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1、河东区相公街道环卫保洁项目河东区相公街道环卫保洁项目招招标标文文件件项目编号：项目编号：SDGP371312202002000228SDGP371312202002000228采采购购人：临沂市河东区人民政府人：临沂市河东区人民政府相公相公街道办事处街道办事处采购代理机构：采购代理机构：山东政航工程咨询有限公司山东政航工程咨询有限公司日日期：二期：二二二年年八八月月目录第一章第一章招标公告招标公告第二章第二章投标人须知投标人须知第三章第三章项目说明、要求项目说明、要求第四章第四章授予合同及参考范本授予合同及参考范本第五章第五章附件附件第 3页 共 49页第一章第一章招标公告招标公告一、采购人：
2、临沂市河东区人民政府相公街道办事处地址：临沂市河东区相公街道办事处驻地(临沂市河东区人民政府相公街道办事处)联系方式：13953926409采购代理机构：山东政航工程咨询有限公司地址：山东省临沂市北城新区县（区）沂蒙路北段昆仑商务港 B 座 406-4015 室号联系方式：13370655804二、采购项目名称：河东区相公街道环卫保洁项目采购项目编号（采购计划编号）：SDGP371312202002000228采购项目分包情况：标包货物服务名称数量投标人资格要求本包预算金额（最高限价，单位：万元）A河东区相公街道环 卫 保 洁 项 目（东片区）11、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的
3、供应商具备条件要求；2、在中华人民共和国境内注册的独立法人单位，有履行合同的能力；3、具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证或五证合一的只需具有统一社会信用代码的营业执照）；4、供应商须取得行政主管部门审批的 城市市政公用事业经营许可证 （主要经营范围须包含道路清扫和保洁或城市生活垃圾清扫 （保洁）等环卫保洁内容）二级（含）以上资质或城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证二级（含）以上资质；5、遵守中华人民共和国政府采购法 及其他有关的法律、法规和180.000000第 4页 共 49页规定；6、没有处于被责令停业、财产被冻结， 破产状态，即供应商应处于正常的营业状态；7、
4、本项目不接受联合体投标；8、招标公告、 招标文件及法律法规规定的其它条款。B河东区相公街道环卫保洁服务项目（西片区）11、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商具备条件要求；2、在中华人民共和国境内注册的独立法人单位，有履行合同的能力；3、具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证或五证合一的只需具有统一社会信用代码的营业执照）；4、供应商须取得行政主管部门审批的 城市市政公用事业经营许可证 （主要经营范围须包含道路清扫和保洁或城市生活垃圾清扫 （保洁）等环卫保洁内容）二级（含）以上资质或城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证二级（含）以上资质；5、遵守中华人民共和
5、国政府采购法 及其他有关的法律、法规和规定；6、没有处于被责令停业、财产被冻结， 破产状态，即供应商应处于正常的营业状态；7、本项目不接受联合体投标；8、招标公告、 招标文件及法律法规规定的其它条款。180.000000三、需求公示（见附件）四、获取招标文件1.时间：2020 年 8 月 18 日 8 时 30 分至 2020 年 8 月 24 日 17 时 0 分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外）2.地点：中国山东政府采购网(ccgp-.）、临沂市公共资源交易网第 5页 共 49页(/jy.linyi.)3.方式： 登录中国山东政府采购网进行投标备案登记； 供应商需在临沂市公共资源
6、交易网系统中的“采购文件下载”页面下载电子采购文件（LYZF），并制作电子版投标文件（LYTF）上传到系统。注：潜在投标申请人应自行关注交易平台，因自身贻误行为导致未成功获取采购文件及补充（答疑、澄清）文件、未在中国山东政府采购网针对本项目投标备案，责任自负。4.售价：0 元/份，免费下载五、公告期限：2020 年 8 月 18 日 至 2020 年 8 月 24 日六、递交投标文件时间及地点1.时间：2020 年 9 月 8 日 9 时 0 分至 2020 年 9 月 8 日 9 时 30 分（北京时间）2.地点：临沂市政务服务中心 5 楼开标室（临沂市北城新区北京路 8 号）七、开标时间及
7、地点1.时间：2020 年 9 月 8 日 9 时 30 分（北京时间）2.地点：临沂市政务服务中心 5 楼开标室（临沂市北城新区北京路 8 号）八、采购项目联系方式：联系人：招标部联系方式：13370655804九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等详见采购文件十、采购项目需要落实的政府采购政策详见采购文件第 6页 共 49页第二章第二章投标人须知投标人须知前前 附附 表表项目内容1概况名称及编号名称：河东区相公街道环卫保洁项目采购编号：SDGP371312202002000228采 购 人临沂市河东区人民政府相公街道办事处2资金来源自筹资金3采购方式公开招标4质量要求合格5服务周期一年（
8、具体开始时间以合同为准，付款时将扣除开始时间之前的相关费用，合同一年一签，采购人将根据成交供应商的服务情况决定是否续签。）6投标保证金本项目无7投标有效期90 天8标包划分A 包、B 包9投标文件份数（1）加密的电子投标文件一份：在临沂市公共资源电子交易平台领取电子招标文件之后制作电子投标文件 （格式为.LYTF） ,在投标截止时间前上传到系统中。 开标时携带 CA， 单独密封。（2）不加密电子投标文件一份（.NLYTF 文件，光盘、U 盘介质）， 做好标识，密封递交。（3） 纸质版投标文件： 由中标单位打印。 正本 1 份、副本 4 份。（中标后打印）10评标方法综合评分法11报价文件递交地
9、点及截止时间时间：2020 年 9 月 8 日 9 时 30 分（北京时间）地点： 临沂政务服务中心五楼开标室（临沂市北城新区 8 号）12开标时间及开标地点时间：2020 年 9 月 8 日 9 时 30 分（北京时间）地点： 临沂政务服务中心五楼开标室（临沂市北城新区 8 号）第 7页 共 49页13中标、公证服务费按照国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）和国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857 号）等有关规定执行，由中标人缴纳。公证费：本项目公证费由中标单位支付。14项目负责人联 系 人：高工联系电话：1337065
10、580415不管投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。16本项目采购预算本项目采购预算 A A 包包 180180 万元万元，B B 包包 180180 万元万元。投标时各投标单位必须在。投标时各投标单位必须在采购预算以内报价，否则按无效投标处理。采购预算以内报价，否则按无效投标处理。17本项目本项目投标单位在投标单位在 A A 包、包、B B 包中只能中标一个包。包中只能中标一个包。一、总一、总则则1.1.适用范围适用范围本招标文件仅适用于第一章招标公告中所叙述的项目。2.2.定义定义1) “招标人”系指临沂市河东区人民政府相公街道办事处。2) “招标代理机构”系指山东政航工
11、程咨询有限公司。3) “投标人”系指响应招标、参加投标竞争的的法人单位。4)“评标委员会”系指由招标采购单位依法负责组织，由招标人和有关专家组成以确定中标人的临时组织。5)“中标人”系指由评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应较强，综合竞争实力最优，取得与招标人签订合同资格的投标人。3.3.使用文字种类、计量单位及货币种类使用文字种类、计量单位及货币种类1) 招标文件、 投标文件、 招标代理机构与投标人之间有关招标投标所有书面形式 （包括书面文字、电传、传真，下同）的来往函件、记录等均应使用简体中文。2) 除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定计量单
12、位。3) 招标文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。4.4.投标费用投标费用第 8页 共 49页投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人、招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担开标评标公证等相关费用。5.5.合格的投标人合格的投标人1) 本次招标不接受投标人以联合体形式投标且只能投报一个方案。2) 投标人必须满足本招标文件第一章招标公告中的相关要求。3) 投标人必须向招标代理机构购买招标文件并登记备案。4) 在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。5) 投标人必须遵守国家、山东省、临沂市有关的法律、法规和政策。6) 招标文件的其它规定
13、和要求。7) 合格的投标人将具有参加被评审的资格。6.6.投标有效期投标有效期1) 投标文件的有效期为自投标截止时间起 90 个工作日。在此期间，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效；投标人的投标文件将受招标文件约束，如投标人被授予合同，投标人不得拒绝。2) 原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，招标代理机构可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。3) 投标人须以书面形式答复是否接受延长投标有效期的要求。7.7.投标保证金投标保证金：本项目无：本项目无8.8.基础资料提供基础资料提供1) 投标人确认招标代理机构提供的基础资料（包括招标文件、图纸、清单、补充说明等所有招标文件组成部分
14、）存在异议或者偏差或者缺漏项的，应于文件发售截止日以前，以书面形式加盖公司公章及法人章向招标代理机构提出。投标人未在规定的时间内对招标代理机构提供的基础资料提出异议，视为投标人已认可招标代理机构提供的资料包含了本项目所需的基础资料全部内容，过时不再予以投标人处理解释。2) 如潜在投标人认为招标文件存在倾向性、排斥性等条款的，请在收到招标文件之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出，招标代理机构及时给予答复。招标文件如有实质性变动的，变动的内容可能影响投标文件编制的，招标代理机构在投标截止时间至少15日前， 以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；第 9页 共 49页不足 15 日的，
15、招标代理机构将顺延提交投标文件的截止时间，并将变更时间书面通知所有招标文件的收受人。未在要求的时限内提出，则视为招标文件不存在影响竞争的不当条款。二、招标文件二、招标文件9.9.招标文件的组成招标文件的组成1) 投标人应仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标代理机构联系解决。招标文件包括下列内容：第一章招标公告第二章投标人须知第三章项目说明、要求第四章授予合同及参考范本第五章附件2) 除本须知第 10.1）款内容外，招标代理机构在投标截止时间前，以书面形式或在临沂市公共资源交易中心网、山东政府采购网上发出的对招标文件的澄清、修改、补充或变更内容，均为招标文件的组成部分，对投标人起约束
16、作用。3) 投标人获取招标文件后，应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人承担；并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。10.10.招标文件的澄清、修改、补充招标文件的澄清、修改、补充1) 投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止时间 15 日之前以书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求；若没有，视为投标人对招标文件无任何异议。招标代理机构对在规定的时间前收到的任何澄清要求将以书面形式或者电子邮件的形式，3 日内予
17、以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。2) 在投标截止时间前，无论出于何种原因，招标代理机构均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。3) 招标文件的修改将以书面形式或在山东省临沂政府采购网上通知所有购买同一第 10页 共 49页招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在收到该修改文件后 1 日内以书面形式或者电子邮件形式回复告知招标代理机构，确认已收到该修改文件。否则，事后提出的任何相关异议，均不再予以受理、回复。4) 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式或者电子版形式或在山东政府采购网上通知明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同
18、一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面形式或在临沂市公共资源交易中心网、山东政府采购网的通知为准（若在政府采购网上发出通知，则视为所有投标人都已收到招标文件的澄清、修改、补充等内容）。5) 为使投标人编写投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标代理机构有权推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更书面或在山东省政府采购网上通知所有购买同一招标文件的投标人。6) 自招标文件发布至正式开标前，投标人除就标书问题与招标人进行咨询外，禁止以任何其他方式与招标人进行沟通接触，否则予以取消投标资格。11.11.解释权解释权1) 本次招标的最终解释权归招标代理机构，当对一个问题有
19、多种解释时以招标代理机构的书面解释为准。2) 招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，以涉及到的相关法律、法规的规定为依据处理。3）若投标单位没有按招标文件的规定对招标文件提出异议，则视为投标单位同意及接受招标文件之全部内容及条款。12.12.招标文件的约束力招标文件的约束力投标供应商一旦参加本项目投标，即被认为接受了本招标文件的所有条件和规定。三、投标文件的编制三、投标文件的编制13.13.投标文件的组成投标文件的组成1) 投标人编制的投标文件必须符合有关法律、法规的要求。2）投标文件由商务标书和技术标书两部分组成。商务标书和技术标书应按下列顺序装订成一册或分别进行装订成册。投标单
20、位自行考虑。2)2) 商务标书商务标书第 11页 共 49页a) 商务标书目录；b) 投标函（格式见附件）；c) 法定代表人授权委托书（法定代表人参加本项目的投标时，无需填写法定代表人授权委托书，但须在投标文件中附法定代表人的身份证复印件；格式见附件）；d) 公开报价一览表（格式见附件）e) 投标人基本情况表（格式见附件）；f) 商务条款偏离表（格式见附件）；g) 资格资质证明材料： 营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本； 相关资质证书（须附相应资质许可依据文件）； 近三年内在参加政府采购活动中没有重大违法行为的书面声明（格式见附件）； 中小企业声明函（投标人根据自身情况据实填写）
21、 临沂市政府采购供应商反商业贿赂承诺书（格式见附件） 近六个月依法缴纳税收的证明（缴纳凭证或主管部门出具的缴纳明细）； 社保缴纳证明材料h)评审加分证明材料i）投标人认为需要提交的其它相关证明文件。3) 技术标书a. 技术标书目录；b. 技术条款偏离表（参考格式）；c. 实施运行方案，包括：作业方案，包括道路保洁技术措施、安全文明保障措施、重大节会、活动、迎查、恶劣天气应急等保障措施；d. 项目管理：包括：管理班子配备、负责人经验；e. 组织架构、人员配备、培训及管理;f. 规章制度;g. 投标单位优势分析。h. 服务承诺及合理化建议。I.投标人认为其他需要说明的情况第 12页 共 49页唱标
22、密封袋唱标密封袋为方便唱标，请投标人另外准备一式三份公开报价一览表（格式见附件 3），用密封袋单独密封，在封面标明“唱标密封袋”，封口处加盖投标人单位公章或投标人全权代表签字。唱标密封袋与投标文件同时分别递交。14.14.投标文件格式投标文件格式投标文件包括本须知第 13 条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第 13 条的内容相悖）。15.15.投标报价说明投标报价说明1) 投标报价是包括投标报价是包括相公相公街道全部村居、社区清扫、保洁，垃圾运输。包括驻地街道全部村居、社区清扫、保洁，垃圾运输。包括驻地、村居村
23、居、社区范围内的汪塘社区范围内的汪塘、沟渠沟渠、河道河道、树林树林、空地空地，村内道路村内道路、村与村之间村与村之间的道路的道路、县乡道路以及省道县乡道路以及省道、国道等国道等，凡是辖区内的一切生活垃圾保洁清运等凡是辖区内的一切生活垃圾保洁清运等全部服务费用的总报价全部服务费用的总报价。招标代理机构不接受任何有选择的投标方案，投标人应根据采购代理机构提供的招标文件、各自情况等进行投标报价的编制，报价应包括招标范围内的全部内容。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡投标人在报价中未列明但又为本凡投标人在报价中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗漏项目次招
24、标所必备的项目或遗漏项目，招标人将一律视为已包括在其报价中招标人将一律视为已包括在其报价中，在合在合同执行中将不予考虑。同执行中将不予考虑。2) 开标时，如果投标文件中公开报价一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以公开报价一览表为准，如果投标文件中的公开报价一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以公开报价一览表为准；唱标密封袋内公开报价一览表与正本不一致的，以投标文件正本为准。3) 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文
25、本为准。4) 投标文件所提供的全部数据必须真实可靠。若投标文件填报的内容数据不详，或提供了虚假数据，评标委员会有权据此对其做无效投标处理。5) 在评审过程中，评标委员会发现投标人的报价或个别单价明显高于或低于其他报价的，可以要求该投标人做出说明，其说明报价高或低的理由是否合理，须经评标委员会 2/3 以上（含 2/3）的成员认定；否则，评标委员会有权据此对第 13页 共 49页其做出无效报价的处理。16.16.投标文件份数和签署投标文件份数和签署1) 投标人应准备一式 5 份投标文件（一份正本、肆份副本），每份投标文件须清楚地标明“标段号”“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准
26、（中标后打印）。2）投标文件的正本和所有的副本均需打印或复印， 在招标文件要求签字的地方均由投标人法定代表人或其授权代表签字。3）除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字/盖章。四、投标文件的递交四、投标文件的递交17.17.投标文件的密封和标记（格式见附件投标文件的密封和标记（格式见附件 8 8）1) 投标人应将投标文件正本和所有副本用密封袋密封， 并在封口启封处加盖投标人单位公章或法定代表人/授权代表签署。2) 密封袋上应注明招标项目名称、项目编号及“请勿在 2020 年 8 月 25 日 9 时 30分之前启封”的字样。18.
27、18.投标文件的提交投标文件的提交投标人应按招标文件第一章招标公告中规定的地点，于投标截止时间前递交投标文件。19.19.投标截止时间投标截止时间1) 投标截止时间见招标文件第一章招标公告。2) 招标代理机构可以按须知规定， 通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止时间。在此情况下，招标文件购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的投标截止时间均应以延长后新的投标截止时间为准。20.20.迟交的投标文件迟交的投标文件招标代理机构将拒绝并原封退回在规定的投标截止时间后送达的任何投标文件。21.21.投标文件的补充、修改和撤回投标文件的补充、修改和撤回1) 投标人在递交投标文件后，在规定的投
28、标截止时间前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式递交至招标代理机构，修改或撤回其投标文件。补充、修改的内容为其投标文件的组成部分。第 14页 共 49页2) 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第 16 条的规定进行编制和签署，并按本须知第 17 条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。修改文件同样必须在投标截止时间前送达招标代理机构。3) 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何实质性修改。4) 在投标截止时间至招标代理机构在招标文件中规定的投标有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。五、开标、评标
29、与定标五、开标、评标与定标22.22.开标一般规定开标一般规定1) 招标代理机构将在招标文件第一章招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。 投标人应委派授权代表准时参加， 参加开标的授权代表须签名以证明其出席。2) 开标时，招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加并携带本人身份证、法人授权委托书。 且由投标人和招标代理单位委托的公证机构或投标人代表检查投标文件的密封情况，并经投标人签字确认，公证机构对投标文件的密封情况进行公证。3) 开标时，招标代理机构工作人员将当众宣读每个投标人的公开唱价一览表中的投标报价，以及招标代理机
30、构认为合适的其他详细内容。4) 招标代理机构将做开标记录23.23.投标文件的有效性投标文件的有效性1) 开标时， 投标文件出现下列情形之一的， 应当作为无效投标文件， 不得进入评标：a) 逾期送达或者未送达指定地点的。b) 投标文件未按要求密封的。c) 未按要求递交投标保证金的。（本项目不缴纳）d) 法律、法规及招标文件规定的其它情况。2) 招标代理机构将有效投标文件送评标委员会评审、比较。24.24.评标委员会评标委员会1) 开标后，评标委员会进行评标。2) 根据本项目的特点依法组建评标委员会， 其成员由招标人和有关技术、 经济等方第 15页 共 49页面的专家组成，成员人数为 5 人单数
31、；其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3) 评标委员会独立开展工作，负责审议所有投标文件，并推荐中标候选人或直接确定中标人。4) 评标委员会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。25.25.评标过程的保密性评标过程的保密性1) 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。2) 在评标过程中,如果投标人试图向招标代理机构和参与评标的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。26.26.投标文件的初审投标文件的初审1) 在详细评标之前，评标委员会将依据招标文件的规定，从投标文件的有
32、效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。 实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、 条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的合同内容、服务质量，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务， 纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。 评标委员会决定投标文件的响应性是根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。2) 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会有权拒绝其投标，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其报价成为实
33、质性响应的投标。3) 投标文件中未做详细描述导致评标委员会无法确认或理解的内容， 评标委员会将向对于投标人不利的方向确认或理解。4) 在商务评议时，若出现采购法 36 条情形以及下列情况之一的，评标委员会有权利拒绝该投标人的投标或作废标处理：a) 投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的。b) 投标函、法定代表人授权委托书中未加盖投标人公章；投标函、法定代表人第 16页 共 49页授权委托书中法定代表人未签字/印章（或签字/印章人无法定代表人有效授权书的）。c) 投标文件未按招标文件规定编制或字迹模糊不清，难以辨认的。d) 投标人的投标文件不符合招标文件要求的。e) 投标人递交两份或多份内容不同
34、的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的或招标文件有其它说明的除外）。f) 投标有效期不足的、投标报价超出财政预算价的。g) 公开唱标后，投标人撤回投标、退出评标的。h) 投标人相互串通投标的。i) 妨碍招标人、招标代理机构或其他投标人的合法权益。j) 投标人向招标人、招标代理机构、评标委员会提供不正当利益的。k) 投标文件符合招标文件中规定废标的其它商务条款。l) 法律、法规规定的其它情况。5) 在技术评议时，如发现下列情况之一的，评标委员会有权利拒绝该投标人的投标或作废标处理：a) 投标文件技术规格中主要参数不能满足
35、招标文件要求的。b) 投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的。c) 投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分，而没真实描述投标项目实际技术指标的。d) 投标文件符合招标文件中规定废标的其它技术条款。e) 投标文件不满足招标文件技术条款中主要参数要求或提供的主要参数无技术资料支持的。6) 评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。27.27.产品标准产品标准1）投标人投报的产品应当符合国家标准（包括强制性标准和行业标准），如果属于节能、 环保型产品的(属于强制性采购节能、 环
36、保范畴的必须投报节能、 环保产品)，应当在投标文件中提供节能、环保型产品证明，也可以载明可以查询的官方网站详第 17页 共 49页细地址。2）投标单位所供产品属于国家实施强制性产品认证的产品目录范围内的，必须提供强制性产品认证证书；属于国家实施工业产品生产许可证制度的产品目录范围内的，必须提供工业产品生产许可证证书；所供产品有国家标准或行业标准的，必须符合国家标准或行业标准要求。28.28.投标文件的澄清投标文件的澄清1) 评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。2) 接到评标委员会澄清要求的投标人应派人按评
37、标委员会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的实质性内容不得做任何更改。3) 接到评标委员会澄清要求的投标人如未按本须知第 28.2） 款的规定做出澄清， 其风险由投标人自行承担。29.29.评标标准和办法评标标准和办法1）本次评标的标准和方法采用综合打分法。在满足招标文件所要求的必要合格条件的前提下，评标委员会对各投标人报价、实施方案、自有车辆情况、社会信誉、近期业绩、售后服务措施等综合条件进行综合打分，确定综合得分最高的为中标候选人。2）评标委员会成员综合评定各投标人提交的投标文件，由评标委员会按以上评标办法并综合
38、各成员意见，确定预中标人或中标人。同时将中标结果通知所有参加投标的投标人，只宣布结果，不解释未中标原因。1根据财政部、 工业和信息化部关于印发 政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知（财库2011181 号）文件规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除,用扣除后的价格参与评审。注：参与报价的小型和微型企业须提供中小企业声明函原件（代理商报价的，还须提供代理商企业中小企业声明函原件），否则不给予价格扣除。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。2根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468 号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型
39、、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。对监狱企业产第 18页 共 49页品价格扣除，用扣除后的价格参与评审。注：1、根据山东省财政厅、山东省司法厅关于转发财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知的通知（鲁财采201433 号）文件规定，有制服、消防设备和特种车辆采购在项目评审时，对其产品给予 8%的价格扣除；2、监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件，否则不给予价格扣除。3根据财政部 民政部 中国残疾人联合会 三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政
40、策的通知（财库2017141 号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。对残疾人福利性单位产品价格扣除，用扣除后的价格参与评审。注：1、残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函，否则不给予价格扣除；2、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策；3、供应商提供的残疾人福利性单位声明函与事实不符的，依照中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任。4根据节能产品政府采购实施意见（财库2004185 号）、关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库200690
41、号）和关于调整公布第二十一期环境标志产品政府采购清单的通知（财库2017126 号）文件规定，政府采购属于节能清单中的产品时， 在技术、 服务等指标同等条件下， 应当优先采购节能清单所列的节能产品。采购人采购的产品属于环境标志产品政府采购清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购环境标志产品政府采购清单中的环境标志产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。根据关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单的通知 （财库2017129号）文件规定，节能清单所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。其中，台式计算机，便携式计算机
42、，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用自镇流荧光灯，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频监控设备，便器，水嘴等品目为政府强制采购的节能产品(具体品目以“”标注)。其他品目为政府优先采购的节能产品。采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能产品范围，但本期节能清单中无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的，可在节能清单之外采购。第 19页 共 49页根据山东省节能环保产品政府采购评审办法（鲁财库200732 号）文件规定，对节能、环保产品评审时加分。加分计算方法是：报价部分加分=报价得分6%（节
43、能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。技术部分加分=技术部分得分6% （节能、 环保产品价格在投标报价中所占比例） 。其中节能产品报价中不含强制性节能产品的报价。注：1、节能产品是指列入财政部、国家发展改革委制定的最新一期节能产品政府采购清单并附截图，且取得中国节能产品认证证书的产品；环保产品是指列入财政部、环境保护部制定的最新一期 环境标志产品政府采购清单并附截图，且取得中国环境标志产品认证证书的产品；2、产品是否属于享受政府采购政策的上述类型，需提供相关证明材料，以上证书以原件为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效；3、在最新一期环境标志产品政府采购清单的通知发布之后开展的政府采购活动
44、，应当执行本期环保清单。 在本通知发布之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，应当按照采购文件的约定执行上期或本期环保清单，采购文件未约定的，可同时执行上期和本期环保清单；4、在最新一期节能产品政府采购清单的通知发布之后开展的政府采购活动，应当执行本期节能清单。在本通知发布之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，应当按照采购文件的约定执行上期或本期节能清单，采购文件未约定的，可同时执行上期和本期节能清单。第 20页 共 49页具体评标办法：具体评标办法：评审项目类别及分值评分办法价格部分报价得分20 分以满足招标文件要求的所有投标价格最低价为评标基准价，投标价格得分按下列公式计算：
45、投标价格得分=（评标基准价/投标价格）20商务标部分环卫专业车 辆15 分1、投标人自有环卫作业车辆（1）投标人每提供 1 辆机扫车、洗扫车证件加 1 分，最高加 5 分；每提供 1 辆洒水车（含高压清洗车）证件的加 1 分，最高加 5 分；每提供 1 辆 3 吨（含）以上垃圾运输车证件的加 1 分，最高加 5分。（2）投标人自有环卫作业设备满分为 15 分，加满为止。2、环卫专业车辆评分说明：（1）上述车辆须为投标人自有，并提供机动车登记证书和车辆行驶证原件 （车辆机动车登记证登记的所有人须与投标人一致） ，否则不予计分。（2）以上车辆必须在当地相关部门年审合格并具备正常上路行驶的条件。（3
46、）上述环卫车辆购置日期须 2015 年 1 月 1 日之后（以登记证书显示的登记日期为准）。（4）招标过程中或招标后，采购人有权对中标人的上述已有车辆进行网上信息查询或现场核查，如果核查结果与投标文件或评标现场提供的资料不一致，将取消其中标资格，按提供虚假材料处理，追究相应法律责任。同类业绩10 分要求合同签订时间以 2016 年 1 月 1 日以来的为准，每提供 1 个得 1.5 分（最多得 10 分），同一个项目多次签订合同或多次中标者视为一项业绩。投标人需提供同类项目在政府采购网站发布的招标公告、中标公示的网页截图及中标通知书、采购合同原件为准（缺一不可）。中标公示网页截图应清晰且可以在
47、网站核实。严禁投标人提供虚假业绩、弄虚作假骗取中标，一经发现，取消中标资格，列入黑名单。管理体系认证 5 分供应商同时具备质量管理体系(ISO9001)、环境管理体系(ISO14001)、职业健康安全管理体系(ISO45001)3 项认证证书的得 5 分；不足 3 项者，不得分（要求必须提供中国国家认证认可监督管理委员会网站网上打印件，提供网上打印件时须显示或标明网址，并加盖投标单位公章，以便开标现场核查其真实性，否则不得分）。第 21页 共 49页技术标部分作业方案30 分由评标委员会根据各供应商作业方案优劣进行评价，作业方案包括：道路冲洗洒水、清扫、环卫设施保洁、野广告清洗、垃圾清运技术措
48、施、管理服务组织机构设置、运作流程、激惩机制、监督机制、自我约束机制和信息反馈渠道等机制、文明作业保障措施、安全作业保障措施、重大节会、活动、迎查保障措施、恶劣天气应急措施。作业方案概括全面，表述清晰，方案可行性高，得 30-20 分；作业方案概括比较全面，表述比较清晰，方案可行性一般得 19-10 分；作业方案概括不全面，表述不清晰，方案可行性差得 9-0 分。组 织 架构、人员配备、培训及管理15 分1、根据组织架构设计是否合理，各类岗位、人员配置是否齐全、科学，承诺专业人员持证上岗情况，人员培训计划是否科学有效打分，评审专家在 0-10 分之间打分。2、投标人须提供不少于 15 人项目管
49、理人员，并提交缴纳社保的证明（提供企业近六个月养老保险缴纳证明，含有校验码，以便查询核实）得 5 分，少于 15 人或未提供证明材料的不计分。服务承诺、服务能力及合理化建议5 分由评标委员会根据各投标人服务承诺、服务能力和合理化建议的合理性、可行性进行评价，酌情给予评分：1、供应商针对本项目的服务能力强，服务承诺先进、具体、可行，合理化建议先进、科学，得 5 分；2、供应商有一定的针对本项目的服务能力，服务承诺较具体、较可行，合理化建议较可行、较科学，得 4 分；3、供应商针对本项目的服务能力一般，服务承诺不具体，合理化建议不具体， 基本可行，得 2 分；4、供应商针对本项目的服务能力较差，无
50、服务承诺或承诺较差，合理化建议可行性较差，无停车场所或未提供停车场所的相关证明材料，得 1 分。六、合同的授予六、合同的授予30.30.合同授予标准合同授予标准本项目的招标合同将授予按本须知第 29 条规定确定的中标人。31.31.中标通知书中标通知书1) 在投标有效期期满之前，招标代理机构将以书面形式通知中标人，确认其投标已被接受。2) 中标通知书是签订合同的依据和组成部分。32.32.签订合同签订合同1) 中标人应按中标通知书指定的时间、地点与招标人签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。合同盖章生效。2) 中标人无正当理由未在规定时间内与采购人签订合同的，采
51、购人有权建议取消其中标资格，并按相关法律法规规定处理。第 22页 共 49页3） 中标人有转包行为或者投标书中未明确分包项目， 且未经采购人允许私自分包的，采购人有权取消其中标资格，并按相关法律法规规定处理。4）违约责任、风险承担等其他事项在签订合同时双方具体约定。33.33.验收验收1) 采购单位组建验收小组，验收小组由单位技术人员及相关人员等组成，按采购合同约定的时间组织验收。2) 50 万元（含）-100 万元（含）项目，由采购单位组织本单位技术人员及相关人员验收；100 万元（含）以上项目，由采购单位和采购代理机构共同组织验收，随机抽取专业评委，也可以委托有资质的中介机构验收，并出具验
52、收报告（附件九）。3) 从政府采购评审专家库中抽取专业评委参与验收的，验收费由中标人支付。34.34.中标服务费中标服务费1）严格按照国家计委招标代理服务收费管理暂行办法 （计价格20021980 号）和国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知 （发改办价格2003857 号）等有关规定执行，由中标供应商支付。2）如果中标人没有按照本须知第 33 条的规定去做，招标人将取消该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下，招标人可将标授予下一个中标候选人，或重新招标。35.35.公证费：公证费：中标人在签订合同前向公证机关交纳公证费。第 23页 共 49页第三章第三章项目说明、要求项目
53、说明、要求一、项目说明一、项目说明1、项目名称：河东区相公街道环卫保洁服务项目2、项目要求：完全响应招标文件实质性要求。3、报价要求：本次报价按一年期报价，报价包括完成项目所需的人员、机械、设备、利润、税金等全费用报价。4、承包方式：承包方式实行经费包干制，承包费用包括员工工资、机械费、劳保福利奖金、税费、节假日加班费、临时检查应急措施费、招标代理服务费、人身意外保险及各种补贴等。5、付款方式：按月支付，每月经有关部门检查合格后定于次月的 10 日之前一次性支付上月承包费用。6、中标人须在本项目签订合同后接到甲方通知后立即进场。7、 中标人投报的项目管理班子人员， 不得随意更换， 须严格按照规
54、章制度规范上岗，坚守项目驻地，发现未经招标人同意，私自更换管理人员擅离职守的现象，招标人将扣除履约保证金。8、乙方作业所需车辆，环卫设施等所需的所有工具，均有乙方承担，甲方概不承担。9.每月每年的垃圾处置补贴费用全部由乙方自行支取，甲方不再扣留支配。二、保洁区域：二、保洁区域：生活垃圾清运、街道办事处、村各级道路的保洁、背街小巷的捡拾、绿化带的保洁、工业垃圾清运、环保道路洒水降尘、村保洁及垃圾收集、垃圾桶、沟渠打捞清洁等辖区内环卫一体化全覆盖。东片区包括:辖 4 个工作区，23 个村，44000 人。包括孙旺工作区、团林工作区、平湖工作区、沙兰工作区。西片区包括：辖 3 个工作区，20 个村，
55、41000 人。包含驻地区域，相公工作区、南旺工作区、石碑屯工作区。工作内容明细表：（具体实际情况以合同签订为准）项目工程量第 24页 共 49页生活垃圾清运东片区约 38 吨/日西片区约 36 吨/日主要道路清扫保洁全覆盖主要道路绿化带保洁约 6000 工业垃圾量清运全覆盖河道汪塘沟渠河面打捞全覆盖三三、作业要求、作业要求1.道路清扫保洁，时间：10 月 1 日至 4 月 30 日为每日 7:00 时17:00 时5 月 1 日至 9 月 30 日为每日 6:00 时18:00 时街道办事处驻地第一遍清扫必须在上午 8:00 前结束2.从业人员及机械设备要求：为保证环卫作业的服务质量，投标人
56、必须满足人员及机械设备配备及实行桶车对接要求。（1）保洁人员最低配备 240 人（东、西片区各不少于 120 人）,每名保洁员配备 1 辆保洁三轮车。每片区需有一名负责人。（2）清扫保洁内容：清扫保洁作业内容包括主要道路及村居的主、次干道路面、背街小巷、人行道（含店门口）生活垃圾及杂草、绿化带（池）内外垃圾、落叶及其路沿石垃圾、尘土和杂物，行道树飘挂物和树根脚垃圾、杂草，明沟卫生、环卫设施外表卫生及脚跟垃圾尘土、沿路肉眼可见的乱涂、乱画、乱贴物（野广告）等。主要道路主车道以机械化清扫为主，人工清扫为辅。（3）机械要配备齐全，环卫专业作业车辆：垃圾运输车、压缩车、洒水车、洗扫车等要一应俱全、性能
57、良好、能正常使用、无抛洒滴漏现象，能够满足作业要求；车辆外观要整洁、标志清晰、作业规范、行驶文明。东、西片区须最低各配备以下车辆：垃圾运输压缩车：3 吨，3 辆；垃圾运输车：20 吨，2 两辆洒水车：10 吨，1 辆；洗扫车：8 吨，1 辆；第 25页 共 49页3.保洁作业具体要求：(1)街道办事处驻地道路每天至少一次普扫，10 月 1 日至 4 月 30 日为每日 5:00 时17:00 时前完成， 5 月 1 日至 9 月 30 日为每日 5:00 时18:00 时前完成， 清晨必须在8:00 前普扫一遍，其它作业时间段要求连续保洁时间， 全天候、无缝隙。路面、绿化带、人行道净，窨井沟眼
58、净，树穴、边角净，花台周围净，隔离护栏下净。果皮箱、垃圾桶等完好无损，清洁卫生，放置得当。(2)野广告清理：环卫作业范围内的电杆、路灯、电话亭、坐椅、公厕、公交车停靠站、指示牌、果皮箱、垃圾桶、箱、沿路墙体等道路公共设施上清理干净。4.保洁作业标准：(1)保洁时间内保洁责任道路、绿化带无垃圾废弃物、落叶，果皮箱、垃圾桶完好清洁并及时加盖、关门。(2)须对保洁区域内的垃圾桶、箱、果皮箱等环卫设施随时清洗，保持干净。(3)道路冲洗洒水降尘按照临沂市区大气扬尘整治标准和要求作业。5.垃圾清运要做到日产日清，垃圾桶、箱及时清运不外溢，且清运要有时效性。6.如遇重大活动时，乙方应完成招标人布置的临时任务
59、，增加工作量的经费由甲乙双方协商解决。7.合同期间，甲方有权对清扫保洁作业面积增加或减少。四四、设施及生活垃圾清运规范、设施及生活垃圾清运规范依照山东省城市生活垃圾收集、清运服务规范DB37T_945-2007 执行。中共临沂市河东区委办公室关于印发河东区镇街（工业园区）、村居环境卫生考核办法 （临东办字【2014】62 号）五五、文明作业要求及安全、文明作业要求及安全1应做到文明、清洁、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。2清扫作业间隙，清扫工具摆放整齐，保洁垃圾密闭存放。3保洁时间少使用大扫把，多采用拣拾的方式。4清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业方式，
60、应避开行人和车流高峰，注意作业安全。道路大面积污染需要集中清扫时，及时向交警部门反映，按规定设置安全警示标志。5清扫作业时要随扫随收，及时清理，把垃圾倒入密闭容器内，不得乱倒。严禁第 26页 共 49页焚烧树叶、杂草和废弃物。6环卫作业单位应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和检查记录。7严格遵守交通规则，环卫作业车辆尽量避开交通高峰时段作业。机扫车、洒水车车尾应有反光标志（或加贴反光膜），作业时须亮警示灯。夜间作业时还需开启示宽灯，关闭提示音乐。洒水车需在规定加水口取水。8道路清扫保洁人员（含机扫车司机、随车的人工辅助清扫人员）作业时应着职业工装、反光背心，并保持着
61、装干净、整洁。以上未涉及到的内容按照山东省地方标准 DB37/T 937-2007（城市道路清扫保洁服务规范）等有关规范标准执行。第 27页 共 49页第四章第四章授予合同及参考范本授予合同及参考范本一、授予合同前调整服务范围的权力采购人在授予合同前， 有权在法定范围内对服务范围进行适当调整并按是实际服务范围据实结算。二、签订合同1) 由临沂市河东区人民政府相公街道办事处与中标供应商签订合同， 如有特别约定的，从其约定。2) 合同签订的内容不能超出招标文件和投标文件的实质性内容。3) 招标文件、 投标文件、 中标通知书及中标人在评审过程中就有关问题做出的书面说明或承诺等是合同的组成部分。4)
62、违约责任、风险承担等其他事项在签订合同时双方具体约定。5 5）合同签订后，由中标供应商向招标代理公司提供成交采购合同副本）合同签订后，由中标供应商向招标代理公司提供成交采购合同副本 2 2 份留份留存（代理机构存（代理机构 1 1 份，政府采购办份，政府采购办 1 1 份）。份）。第 28页 共 49页采采 购购 合合 同同（范本）项目名称项目名称: :项目编号项目编号: :甲甲方方: :乙乙方方: :第 29页 共 49页环卫保洁作业承包合同环卫保洁作业承包合同第一章第一章总总 则则第一条第一条本合同当事人委托方（以下简称甲方）：组织名称：临沂市河东区人民政府相公街道办事处法定代表人：地址：
63、联系电话：受委托方（以下简称乙方）：企业名称：法定代表人：注册地址：联系电话：根据中共临沂市河东区委办公室关于印发河东区镇街（工业园区）、村居环境卫生考核办法 （临东办字【2014】62 号）城乡环卫保洁达到全覆盖无缝隙的市场化作业要求，依据中华人民共和国合同法、临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例等有关法律、法规，甲乙双方遵循公平、公正和诚实守信的原则，经双方协商，订立本合同。第二条第二条合同文件的组成本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：1、环卫保洁项目招标文件以及相关的澄清、补充文件等；2、乙方的投标文件及其澄清、补充说明文件等；3、履约保证金万元整；4、中标通知书；5、临沂市河东区
64、人民政府相公街道办事处保洁及设施明细。第三条第三条承包范围1、作业项目：辖区内城乡环卫保洁作业项目第 30页 共 49页2、作业范围：（1）辖区内驻地主次干道、镇村连接线、村村连接线、村内主要道路保洁作业；（2）上述区域内所含已开放公共厕所、已运行垃圾中转站、移动垃圾方箱、村内垃圾池和垃圾桶等环卫设施的正常运行维护；（3）辖区范围内（包括汪塘沟渠河道树林空地）全覆盖的垃圾捡拾和收集作业；（4）生活垃圾清运至规定地点进行处理。第二章第二章承包事项承包事项第四条第四条上述保洁区域内道路的机械、人工清扫保洁、清洗，人行道、绿化带的保洁，以及辖区内环卫设施的正常运行和管理。第五条第五条全覆盖范围内的垃
65、圾捡拾和收集，并将保洁收集的垃圾及时清运至指定的收集设施。辖区内所收集的生活垃圾全部运往规定地点进行处理第六条第六条 签订合同时，清运垃圾数量按评审中心测算数量签订，结算时以运往规定地点进行处理实结数字为准。第七条第七条对由于突发事件和自然灾害造成的道路污染及时清理。第八条第八条 各种重大活动（包括国家、省、市、区大检查）及重大节假日的重点保洁。第九条第九条 配合做好各级环卫管理部门及招标单位的检查评比工作。第十条第十条积极协助行业管理部门做好对发现违反城镇容貌和环境卫生行为的个人和单位举报、取证落实工作。第三章第三章承包作业服务要求承包作业服务要求第十一条第十一条乙方应做好承包范围内的道路清
66、扫保洁和辖区内环卫设施的维护管理服务以及生活垃圾的清理和运输工作。一、道路保洁1、质量标准（1）辖区主干道以高压冲洗配合机械化清扫为主，人工清扫为辅，主干道以外人工清扫为主，每日至少普扫 2 次。整条路段全天巡回保洁，视情及时洒水。（2）其它道路以人工清扫为主，每日普扫 1 次，定时保洁，根据实际情况适时进行冲洗、洒水。（3）路面清扫保洁要达到“五无、五净、一见底”的卫生质量标准：第 31页 共 49页“五无”即无抛洒建筑垃圾，无污水、积雪，无人畜粪便，无碎石瓦块和泥沙，无废纸、果皮、纸屑、烟头、塑料袋、树叶。“五净”即墙根净，树根、灯杆根净，花坛绿地净，路沿石根净，下水道口净。“一见底”即整
67、个路面无尘土，见底色。（4）秋冬季落叶、降雪无积存结冰现象。（5）无焚烧垃圾、树叶现象。（6）垃圾收集设施使用情况良好、外观整洁、无满溢现象、无隔夜垃圾。（7）整个路面无痰迹、口香糖。（8）作业车辆外观整洁，车体外部无污物、污垢，标志统一、清晰。2、作业规范（1）保洁员在作业时间内穿着统一标志服装。（2）保洁作业应坚持每天按规定次数两普扫加巡回保洁。（3）秋冬季节树木落叶，当天要清理完毕；冬季降雪，要及时清除，防止路面结冰。（4）垃圾及时收集入箱，不准焚烧，不准堆放在路边；垃圾桶、垃圾池要及时清掏保洁。（5）友邻保洁结合部应向外延伸清扫保洁 5 米以上。（6）严禁往绿化带、下水道内倒垃圾、尘土
68、。（7）保洁员工作时间内禁止串岗、围堆、脱岗，干与本职工作无关的事情。（8）垃圾每日清理外运，不准存在过夜垃圾。（9）机扫、冲洗作业时，车辆应闪灯、鸣笛，车后不得扬尘，按指定地点倾卸垃圾，及时冲洗；没有下水口的路段改冲洗为喷洒，应避免洒到行人身上。（10）认真及时完成河东区城管局、环卫办、办事处下达的各项工作任务，防止被热线、新闻媒体曝光、群众举报或上级领导批评。（11）按规定时间，积极配合上报上级部门所需数据资料。（12）其它未尽事宜，由招标单位另行研究确定。第 32页 共 49页第四章第四章服务承包期限服务承包期限第十二条第十二条合同试用期 1 个月。服务承包期限年。自年月日起至年月日止。
69、第五章第五章承包经费承包经费第十三条第十三条本合同总承包金额为元，按承包期平均，每月承包金额元。第十四条第十四条承包总金额实行包干制，包干内容包括员工工资、保险、劳保、日常维修费及合理利润。第六章第六章双方权利义务双方权利义务第十五条第十五条甲方权利义务1、在承包期内，甲方必须在每月的10 日前，将上月考评乙方后及扣除第九章二十二条奖惩金后，实发月承包额汇到乙方指定的账号：）（遇法定公休节假日顺延）。若不能按时按额汇交月承包额时应提前通知并说明原因。2、 甲方及其上级环卫行政主管部门和环卫专业管理部门有权组织对乙方作业质量、文明、安全作业情况进行的定期检查考评，有权查阅、复制承包项目的有关文件
70、和资料以及进入现场开展检查，但不得干扰乙方的正常作业。甲方应将每月检查考评情况以书面形式通知乙方。检查考评结果作为每月发放给乙方承包费用的依据。3、因乙方经营管理不善，发生重大质量或发生生产安全事故，或乙方擅自停业歇业，严重影响社会公共利益，或乙方作业过程造成重大环境污染，或其他重大、紧急可能危急公共安全行为的， 环境卫生行政主管部门可以决定由甲方或指派他人临时接管乙方的承包项目。乙方除必须赔偿因自己的责任所造成的经济损失外，因甲方或指派他人临时接管乙方的承包项目所产生费用从乙方承包经费中扣除。 事故处理后是否恢复履行合同另议。4、甲方有权协同劳动监察部门对乙方用工情况进行检查，有权要求乙方按
71、招标要求保障作业人员的福利待遇。 甲方不承担任何由于乙方未办理员工劳动关系由此而产生第 33页 共 49页的纠纷等责任。因乙方违反劳动用工规定，给甲方造成较大影响时，甲方在通知乙方处理无效时，甲方有权暂缓部分承包经费发放，并不视为甲方违约。5、遇重大活动或检查突击任务需要时，甲方应及时通知乙方做好重点保洁保障工作，乙方应积极做好保洁保障工作。6、承包期内甲方应力所能及地协助乙方解决相关问题。特别说明：特别说明：本项目具体开始时间以合同为准，付款时将扣除开始时间之前的相关本项目具体开始时间以合同为准，付款时将扣除开始时间之前的相关费用费用，合同一年一签合同一年一签，采购人将根据成交供应商的服务情
72、况决定是否续签采购人将根据成交供应商的服务情况决定是否续签。第十六条第十六条乙方权利义务1、在承包期内，乙方有权在每月 10 日前，向甲方领取上月考评后及扣除第九章二十二条奖惩金后所得月承包费，若甲方无按时足额将此款汇到乙方指定的银行账号：（）时（法定的公休节假日顺延），甲方应提前通知并说明原因。2、乙方必须依照本合同规定的作业形式、作业质量标准及行业有关作业规范、作业质量标准，按时、保质、保量完成所承包作业项目范围、承包事项的工作。3、乙方及其雇用的员工应严格遵守国家的法律、法规、村规民约，如果乙方及其所雇用的工人违反法律、法规和相关规定，所造成的后果由乙方负责，与甲方无关。4、乙方必须根据
73、国家、省、地方和本市环卫行政主管部门、环卫专业管理部门颁布的各项环卫作业规范、安全规范、质量标准，建立自身的运营管理机制和质量检查机制、实行自查自纠，并定期向环卫专业管理部门通报执行合同情况；若出现严重的质量问题或安全事故，在采取措施补救的同时，当日应向甲方及其上级环卫专业管理部门报告；若出现紧急事故，应在 5 小时内报告环卫行政主管部门。5、乙方有义务参加甲方通知的相关作业会议，通报作业情况，完善作业措施，提高作业水平。6、乙方必须自觉接受甲方及其各级环卫行政主管部门和环卫专业管理部门及劳动监察部门的管理、监督和检查，根据需要提供相关的检查文件和资料，以及作必要的解释和说明，乙方不得阻扰检查
74、人员的检查工作。如遇突发事件或重大活动的突击任务，乙方必须服从甲方的安排。若不服从安排，甲方可将其作为不良记录上报环卫作业资信第 34页 共 49页等级审查机构和服务许可审批机构，一年中如不服从安排达三次以上的，甲方将有权解除合同并没收履约保证金。7、乙方必须对企业员工进行道德教育和工作培训。教育职工严格遵守国家法律法规及环卫作业操作规程。作业人员应经环卫专业培训后方可上岗作业。乙方必须为其作业员工购买意外伤害保险。作业过程中出现的意外伤害、伤亡事故由乙方全部负责。8、乙方应不断提高企业管理水平和作业能力，提高企业运营管理实力，保持、提高环卫作业资信等级，并按时向环卫作业资信等级审查机构办理年
75、检。9、承包期满后，根据前一年作业考评情况，在乙方无不良作业记录的情况下，经甲方研究同意可续签合同。10、乙方有权对甲方人员在检查考评乙方作业质量过程中的违规行为向甲方行政主管部门或市级环卫行政主管部门举报。11、 未经甲方同意， 乙方不得擅自将所承包的合同转变给他人， 或肢解分包给他人。12、因本次招标项目中，垃圾桶是由甲方提供的，乙方应做好相应的保护措施，如有损坏或丢失等情况，乙方应按原价赔偿甲方。第七章第七章质量考评质量考评第十七条第十七条承包期内，甲方组织考评人员根据中共临沂市河东区委办公室关于印发河东区镇街（工业园区）、村居环境卫生考核办法 （临东办字【2014】62 号）、临沂相公
76、道路环境卫生作业质量考核办法，负责对乙方承包范围内的作业质量进行考评，并结合行政主管部门和市级环卫专业管理部门的考评、媒体曝光、群众投诉情况综合计算考评分数。第八章第八章违约责任及奖罚违约责任及奖罚第十八条第十八条乙方违反本合同第十六条第四款的约定，乙方隐瞒不报，及导致发生重大质量事故和安全事故的，依据情节严重程度，甲方在取得行政主管部门的同意后，有权临时接管乙方承包的项目，并取消承包合同，由此造成的损失由乙方承担。第十九条第十九条乙方违反本合同第十六条第八款的规定，如由于乙方的原因不办理或无法取得服务许可，导致乙方不能从事环卫作业项目服务的，甲方将没收履约保证金，并有权取消合同，乙方应赔偿甲
77、方由此产生的经济损失。第 35页 共 49页第二十条第二十条 乙方违反本合同第十六条第十一款的规定，将承包的合同转包或肢解分包给他人，甲方有权没收履约保证金，并取消合同，乙方应赔偿甲方由此产生的经济损失。第二十一条第二十一条甲乙双方任何一方无法律依据提前终止合同的，违约方应赔偿对方五万元的违约金；造成对方经济损失的，应给予经济赔偿。第九章第九章经费拨付经费拨付第二十二条第二十二条双方同意，月度考核成绩与环卫作业经费挂钩，作为拨付当月环卫经费的依据。1、因区城管局每月对各村进行二次抽取考核，考核进行排名，故要求中标单位服务质量最低达到中游以上。全区 9 个镇街：每次排名是：第五名罚 0 万元，第
78、六名罚 0.5万元，第七名罚 1 万元，第八名罚 1.5 万元，第九名罚 2 万元，因故全市季度排名在后10 名的一次罚 5 万元，以上从保洁中扣除作为处罚。2、根据区相关规范条款要求，人均每日造成垃圾量不低于 0.5 公斤， 故决定中标单位每日输向垃圾中转站的数量不少于60 吨。对于达不到要求的情况，经党委政府研究，给予相关处罚。第十章第十章合同的中断与终止合同的中断与终止第二十三条第二十三条由于政策的变化和其它甲乙双方之外的原因使合同不能继续履行，视为合同中断。合同中断后，乙方应妥善做好承包项目的移交工作，按甲方的要求做好善后清理工作。甲方应为乙方撤离现场提供必要的条件，同时向政府申请赔偿
79、乙方因合同中断所造成的直接经济损失，退还乙方履约保证金。第二十四条第二十四条合同终止：如乙方在承包期内没有发生违约，甲方将在承包期满一个月后，无息退还乙方全部履约保证金。第十一章第十一章附附则则第二十五条第二十五条双方约定自本合同生效之日起三日内，根据甲方委托承包事项，办理接管验收手续。第 36页 共 49页第二十六条第二十六条双方可对本合同的条款进行补充，以书面形式签订补充协议，补充协议与合同具有相同等效力。第二十七条第二十七条本合同之附件均为合同有效组成部分。本合同及其附件和补充协议中未规定的事宜，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行。第二十八条第二十八条 本合同正本连同附件页，一
80、式 5 份，甲乙双方及当地环卫行政主管部门（或环卫专业管理部门）各执 1 份，招标代理机构 2 份。具有同等法律效力。第二十九条第二十九条 本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。第三十条第三十条本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，提请临沂市仲裁委员会裁决 （当事人双方没有达成书面仲裁协议的， 可以向人民法院起诉） 。第三十一条第三十一条合同期满，本合同自然终止，双方如续订合同，应在该合同期满 30 天前向对方提出书面意见。第三十二条第三十二条本合同自签订之日起生效。甲方：乙方：盖章盖章全权代表：（签字或盖章）全权代表：（签字或盖章
81、）地址：地址：邮政编码：邮政编码：电话：电话：开户单位：开户单位：开户银行：开户银行：帐号：帐号：电话电话本合同签订时间：本合同签订时间：第 37页 共 49页第五章第五章附件附件附件一：投投 标标 函函山东政航工程咨询有限公司：经研究，我方决定参加项目（项目编号：）的公开招标活动并提交投标文件。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任：1、本项目我公司的总报价是人民币元（大写：） 。2.我方完全理解和接受招标文件的一切规定和要求，按规定提交投标文件数量。3.如果我方的投标文件被接受，我方将履行招标文件中规定的每一项要求，并按我方投标文件中的承诺，保证按期完成项目的实施。4.我方理解，最低报价
82、不是中标的唯一条件，你们有选择中标人的权利。5.我方愿按中华人民共和国合同法履行自己的全部责任。6.我方投标文件的有效期为投标截止时间起 90 个工作日。7.我方若未成为中标人，贵机构有权不做任何解释。8.我方与本此投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮政编号：电话：传真：开户单位：开户银行：账号：投标人全权代表姓名、职务：投标人全称（公章）：法定代表人（签字或印章）：第 38页 共 49页附件二：法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书本授权委托书声明：我（姓名）系（投标人名称）法定代表人，现授权委托（姓名、职务或职称）为我单位本次项目的全权代表，以本单位的名义参加山东政航工程咨询有限公司
83、组织的招标活动， 全权代表在参加项目 （项目编号：）过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。全权代表无权转让委托权。特此委托。(附贴全权代表人身份证复印件)全权代表姓名：性 别：年 龄：单位：部 门：职 务：投标人（公章）：法定代表人（签字或印章）：年月日第 39页 共 49页附件三：公开报价一览表公开报价一览表项目名称：项目编号：投标人名称投标总报价（元）大写：元小写：元对招标文件的认同程度声明（完全认同）注：（1）投标人必须按以上规定格式及内容进行填写,不得有空项或漏项,否则其报价按无效标处理。（2）为方便唱标，密封投标文件时，须将为方便唱标，密封投标文件时，须将“开
84、标一览表开标一览表”一式三份另单独密封一式三份另单独密封在一个信封中在一个信封中。为节约时间为节约时间，唱标时唱标时，只须唱此表便可只须唱此表便可。投标人如认为还有其他需要强投标人如认为还有其他需要强调的内容，可做简明扼要的介绍。调的内容，可做简明扼要的介绍。投标人：（盖章）法人或委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日第 40页 共 49页附件四：投标人基本情况表投标人基本情况表投标人名称主要业务注册资金现有职工人数行政管理人数技术人员人数营业执照1.执照编号2.营业范围3.发照部门单位资质1.执照编号2.资质等级3.发证部门单位注册地址单位联系人、联系方式（电话、传真、邮址）单位成立时间开户
85、银行开户行、开户名称、银行帐号投标人：（公章）法定代表人或投标人全权代表：（签字或印章）年月日第 41页 共 49页附件五：中小企业声明函（投标人根据自身情况据实填写）本公司郑重声明，根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，本公司为 （小型或微型） 企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）规定的划分标准，本公司为 （小型或微型） 企业。2.本公司参加 （招标人） 的 （项目名称） 采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提
86、供其他（小型或微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。注：后附相关证明材料。企业名称（公章）：日期：年月日第 42页 共 49页附件6；投标人基本账户开户许可证（复印件粘贴处）第 43页 共 49页附件7；声声 明明 函函本公司郑重声明：1、本公司未被列入经营异常名录或严重违法企业的名单。2、在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（公章）：日期：年 月 日注：本声明函为投标文件的必备要件，若不附此声明函则视为未实质注：本
87、声明函为投标文件的必备要件，若不附此声明函则视为未实质上响应招标文件，将作无效投标处理，由投标人承担由此造成的一切后果上响应招标文件，将作无效投标处理，由投标人承担由此造成的一切后果和损失。和损失。第 44页 共 49页附件8；商务条款偏离表商务条款偏离表序号招标文件投标文件备注条款号条款内容条款号条款内容投标人：（公章）法定代表人或投标人全权代表：（签字或印章）第 45页 共 49页年月日附件九：技术条款偏离表技术条款偏离表序号招标文件投标文件备注条款号条款内容条款号条款内容投标人：（公章）法定代表人或投标人全权代表：（签字或印章）第 46页 共 49页年月日附件十：同类项目业绩一览表同类项
88、目业绩一览表序号采购单位名称采购内容合同总价签订合同时间注：投标人应在本表之后附相关证明材料。投标人：（公章）法定代表人或投标人全权代表：（签字或印章）年月日第 47页 共 49页附件十一：项目主要实施人员技术资格一览表（后附相关证明材料）项目名称：姓名职务专业技术资格证书编号劳动合同编号备注注：在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行制表填写。投标人名称（公章）：法定代表人或其授权代表（签字）：日期：年月日第 48页 共 49页附件十二；投标文件包装袋密封件正面格式投标文件包装袋密封件正面格式收件人：正本（副本）项目名称：项目编号：投标人名称：投标人地址：邮政编码：年月日
89、加盖投标人公章（或投标人法定代表人或其授权代表签字）投标文件封口格式投标文件封口格式请勿在年月日:时之前启封加盖投标人公章（或投标人法定代表人或其授权代表签字）未提供的附件请各投标单位自行制定格式第 49页 共 49页附件十三：临沂市政府采购供应商反商业贿赂承诺书临沂市政府采购供应商反商业贿赂承诺书为贯彻落实中央和省市关于治理商业贿赂的有关精神， 进一步净化政府采购市场、规范政府采购行为，共同营造和维护竞争有序的政府采购市场，我们作为参加市政府采购的供应商就反商业贿赂向社会郑重承诺：一、认真学习并遵守国家相关的法律、法规及社会公德，树立质量为本的理念，诚实守信，依法参与政府采购活动，不搞不正当
90、交易行为。二、在政府采购活动中，自觉遵守政府采购的法律法规的规定，依法依规进行政府采购项目招投标及公平交易，建立投标诚信、价格诚信、合同诚信、履约诚信、服务诚信等诚信体系。三、不弄虚作假，骗取政府采购供应商资格；不提供虚假资质文件谋取中标或成交；不出错、转让、出卖资质（资格）证书；不允许他人以本企业名义承接或承揽政府采购业务。四、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府采购订单；不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商参与竞争。五、在政府采购活动中，不与采购人、采购代理机构及其工作人员和其他供应商串通，损害国家利益、社会公共利益和其他相关人的合法权益。六、不向采购人、采购代理机构工作人员、评审委
91、员会成员及其他相关人员行贿或者采取其他不正当手段谋取不合法利益，具体包括：不得赠送礼金、礼品，有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费以及支付旅游费用、报销各种消费凭证等。七、按规定与采购人签订政府采购合同，并严格按合同履约，为采购人提供符合质量标准规定的货物、工程和服务，不销售冒牌、走私货物；不擅自变更或终止、转让、转包政府采购合同；主动配合政府采购项目的验收工作。八、自觉接受政府采购监管部门的监督管理，积极配合检查和调查，并如实反映情况和提供材料。我们将严格遵守上述承诺事项，自愿接受主管（监管）部门和社会各方面的监督，如有违反的，自愿接受执法执纪机关和监督管理部门的处理。承诺单位：（公章）法定代表人或委托代理人：年月日
