202X年县基层组织建设专题调研汇报材料

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1、20XX年县基层组织建设专题调研汇报材料 各位领导： 今天借此机会，就市委组织部所安排基层组织建设专题调研有关内容， 向在座的各位领导及同仁汇报如下： 县地处西安北城区，总面积 294 平方公里，总人口 28 万，辖 4 镇 4乡 88个行政村，设基层党委 24个（含乡镇党委 8个），县直机 关工委 1个，基层党总支 21 个，基层党支部 410个（含村党支部 88 个），党小组 808 个。全县有党员 10901名，其中农民党员 5285名。 近几年来，我们遵循“抓基层、打基础，强班子、带队伍，促发展、 奔小康”的工作思路， 通过落实“一联三”责任制， 开展“十百千”、 “双强、双培、双示范

2、”活动，实施基层党建“三大工程”，深化党 员承诺制， 推行为民服务代理制等一系列工作， 实实在在地建立起保 持共产党员先进性的长效机制， 把“三级联创”活动落到了实处， 使 各级党组织更加坚强，关注民生谋发展，共产党员当先锋，带领群众 致富奔小康。一、贯彻八个意见精神，建立长效机制。 为了把中央和省市委 关于加强党员经常性教育的意见 、关于 做好党员联系和服务群众工作的意见 、关于加强和改进流动党员管 理工作的意见和关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基 层党建工作责任制的意见 等八个保持共产党员先进性长效机制文件 精神贯彻落实到位， 我们结合在保持共产党员先进性教育活动中的好 做法及存在

3、问题，对照整改方案，从县委自身做起，从抓制度入手，从关注民生出发，以服务群众落脚，建立“党员长期受教育，群众长 期得实惠”机制。1、抓根本，做到两个规范。我们抓住对党员进行经常性教育这 个根本，做到了“两个规范”： 一是有规范的培训计划。 按照意见 要求，县委在每年制定党员干部培训教育计划的基础上， 指导全县各 党委结合实际制定了部门、 乡镇和村级党员干部培训教育长远规划和 年度计划， 明确学习培训的目标和要求， 把让党员干部受教育建立在 了有章可循的基础上。二是有规范的规划实施。县委负责乡镇、部门 领导班子的学习培训，每年举办 2 期主体班，集中学习培训不少于 10 天，两年轮训一次。县委组

4、织部和基层党委坚持每年分别培训两 次基层党务干部，每次不少于 3天。乡镇实行机关干部每周 3 次、村 级干部每周至少 1 次集中学习制度。2、抓落实，做到五个有。在抓党员的教育培训上，县、乡两级 达到了有机构、有经费、有基地、有教材、有人员的“五个有”目标。 近年来，县委平均每年给基层党委下拨 15 万元党费用于党员培训教 育，同时配发大量的党建书籍 （包括自制的电教片 泾渭河畔党旗红 和自编的我心中的共产党员等） ，以县乡党校、县农广校和党组 织科技示范基地为依托， 聘请市、县委党校教师和农技专家等对党员 进行党的基本知识和农业实用技术培训。3、抓关键，完善落实五项制度。一是党员教育联系会议

5、制度。 我们建立了由组织部门牵头， 纪检 机关、宣传部门和党校等为成员单位的党员教育联系会议制度。 每月 一次，共同研究制定党员经常性教育的政策措施、 中长期规划和年度 工作计划，并组织实施；对党员经常性教育工作进行督促检查，初步 形成了各成员单位分工协作、齐抓共管的工作格局。二是完善农村后备干部选拔培养机制。为了建立一支数量充足、 素质优良、 作风过硬的村级后备干部队伍， 各乡镇党委把思想政治素 质好、有带领群众致富增收本领、 热爱公益事业、具有高中以上文化、 年龄 35以下等条件作为基本条件， 按照 24 名的配备要求， 对所提 名人选进行了为时 7 天的公示，期满后，对群众公认的、没有问

6、题的 对象，列入后备干部队伍，全县共有农村后备干部 284 名，其中 30 岁以下的 183名，女性 56 名。他们的来源有以下几种：一是组级干 部中的优秀组长，二是复员退伍军人，三是高中毕业生，四是党员致 富通能手，五是外出务工经商人员。三是农村党员“一联三”责任制。 “一联三”责任制， 就是要求 有能力的农村党员在政治上培养一名入党积极分子， 在经济上帮扶一 户贫困户，在科技上联带一户科技致富户。采取责任分解图上墙、联 系卡入户到人的方式，为占全县农民党员总数 30%的有能力的农民党 员落实了联带帮扶责任，以为求位，彰显了农村党员的先进性。四是部门帮带村支部制度。 县级各部门按照帮建目标责

7、任书的要 求承担了帮扶任务，为所帮村投入了大量的人力、物力和财力，大力 实施帮扶， 据统计， 18年县级部门在新农村建设中的帮扶资金达 130 万元。在县级部门的帮扶下，我县 10 个新农村建设示范村的基础设 施得到很大改善：村道路水泥硬化达 27.5 万平方米，沥青硬化 2400 平方米，道路排水完成 4 万余米，安装路灯 1576盏，通自来水 3707 户，修建垃圾台（含垃圾箱、垃圾容器） 152 个，墙体粉刷砂石 2.3 万平方米、涂料粉刷 17万平方米，村庄绿化 20 万平方米，改灶 886 个，改圈 256 处，改厕 2243个，赢得了群众的普遍赞誉。五是层层落实工作责任制度。 我们

8、采取“用责任制管责任人、 靠 责任人带一班人”的办法， 进一步明确了各级领导加强基层组织建设 的责任。县委书记作为“第一责任人”，能够率先垂范，深入党建联 系点调研指导工作， 其他县级党员领导干部能够分解和承担相应的任 务，把定期指导联系点工作作为一种自觉行动。每年年初，县委与乡 镇、部门党委， 乡镇、部门党委与所辖党组织签定党建工作目标责任 书，一级对一级负责，层层抓好落实，把支部班子建设、党员队伍管 理、阵地建设、 精神文明建设等纳入党建考核的整体规划，使全县基 层党建工作有领导、有计划、有步骤的开展起来。4、抓重点，做到两个保证。一是保证组织生活会的按时召开。 支部专题组织生活会每半年召

9、开一次， 全体党员参加， 每次突出解决 党员群众最关心的一两个方面问题。 二是保证组织生活会的质量和效 果。在组织生活会上，每位党员认真总结自身在思想作风、学风、工 作作风、领导作风和生活作风方面的情况， 实事求是地进行对照检查， 深入开展批评和自我批评，以保持党员先进性的要求制定整改方案， 积极落实整改措施，取得了预期效果。二、深化党员承诺制，实施为民服务代理制。第三批先进性教育活动开展以来， 我县积极探索新时期保持共产 党员先进性的长效机制， 通过深化拓展“农村党员承诺制”， 积极推 行“为民服务代理制”， 使干部个个干实事， 既解决了党员想为群众 办事的问题， 又使群众最需要办的事有人办

10、理， 最大限度地发挥了党 员的作用，完善了为民办实事、群众得实惠的长效机制，受到群众的 普遍欢迎。1、代理制的运行。“为民服务代理制”是一项系统工程，需要 各部门、各系统、 各级组织的密切配合和协调实施，把群众的需求和 各级部门的工作职能有机结合起来，做到民有所呼、我有所应，民有 所需、我有所为。从健全规章制度入手， 规范“为民服务代理制”的内容。 经 过征求县级涉农部门、 基层组织、党员群众和机关干部的意见和建议， 我们把为民服务代理项目确定为：计划生育、户籍管理、土地使用、 民政优抚、劳务输出、司法调解、合作医疗、农电管理、信用贷款及 其它十大类， 基本涵盖了乡镇工作的方方面面， 体现了全

11、面为群众服 务的原则。从健全网络体系入手， 打好“为民服务代理制”的基础。 为 了使这一民心工程尽快推广开来， 我们加在乡镇政府设置为民服务代 理中心，抽调政治素质好、 文化程度高、业务能力强的机关干部作为 专职工作人员； 在各行政村设置为民服务代理室， 由村两委会成员担 任代理员；在各个自然村设置为民服务代理点，各确定一名代办员， 形成了健全完善的乡镇、村、自然村三级为民服务代理网络体系。在 人员选定上，坚持三个标准：一是政治素质高，政策理论水平强；二 是热心公益事业，办事认真能力强；三是公道正派，群众认可公论好。 按照这三个标准，全县确定的乡镇代理中心工作人员、村代理员、自 然村代办员共

12、588 名。从健全运行机制入手， 落实“为民服务代理制”的责任。 我 县结合实际， 制定了乡镇代理中心、 村代理室和自然村代理点的运行 程序、工作制度，对驻村指导员、三级代理机构代理员、代办员和乡 镇各职能站所的工作人员进行了集中培训， 使所有人员很快熟悉了代 理业务，提高了应对各种事务的能力和水平。为了把好事办好、实事 办实，避免形式主义，在健全运行机制过程中，我们实行简易事项直 接代理、一般事项承诺代理、特殊事项联合代理，坚持五条办事原则： 一是便民惠民原则。实行首问负责制，真正实现“进一家门办成，收 规定费办完，按承诺期办结”。二是公开代理原则。实行服务事项、 责任单位、申报材料、办事程

13、序、承诺期限、收费标准、监督机制和 代理人八公开。三是依法依规原则。严格按照法律法规的规定，符合 代理条件的，不推诿扯皮；不符合规定的，做好解释说明。四是快捷 高效原则。对所代理的事项，无论大事小事，随时受理，承诺代理期 限，按期办结。五是群众自愿原则。充分尊重群众意愿，不做表面文 章、不耍“花架子”，不搞“一刀切”，让群众自愿选择。同时，强 化宣传教育，通过编印发放 为民服务代理制工作手册 、为民服务 代理制工作指南，采取有效形式，对“为民服务代理制”进行了大 张旗鼓的宣传，做到家喻户晓、人人皆知。从整合行政资源入手， 注入“为民服务代理制”的活力。 我 们将县级涉农部门驻乡镇站所的有关职能

14、有效向村组一级延伸， 使现 有的计划生育中心户长制度、 农村信贷员制度、 治安中心户长制度和 村代理员、自然村代办员制度相结合，人员方面能兼则兼，部分事务 实行分类代理，使这一机制的运行更加科学规范。同时，加大监督力 度，定期向社会各界征求意见，自觉接受群众监督，并建立了激励机 制，对优秀代理员、代办员进行表彰奖励，极大地激发和调动了代理 员、代办员的工作热情。2、代理制的成效。推行“为民服务代理制”以来，各乡镇和驻乡镇 各部门的工作实现了高效运转， 干部作风明显改进， 受到群众的普遍 好评。乡镇工作更实了。 各乡镇和驻乡镇各部门的办事效能增强了， 效率加快了， 农民群众深切感受到机关办事有了

15、五个转变： 即变过去 群众自己跑为干部代理跑；变多次办为一次办；变等着办为主动办； 变随意办为规范办； 变被动接受监督为主动争取监督。 通远镇官路村 安王组村民李芳兰因手续不全， 不懂程序， 住了院却不知怎样在合疗 办办理报销手续， 她怀着试试看的想法找到该村代理员杨双虎， 杨双 虎热情地接待了她， 并当即通过镇村两级代理机构与县合作医疗办公 室协商，问题很快得到解决， 县卫生局领导及时将 400 余元报销款送 到她家。村组干部有为了。 “为民服务代理制”的实施， 乡镇机关和 村上干部热情高涨，学习研究业务的多了，人浮于事的少了；礼貌待 人、文明服务的多了，态度“生、冷、硬、倔”的少了；讲究工

16、作效 率的多了，办事拖沓的少了。年前，通远镇仁村陈王组张独娃、王鹏 倾尽家资新建的两栋大棚突然倒塌，当向代办员王卫东说起此事时， 王卫东立即向村代理员姚长征和村支部书记石宏院汇报， 二人了解了 情况后，一边联系修复大棚，一边通过镇代理中心与信用社联系，在 镇村组干部的共同努力下，及时为他们分别贷款 5000 元和 2000 元， 很快恢复了大棚生产。党员作用发挥了。 “为民服务代理制”把根据农村党员实际 创设的“一联三”责任制和党员承诺制等活动载体有机结合在一起， 为党员发挥作用有作为提供了更为广阔的空间。 鹿苑镇何家村代理员 王树春为 6组村民樊五一等 16户建棚户代理办贷款 6 万余元；湾子 乡官寺村代办员袁建平为菜农代理联系销售菜 50余吨党员通过 担任代理员、代办员，为群众办理一件件、一桩桩的急事、难事，进 一步密切了党群关系， 树立了新时期党员的新形象， 彰显了党员的先 进性，同时也把党员培养成了农村中的能人