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1、第三章 海关监管货物及报关程序,第三节 保税加工货物的报关程序 第四节 保税物流货物的报关程序,保稅加工和保税物流,目前我国加工贸易和保税业务两种形式 一、保税加工:保税进境,在境内加工后复运出境 二、保税物流:保税进境,先在境内储存,视不同情况转国内市场、转加工贸易 、转寄售维修或转运出境等等,第三节 保税加工货物的报关程序,一、保税加工货物概述 二、纸质手册管理 三、电子账册管理 四、电子化手册管理 五、出口加工区 六、珠海园区,保税加工货物概述,（1）来料加工定义（略） 特点：料件由外商提供、产品由外商销售 所有权归外商 经营企业仅收取加工费，风险盈利由外 商负责,保税加工货物概述,(2
2、）进料加工定义（略） 特点：经营企业自进原料 自定生产和销售 自负盈亏,保税加工货物概述,来料加工与进料加工的区别 相同点： 1、原料来自国外，成品在国外销售。2、料件都属保税货物。3、加工目的相同，都是为赚取外汇。4、料件进口免交许可证件。5、匀实行合同登记备案，设立保证金台账。6、都要办理核销。不同点 ：1、来料属于一笔交易，一份合同，进料属于多笔交易，成品可以卖给多个国家。2、来料双方是委托关系，进料双方是买卖关系。3、来料由委托方确定加工品种技术要求，进料我方自定加工品种技术要求。4、来料我方不负责产品销售，只收取加工费，进料我方自行销售成品，自负盈亏，赚取利润。,保税加工货物概述,4
3、、监管模式 （1）物理围网监管（电子账册管理） “出口加工区”、“珠澳跨境工业园区” （2）非物理围网监管 纸质手册管理（以合同为单元） 计算机联网监管 电子账册大型企业（企业为单元） 电子化手册中小企业（合同为单元）,纸质手册与电子账册办理业务区别,纸质手册与电子账册办理业务区别,保税加工货物概述,5、基本特征 商务审批（前置工作） 备案保税（保税前提） 纳税暂缓（保税内涵） 监管延伸（时空上的） 核销结关（确认成品由料件加工，进 出平衡，要求提供单耗资料）,保税加工货物概述,例:假设一家企业出口制成品的备案总金额为50000美元，出口制成品中非限制类货值为20000美元 ，限制类货值为30
4、000美元，全部进口类料件备案总金额为35000美元，综合税率为22%,汇率1:7.5。计算公式： 台账保证金 = 进口料件备案总金额 汇率（限制类商品出口备案总金额/出口商品备案总金额）综合税率 50%。 即：应缴台账保证金为: 35000 7.5 （3000050000） 22% 50% = 17325（元）,二、保税加工货物纸质手册管理,保税加工货物纸质手册管理申请备案保税进出境通关报核申请结案,一、合同备案 (一)前期合同备案需注意备案海关及管理类别问题： 国家规定开展加工贸易业务应当由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续，海关管理按较低类别管理。,保税加工货物纸
5、质手册管理,（二）合同备案的步骤,前期工作,合同预录入,海关审核，批准保税,到主管海关领取加工贸易登记手册或其他备案凭证,若需要开设台账的海关开设联系单,开设台账，领取保证金台账开设通知单,保税加工货物纸质手册管理,（三）合同备案的内容 1、备案单证 2、备案商品禁止备案商品（禁止进出口商品及加工贸易禁止类商品等） 备案时需提供许可证的商品（易制毒、监控化学品等） 备案时需提供其他许可证件的商品（音像制品、地图等） 3、保税额度加工贸易合同备案的核心 全额保税准予备案料件 不予保税试车材料、非列名消耗性物料等（如电路板生产企业的菲林等） 4、台账制度,保税加工货物纸质手册管理,（四）合同备案的
6、凭证 加工贸易登记手册、其他凭证 （五）合同备案的变更 （六）相关事宜 1、异地加工、外发加工 2、单耗、串料,外发加工及异地加工,外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。,外发加工及异地加工,注意应提交的单证: 一、经营企业签章的“加工贸易货物外发加工申请表” 二、经营企业与承揽签订企业的合同 三、承揽企业营业执照复印件 四、经营企业签章的“承揽企业经营状况和生产能力证明”,外发加工及异地加工,外发加工要点： A.经营企业经海关批准方可以开展外发加工业务。外发加工应
7、当在加工贸易手册有效期内进行。 B.外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。,外发加工及异地加工,异地加工，是指一直属海关关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一直属海关关区内加工生产企业加工成品回收后，再组织出口的加工贸易。,外发加工及异地加工,异地加工要点： A.跨直属海关 B.如经营单位和加工企业的管理类别不相同，海关按其中较低类别采取监管措施 C.在加工企业所在地主管海关办理合同登记备案,外发加工及异地加工,提交的单证: 一、经营企业所在地商务部门“加工贸易业务批准证” 二、加工企业所在地商务部
8、门“生产能力证明” 三、经营企业填申请表,向其所在地海关提出申请 四、到加工企业所在地海关备案,外发加工及异地加工,3、深加工结转、异地加工的异同点 区别： （1）深加工结转发生在两家不同的加工贸易企业之间；异地加工发生在加工贸易经营单位和加工生产企业之间。 （2）深加工结转产品出口所有权即发生了转移；异地加工的料件、成品所有权没有发生转移。 （3）货物流转流程不同。,保税加工货物纸质手册管理,二、货物报关 （1）货物进出口通关 料件进口：除特别规定外，进口时免予交验进口许可证件，保税进口 （免证、保税）。 成品出口：按规定交验许可证件，如果成品属应征出口税的，按出口成 品税率并按投入在出口成
9、品中的国内料件占全部料件价值比例计征出口税（应证、应税）。 （2）加工贸易保税货物深加工结转出口 深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动.（成品出口另一种形式） 计划申报（先备出再备进）收发货并登记转入、转出报关手续 要点：各自海关、时间、实际成交价格、对应关系（一份进口单对应一份出口单 （3）其他保税加工货物的报关,其他保税加工货物的报关,保税加工货物纸质手册管理,三、合同报核解除海关监管 1、报核和核销 2、报核的时间 3、报核的单证 4、报核的步骤 5、特殊情况的报核 6、海关受理报核和核销,三、保税加工货物电子帐册管理,（一
10、）电子帐册概述 1、联网监管 2、电子帐册的建立 电子联网监管核准：申请和批准（直属海关）联网监管验收合格证 申请资格、申请单证 加工贸易业务核准：申请和批准（商务主管部门）加工贸易业务批准证 申请单证 电子帐册的建立：（主管海关） 建立电子帐册、建立商品归并关系,三、保税加工货物电子帐册管理,（二）报关程序 1、备案 经营范围电子帐册备案（备案内容、变更事项） 便捷通关电子帐册备案 备案内容 料件备案必须在进口前备案，成品和单耗备案可以推迟到成品出口前 海关会根据加工能力核定一个最大周转金额和周转数量，每批进口时不得超过它们的剩余值 电子帐册分册（异地报关和异地深加工结转时核发）,三、保税加
11、工货物电子帐册管理,2、报关 进出境报关 深加工结转报关 其他报关 缓税利息的计算 缓税利息=应补税款*计息期间*利息率 计息日（上期核销之日的次日至海关开具税款缴纳证之日） 3、报核,四、保税加工货物电子化手册管理,（一）电子化手册概述 （五大特点） （二）电子化手册建立 1、加工贸易经营企业的联网监管申请和审批 2、加工贸易业务的申请和审批 3、建立商品归并关系和电子帐册,四、保税加工货物电子化手册管理,（三）报关程序 1、备案 （1）按合同常规备案 （2）分段式备案 （3）备案变更 2、货物报关（参照纸质手册） （1）进出境货物报关 （2）深加工结转报关 （3）其他保税加工货物 3、报核
12、和核销（报核核销结案）,五、保税加工货物出口加工区,（一）概述（视同国外对待） 1、含义：省级以上报国务院批准建立，实行封闭式监管，设在经济技术 开发区。 2、功能：加工贸易及相关储运业务 与保税区相比，功能比较单一。 3、海关监管,五、保税加工货物出口加工区,（二）报关程序 1、进出境报关（进出境货物备案清单） 跨关区进出境 直转转关方式报关 同一直属海关关区内进出境 直通式报关 2、进出区报关 加工区运往境内区外货物报关 境内区外运入加工区货物报关 出口加工区深加工结转货物报关,五、保税加工货物出口加工区,境外货物运入出口加工区： 口岸录入转关数据，持“转关货物申报单”、“汽车载货登记薄”
13、向海关物流监控部门办理转关审核，发送加工区海关转关申报数据，加封汽车加工区海关物流监控部门核销“汽车载货登记薄”，发送电子回执给口岸海关（收货人录入“出口加工区进境货物备案清单”，持运单、发票、装箱单、电子帐册编号、相应的许可证件等进境报关）查验放行，签发备案清单证明联,五、保税加工货物出口加工区,出口加工区货物运出境外： 加工区海关录入“出境备案清单”，持运单、发票、装箱单、电子帐册编号、相应的许可证件等出境报关录入转关数据，持“转关货物申报单”、“汽车载货登记薄”向海关物流监控部门办理转关审核，发送口岸海关转关申报数据，加封汽车口岸海关物流监控部门核销“汽车载货登记薄”，发送电子回执给加工
14、区海关货物离境，口岸海关核销清洁载货清单，并反馈给加工区海关加工区海关签发备案清单证明联加工企业核销,五、保税加工货物出口加工区,出口加工区货物运往境内区外： （先区外企业办理进口报关手续，后区内企业办理出区报关手续 ） 1、区外企业录入进口报关单，向出口加工区海关办理进口报关（进口报关结束） 2、区内企业填制“出口加工区出境货物备案清单”及提供必要的单证办理出区报关手续,五、保税加工货物出口加工区,境内区外货物运入出口加工区： （先区外企业办理出口报关手续，后区内企业办理进区报关手续） 1、区外企业录入出口报关单，向出口加工区海关办理出口报关（出口报关结束） 2、区内企业填制“出口加工进境货
15、物备案清单”及提供必要的单证办理进区报关手续,五、保税加工货物出口加工区,出口加工区出区深加工结转货物报关 ： 1、对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的，转入企业凭其所在区管委的批复办理结转手续，对转入特殊区域外加工贸易企业的，转入企业凭商务主管部门的批复办理结转手续 2、对转入特殊监管区域的，转出、转入企业分别在自己的主管海关办理结转手续，对转入特殊监管区域外加工贸易企业的，转出、转入企业在转出地主管海关办理结转手续。,五、保税加工货物出口加工区,对转入特殊监管区域外加工贸易企业的货物，区内企业和区外企业应当比照加工贸易深加工结转的办法办理结转和报关手续，但有三点不同（与教材11
16、1页做比较。要理解掌握）：1、计划申报先转入，再转出；不是先转出，再转入2、转入备案后，30天内转出企业备案，不是20天3、收发货登记后30天内报关，不是90天,五、保税加工货物出口加工区,监管和报关要点： （1）加工区去境外之间进出的货物，国家明令规定的商品需要许可证的，不需要提交许可证；（2）出口加工区区内开展加工贸易业务，不实行加工贸易银行保证金台帐制度，但适用电子帐册管理，实行备案电子帐册滚动累扣，核扣，每6个月核销一次。（3）对加工区运往境内区外的货物，按进口货物报关，属许可证件管理的，出具有效的进口许可证件，缴纳进口关税、增值税、消费税。,五、保税加工货物出口加工区,监管和报关要点： （4）从境内区外运进加工区，供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、基础设施，加工企业和行政管理部门生产、办公用房所需合理数量的基建物资等，按照对出口货物的管理规定办理出口报关续，海关签发出口退税报关单。（5）出口加工区区内加工企业，不得将未经实质性加工的进
