《15 人口流动与农村基础教育可持续发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《15 人口流动与农村基础教育可持续发展（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、当 代 教 育 科 学!# 年 第 $ 期农 村 教 育人 口 问 题 是 我 国 长 期 以 来 十 分 突 出 的 社 会 问 题 !在 当 前 社 会 转 型 时 期 !又 出 现 了 新 情 况 农 村 人 口向 城 市 流 动 不 论 是 速 度 !还 是 规 模 都 达 到 了 前 所 未 有的 程 度 # 在 这 种 新 形 势 下 !农 村 流 动 人 口 如 何 与 教 育协 调 发 展 成 为 人 们 研 究 的 一 个 焦 点 # 所 以 !本 篇 论 文拟 对 农 村 流 动 人 口 与 农 村 基 础 教 育 可 持 续 发 展 的 相互 关 系 进 行 一 下 探
2、讨 #一 !加 速 中 的 农 村 人 口 流 动根 据 我 国 现 行 的 户 籍 管 理 制 度 和 实 际 情 况 !流 动人 口 指 离 开 常 住 户 籍 管 理 所 在 地 !跨 越 一 定 的 行 政 辖区 !前 往 他 地 滞 留 暂 住 并 时 常 回 返 的 人 口 # 人 口 流 动是 一 个 国 家 和 地 区 社 会 经 济 发 展 进 步 的 $指 示 器 %&$加 速 器 %!其 实 质 是 社 会 资 源 配 置 体 系 的 大 调 整 #建 国 以 来 !我 国 人 口 流 动 一 直 也 没 有 间 断 过 # 但在 计 划 经 济 体 制 下 !由 于 受
3、 政 策 的 制 约 和 影 响 !除 了在 ! 世 纪 $ 年 代 初 期 人 口 流 动 处 于 完 全 自 由 状 态外 !其 它 时 期 人 口 流 动 都 处 于 一 种 相 对 封 闭 状 态 # 然而 改 革 开 放 以 后 ! 人 口 流 动 逐 渐 由 封 闭 型 转 向 开 放型 !呈 现 一 种 自 发 形 式 !并 进 入 了 一 个 从 控 制 流 动 到公 平 流 动 的 时 期 # 这 犹 如 开 闸 的 洪 水 !使 得 人 口 流 动的 速 度 和 规 模 都 达 到 了 前 所 未 有 的 程 度 # 据 粗 略 统计 !%& 年 为 ( 万 !到 ! 年
4、上 半 年 已 增 加 至 近%)$ 亿 #未 来 ! 年 内 !至 少 还 有 亿 农 民 进 城 #如 此 庞大 的 流 动 大 军 !不 论 是 对 迁 出 地 还 是 迁 入 地 !都 会 产生 巨 大 影 响 #农 村 人 口 大 规 模 高 速 度 流 动 的 原 因 有 三 个 方 面 一 是 来 自 农 村 的 推 力 # 生 产 责 任 制 的 实 施 &紧 张 的 人地 关 系 &农 产 品 购 销 制 度 的 改 革 和 农 业 持 续 稳 定 的 增长 为 农 民 流 出 提 供 了 动 力 与 可 能 #其 中 最 主 要 的 是 农民 的 收 入 偏 低 # 据 国
5、 家 统 计 局 统 计 显 示 ! 年 上 半年 !农 村 居 民 人 均 现 金 收 入 也 只 有 %$* 元 #二 是 来 自城 镇 方 面 的 吸 引 力 # 城 镇 的 逐 步 开 放 &非 农 业 发 展 模式 及 其 结 构 的 调 整 为 城 镇 吸 纳 农 村 流 动 人 口 提 供 了空 间 !而 城 镇 与 农 村 及 东 &中 &西 部 地 区 发 展 差 异 则 使人 口 流 动 的 势 能 进 一 步 加 大 #三 是 来 自 国 家 政 策 的 助动 力 # 即 国 家 有 关 加 速 城 市 化 进 程 !加 快 小 城 镇 建 设政 策 的 影 响 # 为
6、此 ! 世 纪 & 年 代 是 中 国 历 史 上 城市 化 发 展 最 快 的 时 期 # 从 %&! 年 到 ! 年 !城 市 数量 从 $%( 个 增 加 到 + 个 ( 镇 从 %$*( 个 增 加 到!%! 个 #城 镇 人 口 在 总 人 口 中 所 占 比 例 已 由 !+)!,提 高 到 +)&,#!农 村 人 口 大 规 模 的 流 动 增 加 了 农 民 个 人 的 收 入 !在 一 定 程 度 上 促 进 了 农 村 区 域 经 济 的 发 展 !加 快 了 城市 化 进 程 !这 虽 是 历 史 发 展 的 必 然 !但 就 目 前 农 民 工的 现 实 状 况 来 看
7、 !并 不 让 人 乐 观 # 其 主 要 原 因 就 是 农民 整 体 素 质 不 高 #从 流 动 人 口 素 质 来 看 !素 质 普 遍 较 低 #据 )中 国 人口 迁 移 数 据 集 *统 计 !在 流 动 人 口 当 中 !文 盲 半 文 盲 占&)%,!小 学 文 化 程 度 的 占 %)&,!初 中 文 化 程 度 的 占*)(,!高 中 及 以 上 文 化 程 度 的 只 占 !)#,# 劳 动 力 素质 较 低 !也 就 预 示 着 !他 们 在 生 存 能 力 及 生 存 状 况 方面 不 会 很 理 想 #从 流 动 人 口 的 性 别 看 ! 女 性 增 长 速 度
8、 高 于 男 性 #据 公 安 部 户 政 局 %&( 年 暂 住 人 口 统 计 显 示 ! 外 出 务工 的 女 性 呈 递 增 趋 势 #而 这 些 大 量 并 不 断 增 加 的 素 质并 不 高 的 母 亲 及 未 来 母 亲 !又 会 对 下 一 代 甚 至 几 代 的养 育 产 生 不 容 忽 视 的 负 责 影 响 #从 流 动 人 口 的 组 织 形 式 来 看 !具 有 极 强 的 $自 组人 口 流 动 与 农 村 基 础 教 育 可 持 续 发 展! 赵 岚摘 要 农 村 基 础 教 育 是 我 国 基 础 教 育 整 体 发 展 的 重 要 环 节 !多 年 来 一
9、直 问 题 不 断 而 近 年 来 !我 国 人 口 流 动 不 断 加快 !在 这 种 势 不 可 挡 的 洪 流 之 下 !我 国 农 村 基 础 教 育 又 将 何 去 何 从 呢 #本 文 就 从 人 口 流 动 这 一 社 会 现 象 出 发 !探 讨 农 村 基础 教 育 的 未 来 发 展 关 键 词 人 口 流 动 $农 村 基 础 教 育 $可 持 续 发 展! !当 代 教 育 科 学 !# 年 第 $ 期 农 村 教 育织 !结 构 特 征 即 流 动 者 大 多 通 过 亲 缘 #地 缘 关 系 获 得就 业 信 息 和 拓 展 就 业 门 路 $ 据 调 查 民 工
10、流 入 城 镇 的就 业 信 息 %&()来 源 于 同 乡 %亲 属 或 朋 友 & 进 城 民 工获 得 的 第 一 份 工 作 %$)来 源 于 老 乡 或 亲 戚 &!而 且 农村 劳 动 力 外 出 *+$)是 由 家 庭 成 员 %亲 戚 朋 友 和 熟 人关 系 介 绍 而 得 以 成 行 &可 见 绝 大 多 数 农 民 工 缺 少 独立 自 主 性 开 拓 精 神 不 足 这 也 是 他 们 生 存 能 力 不 强的 重 要 因 素 &从 就 业 行 业 来 看 农 村 流 动 人 口 主 要 从 事 体 力 劳动 & 据 (, 年 统 计 流 动 人 口 从 事 建 筑 业
11、 的 占 +#)从 事 服 务 业 的 占 (*!#)& 农 民 工 主 要 集 中 在建 筑 %煤 炭 %纺 织 %印 刷 %化 工 %环 卫 等 行 业 大 多 从 事脏 %累 %差 的 工 作 以 及 劳 动 强 度 大 对 技 能 与 智 能 要 求低 下 的 体 力 劳 动 &#而 且 大 多 为 非 正 式 职 业 生 活 来 源极 其 不 稳 定 &农 民 工 这 种 生 存 状 况 的 堪 忧 是 其 综 合 素质 较 差 所 带 来 的 必 然 结 果 &所 以 提 高 农 村 流 动 人 口 素 质 成 为 农 村 人 口 非农 化 %城 镇 化 必 须 解 决 的 一 个
12、 重 要 问 题 & 而 这 一 问 题的 解 决 不 能 从 提 高 农 村 已 流 出 人 口 的 素 质 这 一 单 一渠 道 入 手 而 应 从 各 级 教 育 尤 其 是 基 础 教 育 出 发 改善 农 村 未 来 流 动 人 口 的 生 存 能 力 %生 活 质 量 这 才 是根 本 之 源 &二 !农 村 基 础 教 育 的 困 惑以 农 村 劳 动 力 为 主 体 的 大 规 模 人 口 流 动 加 快 了我 国 城 市 化 进 程 & 这 虽 是 一 个 不 可 逆 转 的 客 观 现 实 但 其 潜 功 能 也 不 容 忽 视 & 农 民 进 城 就 业 虽 不 具 有
13、城市 居 民 的 身 份 但 他 们 在 生 活 方 式 %价 值 取 向 %情 趣 追求 等 方 面 接 受 城 市 的 洗 礼 都 已 逐 渐 不 同 于 传 统 的 中国 农 民 & 他 们 对 社 会 原 有 的 各 种 制 度 已 产 生 巨 大 冲击 在 教 育 方 面 的 表 现 就 是 对 农 村 教 育 提 出 了 更 高 的要 求 &( 农 村 流 动 人 口 对 基 础 教 育 数 量 需 求 的 增 加 与原 有 教 育 机 会 缺 少 之 间 的 矛 盾农 村 流 出 人 口 一 般 来 说 是 当 地 素 质 比 较 高 %能 力比 较 强 的 人 口 & 在 没
14、有 流 出 之 前 对 教 育 并 没 有 更 高的 %强 烈 的 需 求 & 然 而 当 他 们 走 出 农 村 后 发 现 自 己与 现 代 社 会 新 型 劳 动 力 的 差 距 十 分 明 显 而 这 正 是 造成 他 们 在 城 市 中 生 活 窘 迫 的 原 因 从 而 引 起 他 们 对 教育 的 需 求 发 生 深 刻 改 变 &一 方 面 他 们 不 断 寻 找 机 会 提 高 自 身 素 质 改 善 境 遇 (一 方 面 他 们 会 全 力 支 持 自己 的 孩 子 求 学 $ 虽 然 有 些 人 将 自 己 的 孩 子 带 进 城 在城 里 求 学 但 相 当 多 的 人
15、 并 没 有 将 孩 子 带 出 $ 因 为 他们 仍 保 留 着 故 土 难 离 的 传 统 $出 外 打 工 只 是 挣 点 钱 学 点 技 术 三 年 五 载 后 再 回 乡 治 家 兴 业 $所 以 据 调 查有 %)多 的 农 民 工 表 示 不 会 长 期 在 外 乡 滞 留 $那 么 能否 保 证 他 们 的 孩 子 接 受 到 一 定 教 育 的 强 烈 愿 望 的 实现 将 成 为 农 村 教 育 所 面 临 重 要 问 题 $近 年 来 虽 然 我 国 基 础 教 育 有 了 长 足 的 进 步 到! 年 底 实 现 )普 九 !人 口 覆 盖 率 达 ,)以 上 初 中阶
16、 段 毛 入 学 率 ,)$而 实 际 初 中 毕 业 生 升 学 率 并 不高 $ 据 本 人 对 东 北 三 省 调 查 初 中 毕 业 生 升 学 率 五 年平 均 最 高 只 有 !%&)$ 可 见 我 国 教 育 资 源 并 不 丰 富 并 不 能 保 证 每 个 适 龄 儿 童 就 学 尤 其 在 农 村 $ 而 这 将与 农 村 流 动 人 口 对 教 育 的 需 求 产 生 矛 盾 $! 农 村 流 动 人 口 对 高 质 量 基 础 教 育 的 需 求 与 原有 教 育 制 度 之 间 的 矛 盾高 质 量 的 教 育 包 括 两 层 含 意 *一 是 提 高 学 生 的 应试 能 力 有 更 多 的 升 学 机 会 (一 是 培 养 他 们 的 创 新 能力 #实 践 能 力 使 他 们 具 有 较 强 的 生 存 能 力
