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1、在县政府全会上的讲话经济工作在自治县人民政府五届四次全会上的讲话 县人民政府 副县长 李明奇 （XX 年 1月 3日）同志们：按照会议安排，下面我就XX年分管工作简要作以总结， 并就XX年几项工作讲些具体意见。一、对XX年分管工作的总体评价XX年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇和有关部 门紧紧围绕年初制定的工作目标，精心组织，狠抓落实，有 力促进了各项工作顺利开展，较好地完成了各项工作任务。 主要有六个方面值得肯定：1、项目建设成效明显。 XX 年，全县共实施重点建设项 目 32 个，总投资万元，涉及交通、水利、林业生态、城镇 基础设施、政法基础设施、社会事业基础设施、能源建设等 行业，其
2、中，续建项目 10 个，新建项目 22 个，项目数量和 投资规模比上年都有大幅度增加，累计完成重点建设项目投资 21377 万元。项目争取工作也取得了一定成绩，全年共储 备项目 23 套，新争取项目 30 个。目前，总投资近 8亿元的 石垭子电站省发改委已批复立项；总投资近 5000 万元的通 乡油路、通村公路项目计划已上报市交通局批复后组织实施。2、 道路交通基础设施建设步伐加快。XX 年，通过向上积极争取项目支持，我县的交通基础设施建设得到了前所未 有的发展机遇，全县道路交通基础条件进一步改善。截至目 前，务彭公路 （贵州段 ）路基工程已完成土石方工程量 253万 立方米，中小桥 5 座，
3、涵洞 116 道，砌体万立方米，累计完 成投资巳万元，占合同工程量的 88%；全线 15 个标段已有 9 个标段完成初验；珍珠、通达大桥全面启动。道德公路（ 务川段） 改造工程已完成土石方工程量万元立方米， 涵洞 61 道， 砌体万立方米，累计完成投资 1100 万元。龙灯大桥建设工 程已基本完工， 可望在春节前通车。 新建通村公里 17 条 145 公里，动工改造通乡油路 2 条公里。3、工业经济稳中有升。 XX 年，全县完成规模工业总产 值 4650 万元，同比上升 16%；工业增加值累计实现 1000 万 元，完成了市下达任务的 101%；产品销售收入完成 4600 万 元，同比上升 1
4、4%；工业技改累计完成 6600 万元，同比上升 190%。4、安全生产严峻形势得以有效遏制。年初，丰乐镇接 连发生了“”和“”两起重大安全生产事故，突显出了我县 安全生产的严峻形势。针对这种严峻形势，为有效遏制重特 大安全生产事故的再次发生，我们严格执行安全生产例会制 度和安全生产责任制，果断采取了一系列强硬措施，先后开 展 8 次安全生产检查和专项整治，共查车15568 台次，强制报废车辆 89 台，捣毁非法煤窑、工棚 133 间，取缔非法砂 场 19 间，砌封废弃坑道 33 口，下发整改通知书 150 份，取 得了较好效果，遏制了重特大事故的再次发生。事故起数、 伤亡人数、经济损失等主要
5、指标都控制在市政府下达的指标 范围内，得到了市政府检查组的充分肯定。5、社会治安保持稳定。政法各部门和各乡镇高度重视 社会稳定工作，及时化解社会热点、难点问题，有效维护了 全县社会政治稳定。 一年来，公安机关共立刑事案件 156 起， 破 127 起，抓获各类犯罪嫌疑人员 103 人；查处治安行政案 件 864 起，处罚各类违法人员 1160 人。6、其它各项工作也取得了一定成效。招商引资工作成 效明显，全年共引进招商项目 10 个，其中，续建项目 2 个， 引进资金 29504 万元，到位资金万元。统计综合服务水平明 显提高，经济普查工作有序推进。四五“普法”工作深入开 展，全民法律意识不断
6、提高。移动、电信“小灵通”网络覆 盖范围进一步扩大。上述这些成绩的取得来之不易，凝结着广大干部职工的 心血和汗水，应该充分肯定。但是，我们也应清醒地看到， 与年初制定的工作任务和工作要求相比，我们的工作中仍存 在诸多困难和问题，需要我们去认真研究解决。一是项目建 设进展不平衡，个别项目欠帐较大。二是多数重点建设项目 资金短缺，筹资难度大，对工程建设进度有所影响。三是工 业经济势单力薄，质量和效益不高；四是安全隐患仍然比较 突出，少数部门和单位存在重效益、轻安全的倾向。五是发 展环境亟待改善，没有构建完善的招商引资平台和发展平台， 部门之间缺乏联动的发展机制。二、对 XX 年几项主要工作的要求（
7、 一 ） 关于项目建设和招商引资工作1、要认真做好项目前期工作。项目是发展的载体，没 有项目工作就失去了抓手，发展也就无从谈起。因此，必须 要把项目建设贯穿于经济工作的每一个环节，牢固树立“抓 好一个项目就是增加一份经济总量、建好一个项目就是积蓄 一份发展后劲”的意识，将工作的精力和重心向项目倾斜， 广泛搜集各类信息，认真抓好“十一五”规划编制，并邀请 专家进行论证，争取得到省、市有关部门认可；科学、扎实 地做好 XX 年的项目前期项目工作。项目编制首先必须吃透 国家已出台的各项政策，再紧扣国家产业政策和投资导向充 分运用好这些政策，从中寻求发展空间，挖掘新项目，编制 一批交通、农林、水利、社
8、会事业等方面的项目，并抓紧做 好项目的分析论证和立项审批工作，积极主动争取有更多的 项目挤进省、市计划盘子，争取有更多的项目资金投入到我 县。2、加强对项目的动态管理。为努力使项目引一个上一 个，建一个成一个，努力促进各乡镇、各部门形成“抓落实 就是营造环境，保进度就是完善服务”的意识，实行捆绑责 任制。对每个重点项目，都要建立一个由责任单位和项目业 主参加的责任共同体，制定有限目标，细化任务内容，落实 责任到人。每月一调度，每季度通报一次进度完成情况。3、加大招商引资力度。招商引资不仅是解决我县资金 “瓶颈”的重要途径，而且，是市委、市政府安排的重要工 作之一。今年 3 月，市委、市政府将组
9、团到重庆市回访，要 求与重庆接壤的 6 个县市要有重大项目签约； 5 月，省委、 省政府与全国工商联组织的全国知名企业家暨经贸洽谈会 将在遵义召开，此次洽谈会也要求要有重大项目签约，时间 紧、任务重， 因此，我们必须千方百计做好此项工作。 当前， 我们最迫切需要解决的是“引得来、稳得住、留得下”的问 题，项目需要什么，我们就提供什么，要以优质高效的行政 服务环境吸引外商来我县投资。要注重“以外引外” 、“委托 招商”，有针对性地引进重点企业和项目，对每个有意向的 项目，都要实行项目责任制，死死盯住，跟踪不放。对引入 的项目，要提供“一条龙”全程跟踪服务，并实行限时办结 制度。各部门必须高度统一
10、，努力与招商部门协调一致，尽 力提高办事效率。（ 二 ） 关于交通基础设施建设工作XX年，我县的交通基础设施建设任务主要有四项：一是全面完成务彭公路 （贵州段 ）建设任务，确保年底验收交付使 用。二是完成道德公路 （务川段 ）改造工程。三是完成岩子头至柏村、棕杆桥至当阳、务川至丝厂湾通乡油路工程。四是 实施 300 公里通村公路工程。上述这些任务繁重而艰巨，必 须切实采取下列措施：一是积极筹措建设资金。县交通局要 努力争取上级补助资金，尽力做到多争取、快争取，确保上 级资金及时、足额到位。县财政要确保县级配套资金按时到 位，乡镇、村两级要积极组织群众投工投劳。二是加强公路 建设工程管理。一方面
11、，要加强对建设资金和项目的监督管 理，严格基本建设程序，特别是要在工程建设中严格实行招 投标制，严禁规避招标。严肃查处违纪行为和典型案件，确 保交通建设资金的安全有效。另一方面，要坚持质量第一的 方针，高标准、严要求地把责任落实到工程每一个环节、每 一道工序。 对不符合程序和不合格的工程， 要坚决推倒重来， 决不姑息迁就。决不允许出现“豆腐渣”工程和降低等级标 准。三要加强公路的养护管理。要积极探索加强农村公路的 养管长效机制和筹集公路养管资金的有效渠道，全面提高农 村公路路况的整体水平，巩固和发展农村公路建设的成果。 同时，对已建成的公路，各乡镇要按照县委关于加快公路 建设的决定要求，分路段
12、责任到人，及时完成绿化。（ 三 ） 关于工业经济工作 一要积极培育工业发展的新增长点。按照“开发一河、 突破二矿、做强三粉” （ 洪渡河、铝土矿、重晶石矿、萤石 精粉、百合粉、魔芋精粉 ） 的发展思路，尽力培育成为县域 经济的主导产业。 二要千方百计拓宽投融资渠道。 要坚持“谁 投资、谁受益”的原则，创新思路，拓宽发展工业的投融资 渠道。一方面，要用足用活政策，抢抓国家实施新阶段扶贫 开发和西部大开发历史机遇，依靠项目争取国家投入。另一 方面，要营造一个优良的发展环境，依靠优势项目、优良环 境、优质服务，全方位推进招商引资工作，用别人的钱谋自 己的发展。特别是水泥厂、氧化硅项目，县经贸局要盯做
13、不 放。沙坝、石垭子电站的建设，相关部门要主动上门服务， 及时帮助解决建设中遇到的困难和问题。三要进一步加快民 营经济的发展。要广泛动员社会各方面力量创办个体私营企 业。要制定和完善扶持民营经济发展的优惠政策，积极支持 新办企业的发展。（ 四 ） 关于安全生产工作 一是要建立健全和完善安全生产责任制。要进一步依法 界定和明晰乡镇政府和县直有关部门在安全生产方面的责 任、权利和义务，完善和加强县对乡镇、部门的安全生产年 度目标责任制建设，在责任分解上做到纵到底、横到边，进 一步细化量化事故控制目标和管理责任目标。这里特别强调 的是，乡镇、部门行政一把手是本单位安全生产工作的第一 责任人，要引起高
14、度重视，切不可掉以轻心，麻痹大意。各 单位要建立健全本单位的安全生产机构，落实好安全生产责 任制；要组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预 案；要严格按照县政府办公室制发的重大事故报告制度，及 时、如实报告安全生产事故。二是要坚持常抓不懈，认真做 好督导检查。安全生产监管部门一方面要精心谋划、认真组 织开展全县安全生产的综合整治和专项治理活动。逐一明确 整治和治理的指导思想、目标要求、方法步骤、工作重点和 举措、织织领导及检查验收等内容，使之贯穿全年工作的始 终。另一方面要把精力放到监督检查上来，帮助和促进企业 （ 业主 ） 改进和提高安全生产基础管理。要加强对企业开展定 期与不定期地监
15、督检查；加强对企业安全生产的日常监督， 切实掌握企业的安全生产动态，建立企业安全生产档案；要 坚持关口前置，重心下移，对重点生产经营单位、重大危险 源及重特大安全生产事故隐患部位实施重点监控，及时进行 跟踪检查和督导管理；要建立健全安全生产的各项规章制度， 岗位操作规程、做好安全生产统计工作报表、台帐、记录等 基础性工作；要开展好安全生产教育和安全检查，严格按照 “四不放过” 的原则追查事故责任； 要建立重大危险源档案、 事故应急预案等，认真整改事故隐患，确保安全生产工作的 有序开展。三是继续执行好高危行业的风险抵押金制度，确 保一旦发生安生生产事故后，有关善后安抚工作能及时妥善 进行处置。四
16、是加大宣传力度，逐步提高人民群众的自我防 范和自我保护意识，积极营造“以人为本、安全第一”的社 会氛围。（ 五 ） 关于治安稳定工作一是深入开展“严打”整治斗争，继续保持高压态势，适时组织 有规模、有声势的“严打”斗争，重点打击盗窃、抢劫、抢 夺等多发性案件。二是加强情报信息工作，确保重大事件和 重要信息及时上报，时刻关注和防范“ * ”等邪教组织 破坏活动， 切实加强隐蔽战线的对敌斗争， 同时抓好“* 人员的教育转化工作，提高转化率和巩固率。三是做好矛盾 纠纷、群体性事件的排查调处工作。高度重视企业改制和社 会保障工作，及时化解矛盾。对故意煽动是非的个别人要予 以依法严厉打击。要教育群众依法有序上访，对影响机关正 常工作秩序的违规上访行为，要依法果断处置。四是加强危 爆物品的管理工作。加强危爆物品、枪支弹药、仿真枪支和 管制刀具的管理，落实危爆物品排查月报告制度。五是加强 队伍建设。全县公安队伍要以经济建设为服务中心，不断完 善内外
