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1、痛苦的裂变唐华集团破产备忘录 作者： 日期：痛苦的裂变唐华集团破产备忘录2009-02-23 09:44来源：西安晚报顺利破产重组后，部分新设备的引进，使企业生产效率得到很大提高。破产重组过程中，几家企业依然没有停止生产。刚刚过去的一年里， 陕西省迄今为止最大的企业破产案中央下划企业唐华集团政策性破产不到5个月就平稳、顺利结束，为陕西乃至全国的国企政策性破产提供了典范:其工作效率之高，安置职工人数之多，处理上访问题之妥善，国内罕见。破产涉及3.6万名企业职工 债务共计20.5亿元 西安市委市政府：破产不破生产力，破产不停产 倒排时间表，不因工作程序耽误一分钟 5个月内快速、平稳、顺利完成破产，
2、企业轻装上阵焕发生机 省委书记赵乐际：西安市这项工作抓得好 背景材料上个世纪七八十年代，陕西作为在全国数一数二的“纺织大省”，纺织业曾是全省第一利税大户、创汇大户，1988 年时，其总产值占全省工业总产值的14.5%，这个劳动密集型产业曾为国家安排就业、出口创汇、解决民生等做出过突出贡献，在陕西，纺织业曾有“十三太保”、“四大金刚”之称。 进入上世纪90 年代中期以后，陕西纺织业开始出现连年亏损局面。尽管2006 年是陕西纺织业近几年发展速度最快、经济效益最好的一年，但整个纺织行业仍处于亏损状态。截至去年15 月份，陕西纺织行业规模以上企业亏损 1. 08 亿元。 唐华集团全称为陕西唐华纺织印
3、染集团有限责任公司，由总部位于北京的央属企业华诚投资管理有限公司以承债方式兼并原西北国棉三厂、西北国棉四厂、西北国棉六厂、陕棉十一厂、西北第一印染厂5家省属企业构成。去年7月22日，唐华集团进入政策性破产程序后下划给西安市。 2008年8月，原唐华集团董事长赵卫国在调回北京总部离开西安之前，曾说过这样一段话：从我这些年在纺织城工作的经历和体会来看，要完成这么大的一个国企破产重组，需要一个漫长的过程，估计至少需要3年时间。 后来的事实令包括赵卫国在内的许多人都没想到：西安市接手此事后，整个过程只用了短短5个月时间！这项庞大的系统工作涉及36000多名员工，是陕西省最大的一宗国企破产案。 省委书记
4、赵乐际近日在一份有关唐华集团破产工作的文件上批示：西安市这项工作抓得好。 5个月顺利完成 陕西最大企业破产案 2月2日，西安市东郊纺织城仍然洋溢着春节的气氛。 在西安四棉纺织有限责任公司职工培训中心，记者找到了唐华集团政策性破产领导小组办公室。整个办公室陈设非常简单，原四棉厂职工培训中心的课桌拼放在一起，成为工作人员的办公桌。6个工作小组分别在一处由6张拼起来的课桌上办公，30多人将这个200多平方米的教室占了个满满当当，分两溜排开，名副其实的“一站式办公”。 唐华集团政策性破产办公室副主任兼综合协调组组长金辉正在靠窗的一个办公桌上和两名职工交谈，“虽然唐华集团政策性破产是7月22日移交西安的
5、，但西安市委市政府从7月初就开始组建破产领导小组，市委书记和市长亲自担任破产领导小组组长，副市长黄省身任办公室主任，这在企业破产中是前所未有的。”金辉告诉记者，“由于准备充分，破产工作移交西安后，破产领导小组办公室所属各组立即进驻企业，按照既定方案实施政策性破产工作，一分钟也没有耽搁。” 这份时间表似乎能说明一些问题。从9月27日到10月4日，集团本部和所属5户企业先后召开职工代表大会，分别通过了企业破产方案和职工安置方案。领导小组放弃中秋和国庆放假休息时间，加班加点，于10月6日将破产所需的13个必备材料全部准备齐全并上报西安市中级人民法院，10月8日市中院正式受理破产申请。10月10日，该
6、院下发了对唐华集团及所属企业实施政策性破产的通告，破产工作全面展开。 为顺利实施唐华集团及其所属企业的破产工作，8月份，由市国资委出资设立了5家新企业西安三棉纺织公司、西安四棉纺织公司、西安六棉纺织公司、西安大华纺织公司、西安欣隆公司。企业破产后，新设立的5家企业通过竞买形式购得了破产企业的破产财产。西安三棉纺织公司和西安四棉纺织公司甩掉包袱，轻装上阵，已全面恢复生产；西安六棉纺织公司和西安大华纺织公司正在积极研究重组改制方案，寻求新的发展方向；西安欣隆公司的前身是唐华一印，这个老工厂已转变成西安一个当代艺术区西安纺织城艺术园区。 短短5个月时间，陕西最大企业破产案就这样“搞定”了。 “这次企
7、业破产，从7月22日开始到12月8日法院裁定破产终结，整个过程不到5个月，这么大的破产案，这么顺利，这么快的速度是非常少见的。”西安三棉纺织公司张善营副总经理如是说。 破产不停产 破产不破生产力 如果说唐华破产的平稳和顺利推进就像是无风时的大海，那在海平面下几百米，暗藏的就是意想不到的汹涌波涛，稍有不慎，卷起的风浪足以形成飓风。 7月份破产的消息经媒体披露后，在唐华集团职工内部引起很大震动。尽管几年前，长期亏损的现状已经给企业破产埋下伏笔，但破产的声音喊了几年，终究没有定论，如今破产真的来了，职工们一时之间缓不过神儿来。 这样的震动是有原因的。企业还拖欠着职工们4000多万集资款，破产后找谁要
8、去？“不给我们兑付集资款，就不能破产”的声音在职工中盛传。 多年以来的债务拖欠已使企业失信于职工，解决不了这些关乎职工根本利益的问题，想要完成破产工作几乎是不可能的。破产领导小组紧急召开会议研究决定，由市财政垫资4019万元，先行解决企业拖欠的职工集资款，以此树立诚信，取信于近3.6万名职工。 驻厂工作组深入摸底，搞清楚每一位职工的情况并登记造册，职工们的集资款本息一分不欠地发到每个人手里。一些老工人在拿到钱后竟然不敢相信：“已经打水漂的钱，还能在我活着的时候要回来！” 烦心的事情还有很多。 5家企业中，除唐华一印已停产11年外，其余4家企业（唐华四棉、三棉、六棉、大华纺织）都有一个特殊的用工
9、群体农民协议工，这些来自周边的农民在农闲时来厂里做工，农忙时又回去耕种，这种性质的企业阶段性用工与企业并不签订劳动合同。在唐华集团，这样的农协工有3000多人。这3000人的问题处理好了，能拆除一颗“炸弹”，处理不好，也可能引爆一颗“炸弹”。 这是一场在破产成本与稳定、成本与大局之间的权衡战。破产领导小组反复查阅新劳动法后，一致决定严格贯彻落实劳动法，将3000名农协工一律按照合同工对待。破产成本无疑增加了，但从长远看，却是严格依法办事、维持稳定的不二选择。 破产的另一个难题是女性接近40岁、男性接近50岁但却达不到退休年龄，被称为“4050”的职工群体。纺织业乃基础产业，纺织工人劳动能力单一
10、。若把这样一群年龄偏大、不能适应新企业的工人强行推向社会，不仅给社会造成负担，更存在潜在的不安定因素。 解决办法很快出台：采取与企业协议保留劳动关系的方式，由企业支付每人每月280元生活费、交纳社会保险金，到退休年龄后正式退休。 在唐华正式破产之前，西安市委市政府提出一个口号破产不停产，破产不破生产力。但对一个正在进行破产的企业来说，要保证在破产期间生产经营活动的正常进行，又是一件难上加难的事。 破产消息披露之后，唐华所属5家企业，除唐华一印外，其余4家均面临多重压力。首先是上游供货商断供，下游客户不下订单。除此，水、电、气等部门也来催讨债务，旧的债务不清理，企业马上面临断电断水断气，留岗的1
11、万多名职工将无事可干！ 情急之下，西安市委常委、常务副市长董军亲自组织供电局召开协调会，研究决定：“破产之前企业所欠债务全部列入政策性破产债务，新的债务妥善处理。” 会后，由市财政帮助企业交电费，解决流动资金问题，确保两条线作业一条线走破产，一条线走生产经营。 平稳推进 耐心细致宣讲政策 许多纺织工人从一脚踏入这个行业起，就把整个青春都奉献给了厂子。“破产”一词对他们说，十分刺耳。他们亲眼见证过纺织城的辉煌，体会过作为一位大型国有企业纺织工人的自豪，心理上的落差一时无法抹去。 张永霞是现在的西安欣隆公司贸易部部长，大学毕业分配到原西北第一印染厂后就再也没有离开过。回忆往昔，她感慨不已：“我们厂
12、子曾是亚洲最大的印染厂！那个时候，厂里效益好。工人的福利让外面人羡慕得不得了。年终给工人发的布匹等慰问品，得用三轮车拉。每天一到下班时间，家属院门口都是卖鸡蛋和高档水果的小商小贩，他们知道：这个院子的人买得起。这样一个老厂一停产，满目荒凉，到处杂草丛生！” 经国资委认定，此次唐华集团政策性破产总额为58016.23万元。其中唐华本部2565万元，四棉22175.28万元，三棉11683.68万元，一印5686.16元，大华纺织9617.81万元。破产之前，除四棉外，其它5家企业均处于严重亏损状态。在整个纺织行业整体供大于求的情况下，棉纺织业国有企业形式在全国的比率已不足3.7。破产重组势在必行
13、。但很多工人并不明白破产符合纺织业可持续发展的经济规律，更是一个给企业“甩掉包袱，轻装上阵”的机会。 一些职工由于对破产工作的相关政策理解上出现偏差，私下乱发议论，煽动不满情绪。2008年9月15日，部分职工相互串通，擅自关车停产，堵门闹事，引发了“915”事件。 为使职工正确理解政策，破产领导小组及驻厂工作组第一时间深入职工当中做工作。对部分职工的偏激情绪和行动，不争论，不刺激，耐心做好疏导工作。四棉公司总经理顾宪详在厂办电视台发表讲话，要求职工保持清醒头脑，号召党员和生产骨干尽快回到工作岗位，并在电视台开辟“政策性破产”和“问题解答”专题栏目，并将政策性破产宣传提纲的全部内容在公司的宣传橱
14、窗公布。三棉厂将厂里的广播放到大门口，逐条为职工宣读国家相关政策；通过厂里的闭路电视和印发学习手册等手段，反复宣讲相关政策。 转机终于出现了，越来越多的职工认识到这样一个道理：唐华集团的政策性破产，不是要解散企业，而是要通过机制转换、债务分解、重新重组，让企业以新的面貌轻装上阵，为现代化企业改制奠定基础破产意味着新机遇的诞生！ “915”事件持续了3天后圆满解决，职工的情绪得以稳定。 原唐华集团总经理、现西安四棉纺织公司总经理顾宪详这样说：“破产，面子不好里子好。甩掉大批债务，再通过技改、研发高端产品和管理战略调整，以后肯定会比前10年更好！” 统一认识 要发展必须整合资源 唐华集团5家企业中
15、，四棉厂经济效益稍好，工人工资能达到每月800元以上。三棉、六棉、大华纺织的职工，月工资长期低于800元。已停产11年的一印厂下岗职工，每月只能领到230元生活费。 “这样的收入连招工都困难，年轻的工人根本留不住。”三棉厂职工周莉回想起5年前在旬邑招工时的情景，至今仍很心酸，“广东上海那边的工厂，开口就给1000元，我们只能给600元，怎么招得来人？后来还是当地的劳动部门给各个地方下任务，硬拉来53个人。刚来时考虑那些孩子大多是从山区来的，车间还组织大家给捐衣物和生活用品。让人想不到的是，没过多久他们都差不多全走了。我认识的一个女孩现在在康复路给别人卖衣服，一个月工资有900多元。” 担任设备管理的老技工于敬鸣感触更深，厂里效益不好时，机器急需配件供不上，只能拆东墙补西墙，职工们都不能理解：“每天都在干活，大家没少干一分钟，怎么企业还是年年亏损？”职工们没有过多地思考，在市场经济条件
