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1、副市长在学校安全工作会议上的讲话同志们：今年3月和9月，市委市政府就学校卫生和学校卫生安 全工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生安全工作进行 了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后，我就加强学校楼道安全管理提出 了几点要求。今天，市教育局召开全市学校安全工作会议， 目的十分明确，就是进一步从x中心小学学生踩踏伤亡事故、 x中学水污染中毒和 x小学食物中毒等事件中汲取教训、举 一反三、全面整改，切实加强全市学校安全工作。由此可见，市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位 的、工作力度是够的，目前学校安全工作任务也是十分繁重 的。前面，王治平局长通
2、报了事故事件的有关情况，并就加 强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了 很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发 言中，看出县区和学校在加强安全的整改整治方面，加大了 力度，卫生安全形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。 后面，吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要讲话。 这里，我讲四点意见：一、正视问题，汲取教训近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生，在市内一些学校也发生因水污 染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，这既 给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和 整个教育系统造成极坏的社会影响，这也充分暴露和反映
3、出 目前我们学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在：一是 一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认 识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是 学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全 管理出现疏漏和空档。三是在学校教育教学、学生生活和学 生集体活动中尤其是在交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等 方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万2的D级危房；有1049所学校饮用水不达标准；全市近 900个学校 食堂，只有2所食堂达国家卫生 A级标准，700多所未评等 级或c级以下即为不合格食堂；1 8月，我市共报告疫情及 突发公共卫生事件 35起，有32起发生在学校
4、；四是经费投 入不足，学校基础设施差；五是学校尚未形成适应新形势的 安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发 事件；六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今 年1至10月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡 学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个 别和偶然的，在我们教育系统和学校还具有普遍性。问题的 存在，固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原 因。学校安全是教育工作的组成部分，是教育管理的重要环 节，是保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前 提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定
5、和建 立和谐社会的具体体现。我们教育部门尤其是各级各类学 校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态 度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“发展 是要务、稳定是责任、安全是要求”的办学理念，坚持“安 全、预防为主”的方针，切实提高对中小学安全工作的认识， 切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。 特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年 发生在我市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反 三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步 做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大 安全事故发生。二、强化安全意识，高度重视安全工作抓好学校
6、安全工作必须在思想上引起高度重视，重点要 强化“三个意识”。一是要强化安全责任重于泰山的意识。 胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调：“要牢牢树立 责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在位， 进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全 生产水平。”这充分体现了我党“立党为公，执政为民”的 执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，是社会安全稳 定工作的重要组成部分，是教育事业健康发展的前提，也直 接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送 到学校学习，是对我们学校和教育战线的高度信任，如果连 学生的生命健康都保障不了，千家万户的幸福从哪里来？我 们教育战线的形象和
7、声誉、广大学生的健康成长和人才培养 质量又从何谈起？教育部周济部长曾经说过：生命不保，何 谈教育？各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重 要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建 社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始 终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作， 认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精 神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当 前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发 和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔 闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门 和学校在日常的教育教学管理
8、工作中，要坚持“预防为主” 的原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在 的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放 在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交 通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学 校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大 安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令 其改正，对确不适宜担任领导职务的，要及时予以调整。对 已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的，要明 确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督， 限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学 校有多大影响，都必须立即停止使用
9、。 三是要强化管理意识。 通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成 的。管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合 自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建 设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注 重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要 注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过 程。三、建立长效机制，狠抓工作落实学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要 根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效 的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任 落实。按照“分级办学、
10、分级管理”原则，各级政府分管领 导是本地区学校安全工作的责任人，教育行政部门的主要负 责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、 抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二 是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直 接责任，是本校安全工作的责任人，要认真履行好学校安全 管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落 实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范 围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责 任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安 全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。健全学校安全规章制度。近些年来，
11、我们市、县区教育 行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管 理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有 不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性 很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩 固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了 新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重 点完善好如下制度：1、学校安全常规管理制度。即周查月 报季研究制度，学校集体活动预案申报制度， 安全台帐制度， 信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安 全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度
12、。凡是在安全 目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县 区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、 安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和 学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律， 自觉加大自查和督促检查力度，既要定期组织安全工作检 查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管 部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入 年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教 育督导体系。要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯 彻落实国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定 建立健全
13、安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办 法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望 各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起 责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造 成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故 的，坚决依法依纪从严从重查处。要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度， 调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为 少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全 事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自 救能力。四、抓住重点，全面开展好学校安全整治学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面 宽，
14、安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体 管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细 枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点 抓好以下方面的安全工作：定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建 设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资 质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行 政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查 危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图 书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动 场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以 拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同
15、财政部门做 好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中 央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。确保食品卫生安全。严格执行中华人民共和国食品卫 生法、卫生部学生集体用餐监督管理办法和按市教育 局关于加强学校食堂管理工作的通知等规定，学校食品 的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小 卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点， 学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格 监控，对大宗物品实行集中米购、对小宗物品实行定点米用 并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品 进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部 门颁发的健康
16、证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、 建自来水站、打井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水 管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排农业、 水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活 饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政 在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳 入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2 3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮 用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水 单位新建、改建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不 合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水， 学校还要注意储水池的监管，严防人为投毒
