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1、瓮国土资发(2011)瓮安县国土资源局2011年上半年工作总结 作者： 日期：2011年上半年工作汇报材料瓮安县国土资源局刘晓勇（2011年7月日）尊敬的先顺局长、杰平主任、声贤科长：感谢你们在百忙之中不辞辛劳到我局检查指导工作，在此，我代表全局干部职工表示衷心的感谢和热烈的欢迎。我们将以此为契机，全力推动各项工作，确保全年各项目标圆满完成。半年来，在州局党组及县委、县政府的正确领导下，局党组带领全局干部职工，认真贯彻落实党的各项方针、政策，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，以服务经济建设为中心，以“创先争优”、“三个建设年暨四帮四促”活动为抓手，全面履行工作职责，积极主动服务，严格规范管
2、理，强化执法监管体系，全面完成了年初确定的上半年工作目标。现将我局上半年工作完成情况汇报如下：一、多措并举保资源，倾心尽力保发展（一）以保护基本农田为核心，实现耕地总量占补平衡有余。1.将耕地和基本农田保护任务分解到各乡镇，层层签订责任书，确保全县耕地面积不减少、质量不降低。2.积极争取县人民政府对基本农田和耕地保护工作的重视，要求各乡镇人民政府每年对基本农田保护工作进行总结，总结工作中好的经验和做法，同时提出在耕地保护责任目标的落实、制度的制定、共同责任机制的建立和耕地保护队伍的建立上需进一步加强和完善的建议和意见。3.建立基本农田永久性保护标志，设立基本农田保护台账。4.大力实施土地开发整
3、理，确保耕地占补平衡有余。一是程度进行土地开发，半年来，我县通过州级验收项目12个，总投资916.23万元，新增耕地3012.94亩；正在实施的3个土地开发项目预计新增耕地1239.45亩，总投资443.96万元，现已基本完工；准备启动的第三批16个土地开发项目预计新增耕地8045.1亩，总投资3059.8万元；已获县级立项的5个土地开发项目已制定实施方案，待土地开发整理复垦领导小组开会确定后实施，预计新增耕地为2410.92亩，总投资1136.34万元。二是不断加大土地整理力度。平定营镇营定街土地整理项目顺利通过省厅验收；红灯堡土地整理项目施工单位已按期进场施工，现已完成40%的工程量。三是
4、积极向上争取项目资金，扎实推进全县田、水、路、林、村综合整治。瓮安县2011年度高标准农田建设项目已经省国土资源厅批准立项，项目建设规模325.13公顷，预计新增耕地10.07公顷，总投资1045.8万元；四是组织申报木老坪土地整理项目，预计建设规模3000多亩，总投资800多万元。（二）以保增长、保民生为核心，实现经济社会又好又快更好更快发展。半年来，全县国土资源系统不断增强科学发展的责任意识和主动服务意识，自觉把国土资源工作融入全县经济社会发展之中，认真落实“双保”工程和“保增长、扩内需”的各项政策，做到认识到位，反应迅速，措施有力，主动服务，狠抓落实。1.科学谋划，有序供应年初，我局代县
5、人民政府拟定并公布了2011年供地计划，全年计划供应总量为125.07公顷，其中新增108.38公顷，存量16.69公顷，（其中：计划供应商服用地16公顷，工矿仓储用地35公顷，住宅用地25.5公顷，公共管理与公共服务用地40.34公顷，特殊用地4公顷，交通运输用地3公顷，水域及水利设施用地1.23公顷）。至6月26日止，共供应土地63宗，面积53.7091公顷（新增48.7825公顷），占计划数的42.94%。其中：划拨土地21宗，面积42.4462公顷；出让土地42宗，面积11.2628公顷，成交价款18367.5238万元（其中协议出让17宗，协议出让面积1.6415公顷，协议出让价款3
6、49.9978万元）。目前，已上报正由州人民政府批准供地方案的7宗，面积29.3024公顷，待批准后按供地方案组织实施。2.充分发挥“跑、拼、抢”的狠劲，努力争取新增建设用地计划指标。截至2011年6月26日，我县共获省、州批准建设用地31.2529公顷，已通过省国土资源厅审查待批准22.3606公顷，已完成组件并准备上报的有50.2048公顷（含增减挂钩报件面积）。3.扎实推进城乡建设用地增减挂钩试点项目，统筹城发展2010年省下达我县城乡建设用地增减挂钩试点项目计划周转指标300亩，根据国土资源部关于印发的通知（国土资发2008138号）及省相关文件精神，我县按照“政府主导、国土牵头、统一
7、规划、部门协作、农民参与”的总体要求，坚持“先易后难、循序推进，依法自愿、尊重民意，试点示范、有序开展，让利于民，妥善安置”的原则，整合各类涉农资金，强力推进城乡建设用地增减挂钩项目试点工作，在工作开展过程中，做到“三个确保”。一是领导重视，部门协调，确保增减挂钩试点工作顺利实施。为了顺利推进增减挂钩试点工作，县委、县政府主要领导亲自过问，多次听取了县国土资源局工作情况汇报，并就该项工作作出具体布置和安排。县人民政府成立专门机构，制定实施方案，确保挂钩试点工作顺利实施。二是尊重民愿，精心组织，确保增减挂钩试点工作有序推进。2010年以来，省、州国土资源部门下达我县城乡建设用地增减挂钩周转指标3
8、00亩，为了保证项目实施符合实际，县国土资源局会同项目区乡镇多次组织召开群众会，广泛听取群众意见，充分尊重民意。县人民政府召开会议对实施拆旧区土地复垦、房屋补偿、安置、建新区选址等进行充分论证，并按“一事一议” 方式提交群众表决通过，最大限度地争取群众对城乡建设用地增减挂钩试点工作的支持，把“增减挂钩”项目办成利国、利民、利城、利乡、利发展的大好事。三是细化职责，把握重点，确保增减挂钩试点工作取得实效。目前，我县“增减挂钩”试点项目折旧区复垦工作已经完成，正在申请州局验收；建设安置区已全面动工建设；建设留用区已组织报件上报省国土资源厅。力争实现年内翻三翻，确保翻两翻。4.继续加大新区开发力度，
9、促进旧城改造瓮安628事件发生后，新一届县委、县政府领导班子为缓解旧城改造压力，不断加大新区开发力度，以新区促旧城，以增量促存量。县国土资源局在县委、县政府的坚强领导下，克服重重困难。一是积极向上争取，获省人民政府批准建设用地51.7873公顷，为整个河西新区开发提供了合法的用地保障，目前行政中心、拆迁安置区、武装部大楼、计生服务大楼、河西大道已建成投入使用，县医院、雍阳中学、国土资源、财政、国税等业务用房正在建设之中，通过新区开发，有力盘活存量土地，促进了旧城改造。二是不断加大旧城建造力度，2009年以来，全县共启动旧城改造项目9个，挂牌出让土地总计51.0051公顷，规划建筑面积237.7
10、3万平方米。通过以新区促旧城、以增量促存量的有效途径，不断破解难题，保障发展，保障民生，经济社会发展“一条腿长一条腿短”的问题得到有效解决，群众充分享受到经济社会发展的成果，对城镇建设的支持力度不断加大。5.调整区位，充分盘活存量根据黔府办发电2010271号文件规定，我局拟对2010年前经省级以上人民政府批准的批次用地因规划等原因不能供地的9个地块（面积为3.1347公顷，涉及6个乡镇）进行区位调整，现已将拟定方案上报州国土资源局审查，待审查通过后报州人民政府批复实施。二、夯实基础促管理，严格执法促规范（一）夯实基础，科学管理1.规划是龙头，规划是基础，规划修编科学与否，事关全县经济社会发展
11、，县土地利用总体规划修编在县委、县政府的高度重视和统一安排部署下，根据乡(镇)级土地利用总体规划编制规程、乡(镇)级土地利用总体规划制图规范等相关文件的要求，现已完成县级和23个乡（镇）规划文本编写和图件编制，于2010年9月27日经州级评审基本通过。县级和雍阳镇土地利用总体规划（2006-2020年）于2011年5月获省人民政府批复。其余22个乡（镇）规划成果已完成校对工作，并报州人民政府审批。2.强化建设项目用地预审工作项目用地预审是控制用地规模和科学合理利用土地的重要手段，是执行土地利总体规划的具体体现。根据贵州省建设项目预审规定，按照符合土地利用总体规划、保护耕地特别是基本农田、合理和
12、节约集约利用土地、符合国家供地政策等工作原则，规范开展了建设项目用地预审工作。截至目前，完成建设项目用地预审初审报省厅预审5件，拟用地面积337.304公顷，其中耕地168.1676公顷。瓮安35kv岚关输变电工程项目、北斗山监狱建设项目、瓮安县杜仲河水库综合利用工程项目已通过省厅预审。3.城调工作进展顺利通过加强督促协调力度，共完成了永和镇、平定营镇、建中镇、天文镇等4个建制镇共1752宗地的权属调查工作，其中：永和镇327宗、平定营镇688宗、建中镇395宗、天文镇342宗。猴场镇、中坪镇、永和镇的地籍测量已基本完成，宗地属性上图工作正在进行。鉴于雍阳镇（县城）、玉山镇旧城改造拆迁面积过大
13、，经与贵州省第一测绘院协商，决定暂不对这两个建制镇开展城镇土地调查工作。至此，城镇土地调查权属调查工作已基本完成。4.土地登记发证不断规范上半年土地登记发证重点是保障性住房、商品房分割登记，截止6月30日，共登记发证国有土地使用权证318本，面积124462.62平方米，农村集体土地使用权证（建设用地）登记发证62本，面积11423.22平方米，抵押登记36宗，变更登记122宗，面积23941.05平方米。5.认真开展登记规范化和土地权属争议调处自查工作根据省国土资源厅关于印发贵州省土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查实施方案的通知精神，我局通过编制工作方案，积极组织开展土地登记规范化和土
14、地权属争议调处自查工作。截止目前，已清理地籍档案800余宗，清理自查工作正在按方案有序进行。上半年，共收到土地估价备案申请17份，经审查，均已备案。完成1宗地的土地权属争议调查工作，并形成调查报告报县人民政府，现已作出处理决定。6.测绘管理工作不断加强按照州局通知要求，督促完成了本年度我县4个测绘单位测绘资质年度注册工作，安排部署了2011年测量标志我局规划站的测绘资质复审换证资料已提交省厅行业处。（二）惩防并举，严格执法一是积极出动和协助各乡镇国土所（分局）制止国土资源违法行为。据统计，上半年共下发责令停止违法行为通知书13份，立案查处的案件7件，共收缴罚没款 23.57万元，申请县人民法院
15、强制执行的2件；共组织开展动态巡查80次，发现并制止违法行为13件。二是充分利用瓮安国土资源月刊、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等主题活动，采用设置咨询台、发放宣传资料、悬挂标语横幅、发送手机短信等宣传方式，加大国土资源管理法律法规的宣传力度，半年来，共发放宣传资料2000余份，发放国土资源知识读本1000份、国土资源服务指南1000份及国土资源宣传手册8000份，在县城和乡镇街道悬挂宣传标语160余幅，接受群众咨询1500余次。三是充分发挥监察网络的作用。将执法关口前移，保持与基层所、村级协管员的密切联系，及时掌握违法用地动态，做到早发现、早报告、早制止，尽量把违法行为处理解决在萌芽状态。四是进一步完善执法联动机制。为加大执法力度，解决执法过程中制止难、查处难、执行难的问题，今年以来，我局积极争取县人民政府对国土资源管理工作的重视，建立执法联动机制，同时建立联席会议制度、案件移送制度、联合办案制度、信息通报制度，变国土资源“一家管大家用”为“大家管大家用”。五是扎实开展卫片执法检查。2010年度土地矿产卫片执法检查是今年国土资源工作的一项重要任务
