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1、学 海 无 涯 1 学习中华人民共和国突发事件应对法心得体会 为了深入学习贯彻中华人民共和国突发事件应对法，提 高我们应对突发事件的应对能力。学校组织我们进行学习，进一 步增强了我们对国家颁布实施突发事件应对法的认识。 一、充分认识出台突发事件应对法的重要性和紧迫性 突发事件是指突然发生， 造成或者可能造成严重社会危害， 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫 生事件和社会安全事件，具有突发性、危害性、紧迫性和不确定 性四个特征。一旦出现突发事件，问题势必波及全国，不但使得 社会陷入进退两难的危机，更会双重打击人民群众对社会和政府 的信心。如何应对突发事件，将负面影响减到最小
2、，同时重建社 会对于政府的信心，是政府和相关职能机构面临的重大挑战。 当前我国处于高风险时期，灾害的种类多，事故发生频率 高，损害严重。据统计，在我国进入现代社会后，每年约有 20 万人因突发事件死亡，直接经济损失 3000 亿元。2003 年的“非 典”、2004 年的“禽流感”，以及 2008 年年初南方地区的冰 雪灾害、五月的四川汶川特大地震，给我国人民在生产、生活上 带来严重影响，其影响和损失深远，难以统计。 我国实行改革开放以来，高度重视突发事件应对法制 的建设，制定了许多涉及突发事件应对的法律法规以及文件。但 学 海 无 涯 2 是由于没有统一协调的法律，我国在突发事件的应对中，应
3、急管 理制度和机制仍然存在明显缺陷，政府的危机意识不够、责任不 明，行政机关的应对能力不强、协调性差、预警救援等各项制度 和机制不完善，公众自救意识不强、社会广泛参与机制不健全等 诸多问题。因此，颁布一部法律用于预防以及应对突发事件，将 突发事件的应对由依靠经验转型为依靠法律，势在必行。在此背 景下， 2007 年 8 月 30 日第十届全国人民代表大会常务委员会第 二十九次会议通过了突发事件应对法，并于 2007 年 11 月 1 日起施行。 目前，我国经济社会发展已经进入到了一个关键期，同时 也是矛盾的凸显期，社会贫富差距扩大，面临道德危机，食品安 全问题和生产安全事故频频出现，在发展经济
4、的同时破坏了自然 生态环境，各种涉及的经济、民生利益诉求的潜在危机随时可能 爆发。 二、突发事件应对法的意义以及特点 国家及时颁布出台和实施的突发事件应对法，对于预 防和减少突发事件发生，科学组织、依法应对、有效控制、减轻 和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全， 维护国家安全、公共安全、环境安全和社会稳定，构建和谐社会 具有十分重要的意义。 突发事件应对法是政府全面履行职能，建设服务型政府 学 海 无 涯 3 的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略、全面推行依法行政的客 观要求，是构建和谐社会的重要举措，是对我国突发事件应急机 制的进一步完善。其总体思路体现了新时期新阶段的一些鲜明特
5、 点，主要包括四个方面：一是把预防和应急准备放在优先位置， 防患于未然，从制度上预防突发事件、消除风险隐患；二是坚持 有效控制危机和最小代价原则，明确规范了各级政府在应对突发 事件中的职责、权利；三是坚持了对公民权利的保护和限制相统 一；四是建立统一领导、综合协调和分级负责的应对机制。 在突发事件应对法中，第二、三章详细规定了突发事 件的预防、应急准备的各种行动如风险评估、监测网络、预警机 制、信息收集与报告制度、应急预案等，从源头做起，把突发事 件的预防和应急准备放在优先的位置，为最大限度减少人员伤亡、 财产损失提供了前提；第四章则表述了突发事件的应急处置与救 援，坚持效率优先以及最小代价原
6、则，有效整合社会各种资源， 协调指挥各种社会力量，同时最大限度地降低代价；而第五、六 章分别对灾后重建以及责任分析做了规定。 突发事件应对法是一部规范应对各类突发事件共同 行为的法律。学习培训突发事件应对法，确保行政机关工作人员 深刻领会突发事件应对法的精神实质和基本内容，全面、深入地 了解和掌握应急工作的法律、法规、制度和要求，有利于增强我 们预防和处置突发事件的危机意识、法治意识、大局意识、责任 意识，有利于进一步提高依法应对突发事件的能力。 学 海 无 涯 4 通过参加这次学习，我懂得了学习中华人民共和国突发 事件应对法的重要性。我们全体学生应对突发事件的能力将会 更强，就会更好地做好自我保护和保护别人，社会经济就能实现 持续、健康、协调发展
