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1、在全市科技、教育、人才大会上的讲话实施科教兴市和人才强市战略 全面建设小康社会 在全市科技、教育、人才大会上的讲话（XX年5月12 日）同志们：今天召开的全市科技、教育、人才大会，是一次非常重要的会议，对于我市全面落实科学 发展观，加快发展、跨越发展、协调发展，建设工业新城、 生态绿城、旅游美城、文化名城，建设现代化海滨城市有重 大意义。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届三中全会和 胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，传达贯彻省科技、教 育、人才工作会议精神，进一步贯彻落实市第四次党代会精 神，认真分析我市科技、 教育、人才工作形势， 对我市
2、科技、 教育、人才工作进行总动员、总部署，明确目标任务，研究 对策措施，加快发展科技、教育、人才工作，为我市与全省 同步实现现代化，全面建设小康社会提供强大的科技支撑、 智力支持和人才保障。市委、市政府对这次会议高度重视。希望大家集中精神，增强责任感，切实开好这次会 议。对会上印发的三个文稿，大家要深入研读，积极思考， 认真讨论，提出修改意见。大家要共同努力，把这次会议开 成高质量、 高效率的会议。 下面， 我先讲几点意见。 一、 我市科技、教育、人才工作回顾总的来看，近年来我市科技、教育、人才工作进步很快，对推动经济社会快速、 健康、协调发展发挥了积极作用。但是喜中有忧，也存在不 容忽视的问
3、题。（一） 我市科技、教育、人才工作取得了明显成绩 建市以来，历届市委、市政府高度重视科 技、教育、人才工作，大力实施科教兴市战略，积极推进人 才工作。一是召开会议，部署相关工作。这几年，市委、市 政府分别召开了科学技术奖励大会、教育工作会，每年都召 开知识分子拔尖人才工作会议，推动科技、教育、人才工作 的健康发展。二是制定相关政策，教育工作方面，制定关 于深化教育改革，全面推进素质教育的意见 ，关于基础教 育改革与发展的意见 ，科技工作方面，制订了关于依靠 科技进步推动产业结构升级的决定 ，阳江市科学技术奖励 办法、阳江市科技兴市十项工程实施方案 、阳江市高新 技术产业开发区鼓励投资开发建设
4、的若干意见 。人才方面， 制订了关于加强我市专业技术人才队伍建设的意见及 XXXX 年阳江市人才队伍建设规划纲要 。通过政策的规划、 引导、扶持和带动，使我市科技、教育、人才工作在正确的 道路上，稳步前进。三是资金支持。市委、市政府在财政十 分困难的情况下，挤出资金，对教育、科技、人才工作给予 大力支持，XX年，全市普通教育经费总计亿元，其中预算内 支出亿元，XX年，两项支出分别为 12. 3亿元和4. 8亿元， 增长了 120%和91% XX年，市本级科技（含人才）投入661万元，XX年达3443万元，增长5倍多。这些努力取得了明显 的成绩。1、科技进步成效显著。一是科技型企业发展较快。 创
5、建了 22 家省级高新技术企业， 107 家省级民营 科技企业，XX年省级民营科技企业实现工业总产值亿元，占全市工业总产值的 %。二是企业科技实力不断增强。 4 家省 级工程技术研究开发中心、 1 家省级农业科技创新中心落户 我市，全市科学研究与技术开发机构达 70 家。三是形成了 一批区域特色品牌。其中有“中国驰名商标” 1 个，广东省 著名商标 8 个，省名牌产品 7 项。中国菜刀中心、中国剪刀 中心、中国小刀中心、中国刀剪之都落户阳江。四是企业科 技创新能力不断提升。 专利申请量连续 5年居粤西地区首位， XX年专利申请量达369件。科技进步有效推动了我市经济增 长，科技贡献率达 %，我
6、市综合竞争力在全省三类地区居首 位。2、教育事业稳步发展。一是各级各类教育普及率迅速提高。1999年与XX年相比，幼儿入园率由提高到% 小学毕业生升学率由 %提高到 100%，初中毕业生升学率由 % 提高到 %，高中在校生由 22610 人提高到 32162 人，增加 %。 XX年创办了阳江职业技术学院， 结束了我市无普通高等教育 的历史。二是办学条件不断改善。完成了 293 所薄弱学校、 122 所老区山区危房学校改造任务，每一所中学都配备了计 算机室，并全部开设信息技术课。三是教育质量明显提高。 从高考情况看， 1999 年，我市上省专科线以上考生人数仅1904人，上线率仅为 % XX年，
7、我市第三批以上考生上线人 数达 7126 人，比 1999 年增加近 4 倍，上线率为 %，比 1999 年提高个百分点。3、人才工作有明显突破。加大了人才资源开发力度，人才环境进一步优化，近年共引进多 层次的各类人才近 3 万人，人才队伍增长速度较快，建市时 全市仅有专业技术干部 1526人，XX年达52516人，是建市 时的倍。（ 二） 我市科技、教育、人才工作存在的突出问题由于我市基础差，底子薄弱，经济社会发展起步晚，起点低，一定程度上制约了科技、教育、人才事业的 发展，科技、教育、人才工作存在突出问题。1 、总量不足。科研力量薄弱，全市建立研究机构的企业不足一 成，绝大部分工业企业没有
8、建立研究开发机构；教育规模不 大，城乡学校学位紧缺，学校班额过大现象普遍存在，初中 毕业生升学率、接受高等教育的人口低于全省平均水平。人 才总量不足，科技创新人才缺乏，专业技术人员的数量明显 偏低， 每万人中， 专业技术人员仅为 202 人，占总人口的 %， 而东莞有 1333 人，占%；珠海有 1000 人，占%；肇庆也有 242 人，占 %。2、素质不高。科技发展层次不高，拥有全国著名品牌的企业很少，产品科技水平处全国、全省领先 行列的不多，主要是贴牌生产和加工贸易。XX年，高新技术企业 22 家，产品 20 个，工业产值 42 亿元，而同是粤西地 区的湛江市，有高新技术企业 62 家，产
9、品 189 个，工业产值 亿元。学校办学水平较低，教师队伍总体水平偏低，学校优质学位不足，省一级中小学仅 10 所，总数量在全省排 第 17 位。高级专业技术人员明显偏少，全市具有高级职称 的 1722 人，仅占总人数的 %;各类人才中，具硕士学位仅 11 人，博士学位仅 1 人。3、结构不合理。科技资源分布不合理，公共卫生、资源环境等社会发展领域比较薄弱，农 业、农村，特别是老区山区科技资源严重缺乏。教育发展不 平衡，不少农村小学办学条件十分落后，学校布局不合理， 各级各类教育发展不协调，高中阶段教育、职业技术教育发 展滞后，教师队伍结构不合理，英语教师、信息技术教师十 分缺乏。人才分布不合
10、理，高级专业技术人员主要集中于教 育和卫生两大行业，占全市总数的84%，而具有高级职称的经济管理专业的人员，全市仅有 4 人，海洋渔业系统只有 2 名高级职称技术人员， 与建设“海洋强市” 的要求极不适应。 4、体制不完善。科技、教育、人才方面体制改革的力度不 够大，管理体制、发展机制缺乏活力。科技、教育人才与经 济有待于形成更紧密的结合。多渠道的科技投入机制尚未形 成，利用高新技术产业改造提升传统产业步伐缓慢。多元化 的办学体制还没有形成，各级各类教育仍然是政府包揽办学。 科学的人才评价机制、人才激励机制还没有真正建立起来， 人才的培养、 引进、使用缺乏有效的组织和指导。 总之， 我市科技、
11、教育、人才工作的现状，与我市增强发展后劲，加快发展，跨越发展，协调发展，与全省同步实现现代化的 要求不相适应， 与坚持以人为本， 促进经济社会全面、 协调、 可持续发展的要求不适应。我们要正视存在问题和差距，增 强危机感和紧迫感，求真务实，真抓实干，切实解决科技、 教育、人才工作中存在的各种问题。二、充分认识深入实施科教兴市战略和人才强市战略的重要性和紧迫性， 提高搞好科技、教育、人才工作的自觉性当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月 异，综合国力竞争日趋激烈。 在国内，长三角发展势头强劲， 环渤海湾经济区正在崛起，泛珠三角区域合作正式启动。在 我省，珠三角大步领先，
12、东西两翼奋力追赶。在新一轮的区 域发展竞争中，百舸争流，不进则退，慢进亦退。而这种竞 争，说到底，实质上是人才的竞争，教育的竞争，科技的竞 争。世界各国、各个地区都把人才资源作为重要战略资源， 加大力度， 运用各种方式和手段培养、 争夺人才， 发展教育， 推进科技创新。和发达地区相比，我市科技、教育、人才工 作明显落后。阳江要当好追兵，实现加快发展、跨越发展、 协调发展，关键靠什么？最根本的是要靠科技、靠教育、靠 人才。（ 一） 实施科教兴市战略和人才强市战略，是我市经济社会发展迈向新阶段的客观要求。科技、教育、人才工 作对经济和其他社会事业的发展具有先导性、全局性和基础 性作用。 阳江要与全
13、省同步实现现代化， 全面建设小康社会， 科技是关键，教育是基础，人才是保障。纵观人类发展的历 史，每一次重大进步，都是由科学进步而引起。当前的经济 全球化、区域经济一体化，其内在动力也是以信息技术为代 表的新技术革命。今后竞争力的差别，将越来越体现在科技 发展水平上。谁拥有科技优势，谁就赢得竞争主动权、赢得 未来。科技竞争的背后是人才的竞争、教育的竞争。人才是 科技进步最主要的推动力和先进生产力的重要开拓者，任何 一项科学技术的进步，都是由人才来实现的，随着科学技术 在生产力中的作用越来越大，人才对生产力的推动作用也越来越突出。 现在世界各国、 各个地区不仅重视人才， 而且把人才作为争夺的最重
14、要资源。教育是培养和输送人才 的摇篮，是知识传播、创新和应用的基地。优先发展教育， 是提高民族科学文化素质、为现代化建设提供人力资源支持 的奠基工程。没有教育的现代化，就不可能有经济社会的现 代化。当前， 我市正抓住大好的发展机遇， 核、火、风、水“四电并举” ，努力打造广东重要电力基地。 事业的发展， 需要一大批各方面的专业人才。可以说，我市正面临人才紧 缺的重要关口。另外，经过这几年大打民营牌，我市民营经 济发展很快，民营企业已达万家，每月净增 60 家。所以， 从长远发展看，不仅需要大批合格的企业家，还需要大批经营管理人才和大批专业技术人才，乃至大批熟练的技术工人。 因此，必须站在全面推
15、进我市经济社会发展的战略高度，在 现代化建设的各个领域、各个方面都真正落实科学技术是第 一生产力、人才资源是第一资源的思想，坚持百年大计，教 育为本。（二） 实施科教兴市战略和人才强市战略，是树立和落实科学发展观，以人为本促进我市社会全面、协 调、可持续发展的内在要求。党中央提出的科学发展观，强 调以人为本，强调全面、协调、可持续发展，指明了我国现 代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。从以人为本的 角度看，我市实施科教兴市战略，推动社会经济发展，必须 着力促进人的全面发展。发展科技、教育事业是促进人的全 面发展的有效途径。人的发展最重要的是人的科学文化素质 的提高。大力发展科技、教育事业，
16、不断满足人民群众对科 技、文化、教育的需要，培养有理想、有文化的现代公民， 是落实科学发展观“以人为本”的重要体现。从全面、协调 发展的角度看，科技、教育、人才工作是社会事业的重要组 成部分，大力发展科技、教育、人才事业，促进社会全面发 展，就是为了避免 “一条腿长、一条腿短”的问题。从可 持续发展的角度看，在世界发展历史上，有两种不同的发展 战略选择，一种是优先开发物质资源，一种是优先开发人才 资源。其结果是，后者的优势明显地大于前者。因为从长远 看，一个国家，一个地区的物质资源总是有限的，而人才资源是丰富无穷的。按照科学发展观的要求，我们必须更加注 重依靠科技进步和创新，改善经济运行的质量和效益，走科 技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资 源得到充分发挥的新型工业化道路。所以，为当前计，为长 远谋，我们都必须深入实施科教兴市战略和人才强市战略， 把人力资源作为
