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1、在城乡环境综合整治动员会议上的讲话同志们：今天，我们召开这样规模、这样层次的会议，专题安排 部署城乡环境综合整治工作，充分说明了县委、县政府的高 度重视，会议主要是认真贯彻落实县委七届七次全会和全县 “兴县富民”大会精神，围绕深入做好环境文章，动员全县 广大干部群众，立即行动起来，实行全县动员，全民动手， 下大力量搞好城市环境综合整治工作，务必使城市环境实现 彻底的改观，为把我县建成绿色都市、建成京津地区最适合 人类居住的城市而努力。 一会儿， xx 书记还要就环境治理问 题做重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯 彻落实。下面，我讲六个方面的意见：一、正确把握当前的新形势，充分认识
2、搞好城市环境治 理工作的重要性和紧迫性把握形势、提高认识是做好城市环境管理工作的重要前 提。只有认识了的东西， 才能更好的把握它、 驾驭它。 当前， 随着新形势的发展变化，我们对城市环境管理工作的认识， 也要进一步的提高和升华。我们要从以下三个方面来统一思想，提高认识：1. 搞好环境治理，是市委、市政府交给我们的一项非常 重要、非常紧迫的任务。最近，一些天津籍的留学生、外地 游客和社会群众纷纷向相龙市长写信，反映 x 市存在的乱贴 乱挂、乱摆乱卖、乱堆乱放等现象，表达了要求彻底清脏治 乱、还城市一个整洁容貌的心声。同时，通过对各大城市的 网上评比，一致反映 x 市是全国最脏、最乱、最差和群众反
3、 映最强烈的城市，对此，市委、市政府高度重视，市委书记 xx 做出了重要指示， 2 月 17 日，市政府专题召开了规划建 设和管理工作会议， xx 市长特别指出： 我们必须正视当前城 市管理中还存在的一些薄弱环节，决不能再让部分地区的脏 乱给整个城市的形象摸黑，影响城市的环境质量和群众的生 活质量，更不能因此影响了天津市的对外形象。昨天下午， 市政府再次召开了市容环境治理工作会议，相龙市长亲自主 持会议，就全市的环境整治工作又进行了安排部署，提出了 高标准要求，要求市容部门要将各区县的市容环境治理进展 情况，实行快报制度，可以说，市委、市政府对市容环境的 重视程度是前所未有的。我县作为天津市的
4、后花园，作为天 津、北京乃至华北地区重要的旅游、休闲、度假胜地，每年 接待大量的中外游客，我们的城市环境治理如何，市委、市 政府非常关注，社会各界也非常关注，因此，我们更要把城市环境治理工作摆在突出位置，率先完成好市委、市政府交 给我们的重要任务。2. 搞好环境治理，是加快构建中等旅游城市的重要方面。 构建中等旅游城市，不仅要求我们建设城市的标准更高了， 而且要求管理城市的水平更高了，特别是县委七届七次全会 提出 XX 年全县要争取实现 “五个突破” ，其中城市化是重 要的突破之一，也就是说，我们不仅要在城市基础设施上实 现新突破，也要在加强城市环境治理上实现新突破。今年我 县的城市建设任务，
5、仍然是很繁重的，全年要完成城镇基础 设施及第三产业投入亿元，比上年增长%，占全县固定资产投资总额的 %，在一、二、三产业中是投入最多的。在推进 城市建设中，很多项目需要通过环境治理来保障，建设任务 越重，环境治理任务越重，我们必须坚持齐抓共管、同步推 进，这样，才能更好地推进中等旅游城市建设进程。3. 搞好环境治理，是广大人民群众给我们提出新的、更 高的要求。近几年来，在全县上下的共同努力下，我县的城 市环境得到了不断改善，城区环境综合治理工作连续四年保 持全市农口领先位置，但是，随着经济的快速发展，人民生 活水平的不断提高，对城市环境管理工作提出了新的、更高 的要求，不仅要求局部环境要好，而
6、且要求整体环境都好，不仅要求路面整洁，而且要求路两侧、每个街道都整洁，不 仅要求现在的环境美，而且要求将来的环境更美。最近一个 时期，很多热心群众通过县长信箱、政府热线、来信来访等 形式，反映我县的城市环境方面的问题，提出了很多建议， 要求彻底治理“城乡结合部”的脏乱差现象，要求整顿公路两侧门市外溢、市场外溢的问题，要求治理居民区乱开门 脸问题，要求解决城区“三关四隅”私搭乱建、乱贴乱画、 乱摆乱放等问题，对此，我们不能视而不见，更不能无所行 动。我们必须把群众的呼声作为第一信号，一个问题一个问 题地加以研究解决，把全心全意为人民服务体现到为群众办 实事、办好事中去，使我们的工作更加体现群众的
7、愿望和需 求。二、要按照“属地管理”的原则，明确责任分工，加强组织领导分析我县城市管理中出现的各种问题，原因是多方面的， 但是最主要的原因是责任不清、机制不顺的原因。我们随便 走在马路上，看到脏乱差现象，你要求某部门、某乡镇给予 解决，但大家都有原因，有的说应该由执法部门来解决，自 己不是执法主体；有的说我只负责这段路， 那段路不归我管; 有的说自己只管城区，再管其他的地方就越权了；有的说自 己的主要任务是抓建设，不是抓管理，等等。听起来，好像 谁说的都有理，谁都没有责任。以上这些理由都是站不住脚 的，都是对工作极端不负责任的表现。 我们必须充分认识到， 搞好市容环境整治工作，决不是市容委一个
8、部门的事情，而 是全县各部门、各乡镇共同的责任和义务，环境搞好了，大 家都是受益者。因此，从今年开始，我们必须按照市政府要 求，严格落实属地管理责任制，实行全县动员，全民动手， 打一场环境综合治理的总体战、歼灭战。1. 要逐级签定市容卫生管理责任状。从全县来讲，我们 要与市政府签定卫生管理责任状，我是第一责任人，只要是 蓟县辖区内的市容环境问题，包括驻蓟单位的市容环境问题， 如果出现脏乱差现象， 市政府首先要追究我的责任。 各乡镇、 各部门也一样，乡镇长和部门主要负责同志是第一责任人， 你们要与县政府签定市容卫生责任状，对你这个部门、你这 个地区的市容环境治理负全责，实行行政领导问责制，一旦
9、检查不合格，也要追究你们的责任。各乡镇与各村之间、街 道办与各居民区、各部门的内部，也要层层建立环境整治责 任制，明确专人负责，签定环境卫生责任书，把责任分解到 人头，定岗、定人、定责。2. 要进一步明确各单位的市容卫生管理责任。在你的辖 区内，所有的环境治理问题，都是你的管理责任，不仅你的 企业你要管， 你的人你要教育， 而且不是你的单位你也要管， 你要下通知， 要求他改变， 限期改变， 改到什么样你提标准， 不能放任自流。如果他不听不改，我们将采取经济的、组织 的、行政的甚至是法律措施。 对于管理区域出现交叉的部分， 要逐地块明确责任，你管到哪里，他管到哪里，都要划分清 楚，一旦板子打下去
10、，必须找到对象。这项工作由市容委搞 好工作指导，落实到文字，报县委和县政府办公室。3. 要加强部门、乡镇之间的协调配合。在城乡环境综合 整治工作中，有些问题可能涉及到各个方面，凡是能够在部 门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间协调解决 的，要主动协调解决，其中城区的市容环境整治工作，由市 容委和城关镇协调解决；景区与乡镇交叉部位，由旅委与有 关乡镇协商解决；乡镇所在地的公路卫生管理权限，由各乡 镇与交通局协商解决。有些问题你觉得解决不了的，或者在 抓的过程中， 抓不下去了， 难以执行了， 越权了， 没法执行， 你可以报上来，由主管副县长或政府常务会研究解决。4. 要抓紧制定具体的实施办
11、法。各乡镇、各部门都要按 照各自的责任分工，根据本区域、本行业的特点与实际，统 筹安排各项治理任务，立即制定具体的实施计划，城区环境治理如何搞，居民区环境治理如何搞，门脸外溢如何搞，市 场外溢如何搞， 道路环境治理如何搞， 景区环境治理如何搞， 每个驻蓟单位的环境如何搞，每个乡镇、每个村甚至每个农 户的环境如何搞，等等，都要有实施计划，分出几个阶段， 制定出每项任务的实施方案，做到有分管领导，有治理重点 措施，有专人抓落实，这样才能把工作落到实处。5. 要加强工作监督和考核。县委、县政府要加强对城乡 环境卫生整治工作的领导和督查，主要领导将不定期不打招 呼对群众反映的脏乱差问题进行检查。县市容
12、管理部门要加 强对各乡镇、各单位的业务指导和管理，加强检查监督，实 行每周一抽查、每月一检查、季度一评比，以查促干，保证 实效。对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬， 对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，我们要 进行通报批评，并责令立即整改。同时，我们要自觉接受人 大代表、政协委员的检查监督，充分发挥全县 400 名社会监 督员的作用， 只要他们有反映， 我们就要有实际行动。 县委、 县政府将把环境综合整治工作与经济工作结合起来，纳入对 各部门、各乡镇的年度考核，列入任期目标责任制，实行一 票否决权，市容环境治理不好，你就不能评选先进。三、要明确不同阶段的工作目标，努力在年内
13、使城市环境实现彻底改观瞄准建设“绿色城市” 、“宜居城市”的目标，以城区、 城乡结合部、景区道路和津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜五 条主要干线公路两侧为突破口，利用一年左右时间，加大市 容环境薄弱环节的治理力度，全面治理环境脏乱差状况，使 城乡市容环境面貌得到彻底改观，其中把城关镇建成市级卫 生镇，并积极创建国家卫生镇；把每个居民住宅区都建成环 境卫生达标小区，新建居民区都建成市级卫生模范小区；每 个乡镇都建成两至三个环境卫生示范村。今年，我县的城乡市容环境综合整治工作，主要分三个 阶段实施：第一阶段：重点治理阶段。以“万名干部职工卫生大清 整活动”为先导，利用 3 月份一个月时间， 各乡镇、各
14、部门， 要立即发动广大干部职工和群众，对辖区内最脏、最乱、最 差和群众反映最强烈的问题进行彻底治理，清除堆存的垃圾、 渣土和废弃物，治理白色污染和运输扬尘洒漏，消灭重点污 染源，在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。 特别是城关镇、 “城乡结合部”的乡镇、主要干线公路两侧的 11 个乡镇以 及城区河道、各个委局的居民小区，要迅速采取坚决果断的措施，确保在环境的重点治理上实现大的突破。第二阶段：全面治理阶段。 4月1日至 6月 30日，各部 门、各乡镇要集中力量，对全县的主要道路、居民区、集贸 市场等各个部位的脏乱差现象，实行全面治理，彻底清除违 章占路、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、违章开门脸
15、 等现象，清除各种环境死角，使全县整体的市容环境彻底改 观。第三阶段；巩固提高阶段。下半年，主要是巩固、完善 和提高治理成果。各部门、各单位、各乡镇以及各个村都要 明确主管领导， 建立环卫组织， 要进一步完善各项管理制度， 规范作业标准、技术规范和工作程序，建立长效管理机制， 使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。四、要全面落实市政府的总体部署，确保圆满完成八项 治理工作任务市委、市政府把 XX 年确定为市容环境管理年，确定了 八项治理任务，我们要结合自身实际，认真抓好落实。一是搞好环境卫生专项治理。消灭不卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、 一二级河
16、道、 花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、 渣土、 废弃物和各种物料，发动社会各界和各企事业单位每月开展 一次大扫除、大清整。加强清扫保洁作业，对主干道路、繁 华地带和重点部位增加作业班次，提高扫保质量。二是整顿道路环境秩序。以京哈、津围、宝平、邦喜、 马营 5 条干路为主线，乡镇以邦均、上仓、洇溜、罗庄子、 下营等镇政府所在地段为重点，城区以上宝塔路、人民西路 两侧、四正街口、老汽车站至水泥厂等路段为重点，对道路 两侧的违章建筑、违章棚亭，以及垃圾、废物进行清除。要 认真开展主干道路市容环境综合达标活动，整顿停车场秩序， 规范停车，保持干净整洁，严禁乱停车辆。强化治理散摊游 贩，采取综合治理的办法，禁止违章占路经营，要下力量彻 底整治马路大集问题，确保道路畅通。三是清整街景立面。整修道路两侧建筑物、构筑物，清除乱贴乱画、乱吊乱 挂、破旧牌匾字号、 各类指示牌、 标识牌等， 统一规范牌匾、 广告、灯具。要清理拆除过期、废旧、违章广告，制定户
