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1、XX市公共文化服务体系建设情况汇报我市加强公共文化服务体系建设，切实保障全市人民群 众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公 共文化活动等基本文化权益，是市政府必须认真履行的基本 职责，是推动文化大发展大繁荣的必然要求。近年来 ， 着力构建覆盖全市的公共文化服务体系，有力促进了全市经 济社会协调发展。一、全力构建公共文化服务体系通过统筹推进基层公共文化服务机制、服务设施、 服务内容、服务队伍建设，扩展服务对象，延伸服务层面， 在全市构建起多层次、广覆盖的公共文化服务体系。1、搭建公共文化服务平台，不断完善公共文化设 施。一是加强市级文化设施建设。努力推进市博物馆新 馆、xx戏曲艺术
2、馆、演艺中心小剧场等文化场馆建设，建成 市图书馆文化信息资源共享工程基层中心，完善市图书馆大 楼消防设施，为满足城乡群众文化艺术享受创造了必要条件。二是加强农村文化阵地建设。以“镇有文化站、村 有农家书屋、组有文化中心户”为目标，实施农村文化设施 建设工程。我市现有 16个镇（园）综合文化站，已争取省级配套专项资金进行维修改造。文化站站内设有多功能活动 厅、辅导培训室、图书阅览和公共电子阅览室。至去年底， 我市实现农家书屋村居全覆盖，共建708家农家书屋，藏书110万余册。为了扎扎实实做好农家书屋工程管理和使用工 作，确保农家书屋发挥作用，与市委组织部、市委宣传部联 合制发关于加强农家书屋管理
3、使用的通知和XX市农家书屋管理使用考核细则，建立完善农家书屋长效运行机制。 同时，与市委宣传部联合下发关于组织农家书屋管理员广 泛开展“时事大家谈”宣讲活动的通知，从“以建为主”向“建管用并重”转变。为推动我市兴建“318国道文化长廊”工程建设，今年为沿线 177家农家书屋订阅杂志一万余 本，配送图书近两万册。三是加强文化信息网络建设。认真实施广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工 程。购置数字电影放映机 35台套、流动电影放映车 10台， 为农村免费放映数字电影，实现了90%的行政村每月免费放映一场电影的目标。与此同时，高质量建成文化信息资源共 享工程市级支中心1个、乡
4、镇服务点16个，村级服务点643 个，有力提升了公共文化传播能力。近几年，我市基层文化 设施体系建设累计投入资金 2300余万元，初步实现了覆盖 全市的公共文化网络，公共文化服务的硬件建设跃上了一个 新的台阶。2、活跃群众精神文化生活，不断增强公共文化供一是创作文艺作品。今年XX省第八届精神文明建设“五个一工程奖”和“ XX文艺奖”揭晓，我市文联驻会副 主席、著名词作家梁和平作词歌曲人民万岁获“五个一 工程奖”，文广新局局长、作家郑局廷中篇小说集国家投 资获“ XX文艺奖”。新编排小戏抢老张参加 XX省首届 艺术节，荣获楚天群星作品奖，6月18日代表省里参加全国 艺术节。上半年在国家级、省级词
5、刊、歌刊发表作品100余件，在央视、省级卫视播放作品5件，创作作品拍成音乐电视4件，“XX词作者群”再次受到全国音乐文学界关注。通 过市场运作手段，市作协创办了“汉水文苑”杂志，今年由 季刊改为双月刊，成为推介 XX作家的平台，广受省内外读 者好评。市书协、美协等文艺团体屡出新作，在省内外不断 获奖。二是创办文化活动。组织开展春节系列群众文化活； 开展首届“十佳特色文化广场”评选表彰活动和“XX市首届农民风采展示月”活动；组织第七届“星火燎原”文化中心 户文艺调演及“月圆中秋”颁奖晚会，让“星火燎原”农村 文化中心户调演及“月圆中秋”颁奖晚会成为我市一张文化 名片；开展春节系列群众文化活动；开
6、展“我与农家书屋” 征文活动；连续组织五届“环保杯”全市中小学生有奖征文大赛，每年参与的中小学生达3万余人，“环保杯征文”成为了全市家喻户晓的文化活动品牌。三是创新文化下乡。以政府购买服务和产品为主导，开展新春演出季、金秋演出季、电影进农家、图书下基层等 活动，年均组织送花鼓戏下乡100余场次，电影下乡 7000余场次，赠送农技、科普图书资料超万册（份）。结合农村需求，创新形式编排孝雅之声、婚育新风进万家、雷 锋精神赞等大型综艺晚会开展镇办巡演，收到较好效果。四是创导文艺品牌。依托全市86个社区文化活动平台和16个镇文化站，成立民间皮影艺术协会、老年戏曲 协会等民间协会组织近 40个，培养业余
7、文艺骨干近 XX名， 把他们纳入文化中心户范畴予以适当支持和指导。形成了沔 城龙舟、郑场皮影、彭场舞龙等一批“一镇一品”特色文化 品牌。3、提高和谐文化建设水平，不断壮大公共文化队伍。一是加强专业文化队伍教育。将XX市花鼓剧团和XX市歌舞团合并，成立“XX市演艺中心”，实行市场化运作。 目前公司运行平稳、人心顺畅，业务飙升。在市图书馆、市 博物馆、市沔阳剧场等公共文化服务单位开展爱岗敬业为人 民服务的教育活动，激发专业文化队伍干事创业的激情。二是提升业余文化队伍水平。通过开展广场文艺调演，组织专业人才对业余文化队伍开展定人、定点帮扶培养；以大型节假日为契机，通过各类庆祝活动，集中培养社区、 小
8、区文艺表演人才；每年开展音乐艺术考级活动，着力选拔 培养文化新星新秀，业余文化队伍的素质得到较大提高。三是加大农村文化队伍建设。加强镇村文化站室业 务人员的培训教育，实行工作人员从业资格制度，培养镇村 文化业务人才近百名，基层文化人才队伍的专业化水平和综 合素质得到明显提高。同时结合非物质文化遗产保护工程， 抢救发现民间文艺人才 20余人，其中6人入选国家级或省 级非物质文化遗产代表性传承人，3人入选XX省工艺美术大 师”，1人入选XX省雕刻大师，1人入选中国工艺美术大师。4、调整公共文化建设思路，不断加大公共文化投 入。一是寻求财政支持建文化。这些年，政府投入文化 的资金偏少，欠账较多。为此
9、，我们及时反映，市委、市政 府出台关于加快文化事业和文化产业发展的会议纪要，每年安排20万元图书馆购置经费、10万元花鼓戏人才培养 经费，按每场 3000元对花鼓戏下乡演出予以补贴；每年安 排50万元专项资金用于农村文化中心户建设，40万元补贴电影进村，30万元补充农家书屋图书，同时规定镇办按人平元标准核发公益性文化服务经费，为公共文化发展增强了新 的动力。二是强化管理办文化。 制发XX市镇办综合文化站及农村公益服务项目承揽合同书和关于对我市乡镇综 合文化站免费开放工作实行绩效考评的通知，进一步规范镇办综合文化站服务行为，为乡镇文化站服务群众丰富群众 文化生活提供制度保障。制发关于加强全市农村
10、文化中心 户建设管理的实施意见，从建设标准到活动组织到实际效 果等方面予以规范，真正让“以钱养事”的文化资金用在刀 刃上，用在为老百姓的文化服务上。三是市场运作兴文化。组织开展项目招商，招引台 湾老板改造沔阳剧场。今年 5月底签约的沔阳剧场改造项目 已经启动，台湾老板投资6亿元新建“ XX台湾风情文化广场”。 改造后，增添了更多的文化元素，为市民尤其是老城区市民 休闲娱乐跳舞健身提供了良好的场所。整合传统文化企业抱 团发展。我们将分散在乡镇的XX麦秆画、XX贝雕和叶脉画集并，成立XX文化发展公司，做大做强 XX本土文化产品。 依托毗邻武汉的区位优势，积极承接沿海产业转移，创办东 莞印刷产业园，
11、引进 7家文化企业在我市落户，总投资超过 4亿元。初步建成以创意文化产业为核心、印刷企业为龙头、产业基地为骨干、结构合理、整体协调和持续发展的文化产 业格局，XX年我市文化产业增加值超过 15亿元，占GDP比 重达到。二、推进公共文化服务体系建设的困难与问题公共文化服务体系建设是惠及全民、造福后世，保 障社会稳定、健康、可持续发展的民心工程。虽然近年来我 市公共文化服务体系建设步伐不断加快，促进了社会和谐发 展，但还存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是创新意识不够强。党的十八大提出建设社会主 义文化强国，提高文化软实力；省委、省政府出台了一系列 加快发展我市文化事业的意见，为文化繁荣发展提供了
12、难得 的机遇。虽然我们做了积极努力，但由于思想解放不够，面 对大好机遇，缺乏敢闯敢试的精神，步子迈的不大，在一定 程度上影响了文化事业的健康快速发展。二是财政投入偏少。中央规定的“各地对文化事业 的投入应逐年增加，其增加幅度应高于当地财政增长速度” 的文化经济政策在我市还未全面落实。由于财政投入文化设 施建设的经费偏少，市级公共文化设施明显陈旧，同时虽然 近年来新建改建了一批镇办文化设施，但设施总量还是相对 偏小。三是文化服务质量不高。文化服务方式跟不上人们 对新兴、高雅的文化需求，文化活动还停留在“老老少少、 蹦蹦跳跳”的模式之上，文化下乡缺乏长效机制，文化产品 单一且数量偏少。一方面是专业
13、文化人才青黄不接，另一方 面经费所限，导致了公共文化服务、产品的供给离群众的需 求有一定差距。四是文化产业实力偏小。文化产业集约化程度低， 缺少具有XX特色的文化品牌，比较丰富的资源优势还未能 变成文化产业发展优势；文化产业发展政策不完善，导致我 市文化产业发展整体规模偏小。三、推进我市公共文化服务体系建设的对策与思路党的十八大明确提出了建设社会主义文化强国的 大政方针和目标要求，指明了文化建设的前进方向。我们将 进一步加快公共文化服务体系建设步伐，努力使人民群众的 文化权益得到更好保障，使社会文化活动更加丰富多彩。一是加大文化设施建设投入，提升公共文化服务水 平。按照科学规划、合理布局，符合
14、实际、讲求实用，适度 超前、可持续运行的方针，继续加大对博物馆新馆、 群艺馆、 图书馆等公共文化设施建设力度。以镇办综合文化站、村级 文化活动室、农村文化中心户、“农家书屋”、“共享工程”建设工程为抓手，加大财政投入，构建覆盖面广的基层文化 网络。建立完善各类公共文化场馆的管理体制和运营机制， 以图书馆、博物馆、文化站等文化设施的社会化服务和免费 开放为手段，发挥公共文化场馆作用，为人民群众提供高效 优质的文化服务。二是实施“人才兴文”战略，强化文化人才队伍支 撑。实施人才工程，强化基层文化工作队伍建设，确立文化 站的公益性质，落实服务人员及待遇，加强图书馆、博物馆、 群艺馆等公益性事业单位从
15、业人员教育，提升服务水平；改 革文化队伍的育人选人用人机制，在解决人才短缺问题上创 新思路，积极探索“以钱养事”、“不求所有，但求所用”、“用 人不养人”的新途径，不断培育各类文艺人才。三是鼓励社会力量参与，构建多元文化发展机制。 鼓励社会资金兴办公益性文化事业，资助文化机构和文化活 动，创办民间剧团、电影公司，投资文化企业，扶持农村文 化中心户、社区民间文艺社团等社会自办文化，实现公益性 文化项目和经营性文化项目相互促进、相得益彰。同时对促 进公益性文化事业发展有突出贡献的社会人士，政府给予适 当的物质奖励和精神鼓励。四是重视文化精品生产，提升文化产品供给能力。 坚持“小题材、小投入、小制作
16、，为大众服务”的原则，通 过举办节会等形式，创新文化工作思路，激发文艺创作灵感， 发掘广大文艺工作者的创作潜力。制定相关政策，设立各门 类文艺奖项，争取专项资金资助创作、 扶持创作、奖励创作， 调动广大文艺工作者的创作积极性和主动性，鼓励“多出产 品、多出精品”。五是培育文化活动主体，满足群众精神文化需求。 以节庆为重点，以广场文化为载体，组织开展滚动式、宽范 围、高频率的广场文化活动， 不断营造政通人和的大好局面。 在加强企业文化、校园文化建设的基础上，加大社区文化活 动的引导、指导与辅导，提升活动组织的层次与档次，放大 文化活动亮点。以图书馆、群艺馆、博物馆为主体，通过开 展中小学生征文大赛、音乐艺术考级、文物鉴赏等活动，开 展专家讲座
