《202X年县长在全县金融工作座谈会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《202X年县长在全县金融工作座谈会上的讲话（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县长在全县20XX年金融工作座谈会上的讲话刚才，听了各位行长的汇报，大家总结回顾了去 年的工作，XX年内乡信贷增量14亿，其中辖内银行 增量超10亿，完成了年初预期目标。内乡的存贷款增 速均居全市前列，存贷比 68%居全市第二，而且存 款结构较好，储蓄存款占比%各银行也汇报了各自系 统今年信贷政策新的变化和拟推出的新产品、新服务 以及今年的工作目标计划，我粗略统计下，总的信贷 增量计划已超20亿。看来大家对政府预期的15个亿 的信贷增量目标，信心和把握是不成问题的。在一季 度完成信贷投放超6亿，为一季度全县经济“开门红” 提供金融支撑，也是有决心的。下面，我讲二点意见：一、关于对经济金融新形势
2、新政策新趋势新变化 的认识现在大家都知道我国经济发展进入了 “新常态”， 整体上来说，全国经济下行压力依然比较大，产能过 剩影响日益显现。在经济增速、发展方式、经济结构、 发展动力四个方面都在发生着重大转变。中央经济工 作会议从九个方面阐述了 “新常态”带来的新趋势和 新变化。一是从消费需求看，过去的模仿型排浪式消费基 本结束，个性化、多样化消费渐成主流。因此，消费 要瞄准新需求，更加注重产品质量安全和创新。二是 从投资需求看，过去由政府主导的高强度大规模建设 的“铁公机”投资逐渐减弱，传统产业饱和，但是基 础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业 模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方
3、式也提出 了新要求。因此，投资要转向新产业，并将更多地扩 大社会资本进入。三是从出口角度看，过去靠低成本 竞争的比较优势不再存在，高水平引进来、大规模走 出去正在同步发生。因此，必须培育新的出口比较优 势，引进外资也不能光靠拼规模了，要更加注重引进 高端制造业和生产服务业。四是从生产能力和产业 组织方式看，新兴产业、服务业、小微企业作用更加 凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织 新特征。因此，政府将大力扶持创业就业、小微企业, 鼓励全民创新、科技创新，大力发展新兴服务型产业。 五是从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最 大优势，现在我国人口老龄化日趋发展，农业富余人 口减少，刘易
4、斯拐点提前出现，要素规模驱动力减弱， 经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。因此, 创新要成为新引擎。六是从市场竞争特点看，过去主要 是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差 异化为主的竞争。七是从资源环境约束看，过去能源资 源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经 达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新 方式。八是从经济风险积累和化解看，经济风险总体可 控，但以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持 续一段时间。房地产市场去泡沫、金融去杠杆、制造 业去产能都是有待解决的核心冋题。九是从资源配置 模式和宏观调控方式看，既要全面化解产能过剩，也要 通过发挥市场机制作用探索
5、未来产业发展方向。经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、 引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的 大逻辑。下面，我对今年国家的经济金融政策的一些新变 化、新特点，结合内乡实际作个解读。一是积极的财政政策。国家继续实施积极的财政 政策，政策指向是加大对中西部地区和薄弱环节的扶 持力度，加大对农业、水利等基础设施和生态建设的 投资力度，加大对产业转型升级的支持力度，加大对 民生领域的投资力度。我县是秦巴片区特困县和南水 北调汇水区，这为我们争取更多的政策支持、产业支 持、资金支持和项目支持，提供了难得的历史性机遇。二是货币政策方面的新动向。从现在释放出来的 信息来看，货币政策还是趋于
6、宽松的。第一是存贷比 小了。去年底银监会发文，把同业存款调整成一般存 款，同时暂不收取准备金，意味着存贷比马上就下去 了。分母加大了，分子不变，存贷比下来，这样为银 行释放贷款提供了很大空间，据测算可增加贷款数量、 全国是5万多个亿。第二是降息。贷款基准利率下调, 定期存款利息不降，这是单边降息，也是放松货币政 策，降低实体经济融资成本。第三是信贷资产证券化, 国家今年要重推。这将大大增加各银行的可贷资源， 增加流动性。也就是说，我们各家银行今年不是缺钱 甚至闹钱荒的问题，而是市场开拓问题。说明国家在 释放流动性，在强调坚守风险控制底线的前提下，鼓 励各家银行向实体经济投放贷款。三是银行监管政
7、策方面，也有一些新提法和新的 政策导向。第一是千方百计降低社会融资成本。这个 包括降息，严格执行“七不准四公开”，持续加强对 不合法、不合理、不合情的收费行为治理。提倡通过 管理创新、对大数据等现代信息技术手段的应用来提 高银行风险控制的效率，减少风险控制的成本，缩短 企业融资链条等等。第二是信贷投向重点是继续落实 有扶有控的差别化信贷政策。支持战略性新兴产业， 推进制造业转型升级，缓解过剩产能，促进产业结构 调整，发展消费金融等。第三是鼓励金融创新。包括 林权抵押贷款、商圈融资、助保贷、信贷资产证券化 等。第四是鼓励银行下沉机构、下沉服务、下沉资金， 走下去“支农支小支微”，推进普惠金融发展
8、。要求 银行单列信贷计划，留出足够的可贷资源，这对县域 经济来说非常重要。第五是在风险控制上有新要求， 尤其强调防范化解客户信用风险，当前突出表现是逃 贷、倒贷、骗贷和抽贷。各家银行要加强风险隔离， 要对非法集资、非法担保等有隔离措施，防止信贷资 金通过各种渠道流入非法融资市场，防止体外的金融 风险向银行业体内转移。四是资本市场方面。我这里主要说说新三板的重 大利好政策趋势。一是证监会已发文扩大了新三板挂 牌推荐和做市队伍。基金管理公司、期货公司和证券 投资咨询机构、“ PE等都可以在全国股转系统开展 推荐和做市业务。二是要从资金、技术支撑等方面支 持做市转让业务大发展。三是将降低新三板挂牌企
9、业 投资人门槛。据悉将从现在的500万降至50万。上述 两个措施将极大提高新三板挂牌企业的股权交易流动 性，也必然产生流动性溢价，提高估值水平。四是对 新三板挂牌企业将进行分层管理，高层级的企业可能 采取竞价交易方式，为直接转板创造条件。上述这些 政策信号非常明显，新三板就是朝中国纳斯达克的方 向发展。目前，新三板平均市盈率已达20倍，上述这 些政策的陆续推出，将使三板市场交易更加活跃，企 业估值水平也将有较大提升，融资和并购也会更加便 利。希望我们县的企业认真研究，积极行动，加速走 进资本市场，不要再彷徨犹豫，错失大好机遇。二、关于内乡今年要实施的几项与金融有关的重 大举措一是打造良好的金融
10、环境。对于恶意逃债的法人、 自然人，对有还款能力、缺乏还款意愿的债务人，不 管是法人还是自然人，在政府所能调控的经济领域要 设置禁区，进行制裁；对不良资产的诉讼案件要敦促 法院及时快速审判执行到位。这是打造金融高地的首 要任务，就是不断完善社会信用体系建设，创造良好 的金融环境。金融机构及监管机构要与政府加强沟通， 共享信息，共同为维护良好的金融市场秩序保驾护航； 同时，政府部门和司法机关要加强联合执法，打击恶 意逃债的主体及行为。在政府的主导下，逐步建立诚 信激励和失信惩戒机制，打造良好的金融环境，使内 乡的不良资产比率降到全市最低。二是进一步对县担保公司增资扩股。去年我们已 对县中小企业担
11、保公司进行了增资重组，目前注册资 本6900万元，担保能力达到了近7亿元，春节前要完 善好变更手续。第二季度即着手开始第二次增资扩股， 资本金要做到个亿元，直接担保能力达到12亿元。并 且探索与市中牧联合担保公司和拟组建的市担保集团 相互持股，进行战略合作，放大担保能力。三是探索建立企业还贷周转资金池。对于为企业 贷款搭桥也好，还旧借新也好，还贷周转资金池并不 是对所有企业，而将由政府主导筛选建立企业池，配 合银行的续贷管理。对政府支持的企业建立还贷周转 资金池，一方面是降低企业的融资成本，另外一方面 也尽可能减少银行贷款逾期风险。要设定一定的条件， 征求银行的意见，你认为这个企业没有发生大的
12、变化， 仅仅是暂时资金周转问题，资金池就为企业服务。四是重抓重推助保贷业务和相似的银行产品。建 行推出的助保贷业务，去年获得了银监会的金融创新 奖，有很成熟的运作经验。相似的业务还包括今天说 到的“家庭农场互助基金担保贷款、“惠农扶贫贴 息小额担保贷款”等都属于这类业务。这个事由松林 县长牵头，首先组建一个企业池，由政府和银行共同 筛选企业组成，然后再由政府拿出 1000万至XX万作 为风险金，企业按10%缴纳助保金，组成“助保金”池作为风险缓释金，银行按10倍放大投放贷款。五是加强政府融资平台建设。适应新预算法对地 方政府举债问题的新要求，划转政府经营性或准经营 性的存量国有资产，加快公房建
13、设投资公司和水利建 设投资公司投融资运作平台建设。房投公司建设，住 建局牵头，按市场化运作方式，抓住国家支持棚户区 改造和城乡基础设施建设、加大贷款投放规模的政策 机遇，抓紧进入状态，包装项目。今年要围绕县城南 部片区三条道路及安置区建设和沪陕高速、内邓高速 两条引线及相关拆迁安置区建设进行项目打捆包装， 按棚改项目申请中长期政策性贷款。政府主导的拆迁 安置区建设要提高标准，以此树立政府信誉，让老百 姓相信政府承诺。水投公司建设，由水利局牵头，也 要迅速启动项目策划包装工作，做好可研等项目前期 工作。一是对北湾水库建设及水资源综合开发利用； 二是对螺蛳河、牡珠沟河、默河和黄水河的截污整治 及周
14、边区域的土地一级开发，进行项目包装，争取农 发行中长期优惠利率贷款。六是积极探索设立创投基金。抓住国务院支持创 投基金倍增计划的政策机遇，由县政府投资平台发起， 探索在我县设立一支创投基金。由国家给予5000万元 支持，省发改委给予5000万元支持，赎回期57年, 退出时国家资金不取收益。需要一个有经验的投资管 理公司，进行市场化运作。这个创投基金投到哪个项 目上，银行要跟进一部分贷款，这叫投联贷，因此既 有直接融资，又有间接融资。七是探索PPP融资建设模式。由政府的平台公司 和社会资本共同组建一个项目公司，由项目公司向银 行申请融资。尤其是今年要进行乡级医院改造，郦都 中学、青少年综合实践活
15、动基地、三馆建设等政府公 益性项目建设，都可由社会资本参与。同时要筹备建 立文化旅游投资公司。以县衙的门票收费权为基础， 加上县城的户外广告资源，再投入现金来组建。今年 要开工七里坪游客中心、宝天曼游客中心以及县衙广 场和地下停车场等建设都是需要融资的一些项目。三、对银行提出几点要求一是各家银行要深耕地方经济，积极投放贷款。 XX年6月份召开的银政企座谈会上我代表县政府承诺 XX年总的拿出200万元奖励对县域经济发展做出贡献 的银行业金融机构，最近就安排算账。参考的权重最 大的是新增贷款额，不看年末贷款余额，而是要把各 个银行的每月贷款余额数加总再除以12,这样就是鼓 励第一季度的放款，因为第
16、一季度的贷款投放余额在 统计中的作用最重要。XX年考核时候按15亿元新增 贷款来下达计划，15亿元的放贷目标是最低底线，再 加上政府主导的专项融资、煤电运一体化项目融资等， 今年估计会突破30亿。XX年的激励力度会大于XX年 的力度。县域各银行要加大配合政府促进一季度实现 经济“开门红。一季度的信贷投入争取占到全年的 40%以上，即一季度的信贷投放不低于6亿元。对一季 度信贷投放多的银行，政府打算设置专项资金进行奖 励。二是要积极创新产品。包括个人贷款、创业贷款、 助保贷等创新型的银行产品，都争取能在我们这里试 点，内乡要做这些创新金融产品的试点县，这是打造 金融高地的另一个标志。银行需要政府支持的事情尽 管及时提出来，银行与政府、企业共同研究这些新产 品，尽快接上地气。三是各银行要发挥优势，为企业提供全方位的金 融服务。银行服务企业不限于提供贷款，还包括为企 业增资扩股、引进战略投资人、帮助企业发行债券等， 扩大直接融资，帮助企业规范管理，进入资本市场。 希望县里每家银行都能
