,经济发展水平低，且地区差别较大，贫困人口较多。,据世界银行统计，2009年我国人均GDP为3744美元，居世界第106位，相当于世界平均水平的44%，高收入国家平均水平的10%，属于中等偏下收入国家。 根据国际货币基金组织公布的数据显示，2011年中我国人均GDP排名世界第89位，人均GDP为5414美元。,地区经济发展极不平衡，据中国国家统计局网资料，2010年，在31个省区市中，有10个地区人均GDP达到上中等收入国家的水平，其中上海、北京、天津高于世界8594美元的平均水平，接近于高收入国家12196美元的平均
10、水平；,有21个地区人均GDP处在下中等收入国家水平之中，其中云南、甘肃、贵州不到2000美元。城乡收入差距大，农村贫困人口规模大。按联合国千年发展目标的标准统计，目前我国贫困人口有1.5亿人之多。,2只有加快转变经济发展方式才能顺应人民群众过上更好生活的新期待,（1）社会保障总体水平较低 社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。 西方国家一般把社会保障总支出占GDP的比重作为衡量社会保障水平的主要指标。其中，社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。 社会保障支出总额占GDP的比重，集中反映了一国或地区的经济资源用于提高居民社会保障待
11、遇水平的程度。,社会保障支出总额占GDP的比重,社保支出的地区差异,2007年人均社保支出最大值(上海14759元)是最小值(贵州1882元)的78倍。,（2）公共教育投入相对不足,早在1993年的中国教育改革和发展纲要中，就曾明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4”,公共教育支出占GDP比重：,2010年人均公共教育支出为人均GDP收入的比重：,义务教育年限：,中国重点大学农村学生比例自1990年代起不断滑落。2010年，北大农村学生所占比例从三成落至一成，清华2010级农村生源只占17%。多数位于省会城市的超级中学垄断其所在省份北大、清华名额。,（3
12、）公共医疗服务投入相对不足,19971998年，在低收入国家中公共卫生平均预算支出占财政总支出的比重为1.26%，而中国的这一比重还不足其一半，仅为0.62%。,世界卫生组织在2000年的世界卫生报告中，对全球191个国家的卫生体系表现进行了评估，中国的医药卫生总体水平居第144位，而卫生公平性排在第188位，为全世界倒数第4位。 2006年，我国公共医疗卫生经费支出占GDP比重为2.4%，而发达国家在6-9%之间；在我国医疗卫生总支出中，个人支出所占比重从2000年的59%降到2006年的49.3%，而日本、英国、德国、法国等国政府公共医疗卫生支出占总支出比重的75%以上。,城镇居民1990
13、年医疗保健支出占人均年消费支出的比重：【中国社会状况综合调查（2008年）】,（4）收入结构不合理,在最终消费中，居民消费由1990年的78.2%降至2007年的72.7%；政府消费由1990年的21.8%提高至2007年的27.3%。GDP初次分配结构中劳动者报酬比重不断下降。,2003年以前劳动者报酬比重一直在50%以上，到2004年降至49.6%，2005年降至41.4%，2006年降至40.6%。,19962009年，城镇居民年人均可支配收入净增加了约13700元，而农村居民年人均纯收入却仅净增长约3200元。在不考虑其他福利差距的情况下，城乡居民收入的差距从2.6倍扩大到了3.3倍以
14、上。 收入差距过大意味着财富集中于少数人手中，而这一部分高收入者的消费是有限的。2007年我国按收入等级分不同收入组别的城镇和农村居民平均消费倾向数据显示：城镇居民最低收入户平均消费倾向为95.87%，而最高收入户仅为62.44%；农村居民低收入户平均消费倾向为124.1%，而高收入户仅为75.9%。,世界银行的报告：,美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国是1%的家庭掌握了全国41.1%的财富。财富集中远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。 美国居民收入里40%多是财产性收入来源，50%是劳动收入的比重。而我国老百姓的收入里面，财产性收入只有1.8%。,（5）劳动力配置结构不合理
15、,高增长率低就业现象。,随着我国工业化进程的加速，经济增长对就业的拉动作用呈下降趋势：,就业结构层次较低：,3只有加快转变经济发展方式才能切实维护我国经济安全,国家经济安全从广义上是指国家的经济主权、经济发展、经济利益处于不受外部环境损害或侵犯的一种状态。 从狭义上是指国家的经济在面临外在因素冲击时能实现稳定运行与良好发展。,十八大代表、国务院国资委副主任邵宁解读说：,以往我国的发展是为了消除短缺、消除贫困。现在我们发现有的行业在现有产业层级上已经没有新的发展，有些行业产能过剩。所以，现在发展的概念和以前不同，不是经济总量扩张，而主要是结构升级。,北京大学副校长刘伟：,世界金融危机正逐步演化成
16、越来越深刻的经济危机，这使得我国外向型经济的持续扩张受到挑战，同时我国内需不足尤其是消费需求不足的矛盾仍然尖锐。从长期增长的角度看，我国的结构调整滞后于经济增长。现在每年新增经济总量中用于投资的比重越来越大，但所形成的生产能力却不能由出口和消费充分消化，导致产能闲置和浪费，降低了经济增长效率，并给未来增长带来隐忧。因此，如果再通过扩大固定资产投资带动经济增长，可能形成新的产能浪费。,刘伟表示，在金融危机冲击下，若能借此对低效率、过剩的产能加以淘汰，加快结构升级，提高增长效率和质量，便可“化危为机”。从目前来看，我国发达地区“十二五”经济增长目标普遍低于经济发展水平较低的中西部地区，旨在处理好“快”与“稳”的关系，兼顾控制通胀目标和稳增长目标的均衡，特别是为转方式、调结构留出空间，以提升核心竞争力。,刘伟认为，在经济增长放缓的情况下，如果使以往的投资更好地发挥作用，人民享受的福利反而可能提高，那么前一阶段加大的固定资产投资就有了长远效益。反过来，人民的福利改善了，又会对投资提出新的需求，这就为经济增长提供了持久的动力。,二、推进经济结构战略
