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1、在全县党务工作暨作风建设动员大会上的讲话同志们：全面加强作风建设，建设高素质的干部队伍、高效能的 干部群体，是做好各项工作推进、事业发展的根本保证。县 委、县政府研究决定把今年作为全县的“作风建设年”。下 面，我就如何抓好作风建设讲三点意见。一、认清形势，正视问题，坚持不懈地推进全县作风建 设党政机关和领导干部的作风建设，历来是党的建设的重 点，也是人民群众关注的热点。 好的作风产生无穷的创造力， 形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说， 一个地方的工作，成在作风，败在作风；一个单位的形象， 好在作风，坏在作风；一个干部的印象，优在作风，劣在作 风。要不断开创文成改革发展的新局面，
2、切实加强作风建设，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。这几年，县委、 县政府一直十分重视作风建设，相继采取了一系列措施，解 决了一些企业和人民群众反映的突出问题，作风建设取得了 成效。但我县的干部作风与加快发展的新形势、新任务的要 求和人民群众的期望还有较大差距。一是政令执行不到位。 少数职能部门以部门利益、小团体利益为重，执行政令时以感情代政令，以“好处”用政令，以“好恶”变政令，有利可图的就积极干、争着干，无利可图的就拖着干、不愿干。 有的因循守旧，照搬条条框框，不围绕发展出主意，不结合 实际想办法，中梗阻在有些部门还比较突出。二是执法行为 不规范。有的行政执法部门及其工作人员违法行政
3、、越权执 法、滥用职权，侵犯企业和群众利益。有的执法不严，以权 代法、以情代法、以利代法，有利就争，无利就推。有的重 收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题、轻具体指导。 个别部门和单位利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃、拿、卡、要和只收费不服务的问题仍有发生。三是工作 作风不扎实。有的乡镇领导和干部读通学， 不驻乡、不驻村， 安排工作遥控指挥，不督促、不落实，矛盾纠纷背后压阵， 不靠前、不负责，有人没事做，有事没人做。有的作风飘浮、 弄虚作假、欺上瞒下。有的不深入调查研究，害怕困难，回 避矛盾，躲避群众。四是执行制度不严格。少数部门和机关 工作人员不遵守作风建设制度，我行我素，搞“
4、上有政策、 下有对策”。各项制度讲在口上，挂在墙上，写在纸上，就 是不落实在行动上。“服务承诺制”、“限时办理制”、“首 问负责制”、“一个窗口对外”、“一条龙服务”等服务制 度流于形式的现象普遍存在。少数部门和单位不认真执行财 经纪律，贪图享受、奢侈浪费之风有所滋长，在群众中造成 了不良影响。产生上述问题的主要原因：一是少数干部思想境界不 高。思想观念的解放是最大的动力，思想观念的落后是最大 的制约。少数干部意志开始衰退，对工作缺乏革命的热情， 对事业缺乏奋斗的激情，对追求缺乏执着的感情，对群众缺 乏真挚的深情，要么不负责任，怕苦畏难，无所作为；要么 不思进取，怕担风险，得过且过；要么不干实
5、事，座而论道， 评头论足，妨碍团结，挫伤积极性；要么不讲效率，人浮于 事，推诿扯皮，影响服务效能和环境竞争力； 要么不顾大局， 部门利益至上，患得患失，见利忘义，破坏发展环境，影响 事业发展；要么不守纪律，自由主义严重，影响党政机关的 威信和形象。二是少数干部能力素质不强。 干部职务与能力、 文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象相当普遍。不少机 关工作人员不注重学习， 不钻研业务，对政策法规一知半解， 对本职工作不求甚解，普遍存在“知识危机”和“本领恐慌” 难以独挡一面开展工作。还有少数人不学无术，赌博屡禁不 止，浪费资源、浪费时间、浪费青春，误国、误事、误人。 三是体制、制度不健全。从管理体
6、制来看，行政审批制度改 革相对滞后，政府职能转换尚未到位，机构不够精简高效， 有的执法部门较多使用自收自支性质的人员，客观上为乱收 费、乱罚款带来隐患。从用人机制来看，创新不够，活力不 强。从制度建设和实施来看，不少管理制度可操作性不强， 制约措施不多，顶真碰硬不够，考核评议不严，督查促进不 力，干部普遍优越感高于危机感，缺乏真正的压力和积极工 作的内在动力。从处理情况来看，触皮不触肉，触事不触人， 失之过软，失之过宽。面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须进一步 统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任意识，把作风建设 更加重视起来，更加引向深入。加强作风建设，是加快发展、改善环境的重要手段
7、。前 不久召开的全县经济工作会议，明确了今后的经济工作思路 和措施。要实现这样的奋斗目标，凭借现有的条件不行，必 须吸纳和聚集更多的生产要素，有更多的人才支撑、资金支 撑和市场支撑。实践证明，一个地区能否具备对内对外开放 的巨大吸引力，关键看环境的好坏。“没有梧桐树，难引金 凤凰”，环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、 人才等往往是不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不 肯落户，连麻雀也会东南飞。环境是生命力、生产力和竞争 力，环境创造未来。对文成这样一个硬环境还不具备优势的 地方来说，软环境的优劣显得尤为重要，而作风是软环境建 设的一个最重要的方面。加强作风建设，是转变职能、提高效
8、能的迫切需要。现 代行政管理与生产要素一样，也是一种资源，同样存在实现 优化配置、取得最大效能的问题。我们要经常扪心自问、反 思自己，当我们以共产党员、国家干部身份自居的时候，有没有想到离实践“三个代表”的要求差距多远？当我们坐在 办公室的时候，有没有想到为地方的建设到底出了多少力、 流了多少汗？当我们拿着每月固有的工资，过着舒适生活的 时候，有没有想到供养着我们的老百姓很多还在节衣缩食、 过着并不宽裕的日子？当我们习惯以条条框框为依据，对生 产经营业主颐指气使的时候，有没有想到他们是文成建设的 依靠力量和有功之臣？因此，大家应该明白，加强作风建设，为企业、为纳税人、为老百姓提供最优质高效的服
9、务，这是 每一个工作人员的职责所在、责任所在，也是我们的良心所 在、道德所在。加强作风建设，是反腐倡廉、廉洁从政的客观要求。由 于权力过分集中，使一些公职人员手中拥有审批权、执法执 罚权，而且这些权力在现有体制下又得不到很好的制约和监 督，这样就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为， 严重的甚至走上贪污受贿的犯罪道路。加强作风建设，营造 一种廉洁、公平、公正、公开的环境，就会让腐败、不公平、 滥用职权的行为失去滋生的土壤。所以说，作风建设不仅对 基层、对企业有好处，对干部自身也有好处，表面上是对执 法者的限制多了、自由度小了，但却可以使干部少犯错误， 有利于干部健康成长和事业快速发展。从这
10、个意义上说，抓 作风建设、廉政建设也是改善投资环境。二、突出重点，注重实效，坚定不移地推进全县作风建作风建设是一个长期动态的过程，必须牢固树立打持久 战、打攻坚战的意识。今年全县的作风建设总体要求是：以 “三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神 为指导，以密切党群关系为核心，以思想建设为重点，以制 度建设为根本，紧扣“开放文成、平安文成、诚信文成、文 明文成、小康文成”的目标，围绕文成改革发展稳定的大局， 突出“比作风，看评议，提高工作效能；比作用，看服务， 提高整体功能；比作为，看贡献，提高发展潜能”，着力解 决阻碍改革和影响发展的突出问题，实现解放思想有新突 破，转变职能有新举
11、措，求真务实有新提高，建功立业有新 成效，努力塑造“为民、务实、清廉”的新形象。各乡镇各 部门要注意把握好工作中的重点，突出解决六个方面的问 题。围绕政令畅通加强作风建设，着力解决工作落实不力、 效率不高的问题政令畅通要解决抓工作不深入、不具体、不细致，不认 真的问题。我们的很多工作有思路、有措施、有部署、有要 求，但往往最终无成果、无效益、无功劳，原因在哪里？问 题就在于最终的操作上和落实上。为保证全县的政令畅通， 一是工作部署要落实， 做到措施到位。古人讲，“天下大事， 必作于细”。必须吃透上情，摸准下情，紧密结合各自实际 的目标任务和工作部署细化分解，制定出具体的方案和相应 的措施，落实
12、到部门和个人，一件一件抓落实。对已经布置 的工作，对已经看准了的事情，要一抓到底，一干到底，不 达目的不罢休。二是工作作风要落实，做到转变到位。要把 工作的着力点放在基层，深入到农村线、企业线，多到困难 大、矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理 顺情绪。三是目标责任要落实，做到责任到位。学会将目标 逐级分解，使项项工作有着落。对一些全局性的重点工作和 难点问题，可以打破分工界限，由有关领导负责，组成专门 班子来抓。要严格实行检查考评、责任追究和表彰激励等制 度，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。四是督促检 查要落实，做到效果到位。对工作做出决策和部署之后，要 有反馈、有评估、有
13、总结。要经常深入下去及时掌握工作的 进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对 发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助， 保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。要围绕提高素质加强作风建设，着力解决学风不浓、水 平不高的问题加强学习，提高政治业务素质和工作能力，是我们做好 各项工作的前提。在新形势、新任务面前，不学习、不坚持 学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负 的职责，要做合格的干部，必须大力加强学习。今年，要贯 彻纪律处分条例和党内监督条例，抓好“增强纪律 观念、自觉接受监督”主题教育以及科学发展观、全面人才 观和正确政绩观教育活动。一要牢记“终身学习
14、”。就是要 把学习作为我们的需要，把学习同社会的发展紧密联系起 来，作为自己的终身追求的目标。二要强化“素质学习”。 把知识内化为自身的素质和能力，增强执政的本领。三要坚 持“自主学习”，就是要坚持做到干什么，学什么，专什么， 就是要抓紧点滴、零碎、机动的时间进行学习，始终以积极 主动的态度对待学习，实现“要我学”向“我要学”的转变。 四要注重“实践学习”。就是要坚持“理论联系实际”，向 群众学习，向基层学习，向一切有经验的同志学习。努力做 到学以致用、用以促学、学用相长，五要努力“创新学习”。 就是要在学习过程中获取前人和他人从来没有获得的新认 识、新技能，或者对前人、他人已经获得的知识、技
15、能有新 的理解、新的应用。要围绕服务大局加强作风建设，着力解决无组织无纪律 的问题当前的大局就是全县经济的发展，影响经济发展的关键 因素就是环境。现在，各地的发展竞争十分激烈，优惠政策 都放到了底线，有相对差别的就是环境，特别是服务环境， 没有好环境就没有大投资，没有大投资就没有大发展。环境 决定着今后的发展速度，决定着人民今后的生活质量提高。所以说环境建设是大局。环境问题无小事，有时一件小事就 可能坏一件大事，赶走一个大项目。为此，每一名干部在搞 好服务上都要维护和促进全县的环境，而不能影响和破坏环 境。对破坏环境建设的单位和个人要严查重处，绝不姑息迁 就。12下一页增强大局观念、维护发展大
16、局还有非常重要的一点就是 要解决无组织无纪律、无中生有、挑拨是非、好事生非、争 权夺利、闹不团结的问题。团结问题事关全局，团结出政绩、 出人才、出干部。应当说，我县乡镇、县直属单位绝大多数 班子是团结的，但也有一些班子不团结。 不团结就没有合力、 没有积极性，班子成员就会干劲不足，个人能力再强也发挥 不出来；不团结就会使战斗力变成磨消力，使想干事的也干 不成，想进步的也进步不了。因此，各级各部门领导班子成 员在搞好团结上都要努力做到大事讲原则，小事讲风格，多 沟通、多理解、多规范，照章办事，照程序工作。希望大家 要以史为鉴、以实为鉴，千方百计搞好团结，带好队伍，把 心思用在干工作上，把精力用到谋发展上。对出现团结问题 的领导班子，既要教育在先，治病救人，又要从严执纪，全面从严治党。要围绕求真务实加强作风建设，着力解决不切实际、好大喜功的问题当前，关键是要引导全县人民不断求现阶段基本县情之 真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求改革发展稳定规律之真， 务抓好
