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1、依靠科技进步 抓住西部大开发机遇 振 兴* 县级经济自治州“科教兴州” 大会交流材料我县自 1993 年召开 “科技兴县” 动员大会以来， 县委、 县人民政府始终把科技兴县作为振兴县域经济的主导思想， 把科学技术作为推动经济发展和社会进步的第一位变革力 量，作为主导战略，全面贯彻落实科教兴国战略、可持续发 展战略，全面实施科技兴县发展计划。全县各级领导班子的 科技意识和依靠科技进步振兴县域经济的紧迫感和责任感 进一步加强。全县紧跟科教兴国、科教兴新、科教兴州的大 好形势，围绕县委九届三次全委（扩大）会议提出的“三二 四”经济发展战略，着重加大实施科技兴县战略力度。坚持 两个提高：一是进一步提高
2、全社会科技意识，二是进一步提 高全民科技素质。 以深化改革为动力； 以信息化建设为先导； 以科技兴农、兴工、兴行业为重点；以科技计划为纽带，将 任务落到实处。科技工作近几年取得了一定成绩，在我县两 个文明建设中，科技进步起到了积极的推动作用。1999 年，县委、县人民政府团结和带领全县各族人民， 高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大和十五届三 中、四中全会精神，进一步解放思想，转变观念，围绕我县 “三二四”经济发展战略，确立了争创全国科技工作先进县的目标。以强化措施，扎实工作，克服困难，开拓前进，战 胜重重困难的工作作风，克服了复杂的宏观经济环境和频繁 严重的自然灾害等诸多不利因素，确保
3、了全县国民经济持续 稳定的增长， 促进了社会各项事业全面发展。 1999 年全县国 内生产总值达到 7.3 亿元，比上年增长 7.38%；工农业总产 值 4.08 亿元，比上年增长 15.58%；农牧民人均纯收入 2199 元，比上年增加 132 元；粮食总产 5882.3 万公斤，年末牲 畜存栏 94.98 万头（只），比上年增加 3.46 万头（只）；乡 镇企业完成总产值 1.25 亿元，比上年增长 7.5%；财政收入 完成 2797 万元，比上年增长 8.28 。一、各级党政领导依靠科技进步振兴经济的意识不断加强县委、县人民政府和各级党政领导班子始终以争创全国科技 工作先进县为目标。把依
4、靠科教兴县作为振兴县域经济的主 导思想，全面贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术必 须面向经济建设的指导方针，确立了科学技术是第一生产力 的战略思想，全面贯彻落实科教兴国战略和可持续发展战略。 定期或不定期听取科技工作汇报，切实解决科技工作中所遇 到的实际问题。为加强全县科技管理工作，近几年，我县逐 步在全县各乡（镇）建立起乡（镇）科学技术委员会和县直 有关部门科技、技术管理机构。县人民政府由自治区党委组 织部配备了科技副县长，全县三镇九乡全部配备了科技副乡 （镇）长， 58 个行政村也全部配齐了村委会科技副主任，建 立了村级服务站。县委、县人民政府成立了由县委书记孙建 峰亲自挂帅的和静县科
5、技兴县领导小组，并随着人事变动及 时调整领导成员。为推进重大决策的科学化、 民主化。县委、县人民政府于 1999 年 3 月 26 日成立了和静县专家顾问团，聘请了53 位农业、工交、卫生、教育、金融等方面的专家，聘请自治区专家顾 问团的 4 位专家为特邀顾问。决定今后凡在全县经济建设、 科技进步、社会发展中的重点、热点、难点和重大项目问题 必须先通过专家顾问团的调查、咨询和论证后再进行决策， 出台了 和静县专家顾问团活动管理暂行办法 ，每年安排 2 万元专项经费，用于专家顾问团日常活动。 1999 年 10 月， 县委、县人民政府邀请自治区专家顾问团4 位专家来我县进行产业结构调整咨询活动，
6、专家们经过大量调查研究，并根 据调研情况进行分析，给和静县委、县人民政府提出了关 于和静县大农业产业结构调整的建议 ，受到县委、县人民 政府的高度重视，并纳入 XX年发展计划。为切实增强全县各级领导班子的科技意识和依靠科技振兴 县域经济的紧迫感和责任感，我们每年都将科技工作列入全县双文明目标责任制中，并由县科委按照标准进行严格考核， 奖罚分明。二、建立健全科技法规，加强宏观指导 为了认真贯彻落实邓小平同志关于科学技术是第一生产力 的论断，我们抓住有利时机和改革开放的步伐，依靠科技进 步，加速和静经济的发展，切实把振兴和静经济转移到依靠 科技进步的轨道上来。县委、县人民政府先后作出了依靠 科技进
7、步，振兴和静县级经济的决定 、关于引进人才、资 金、技术、项目和开展横向向经济联合优惠政策 ，和静县 科技发展基金筹集与管理办法 、和静县创建全国科技工作 先进县实施细则 、和静县科技副乡镇长管理暂行办法 和静县科学技术 XX 年发展纲要等一系列科技法规，使 我县科技兴县工作逐步走向科学化和规范化管理的轨道。三、建立多渠道、多层次科技资金、技术和人才投入体系1999 年我县努力克服自然灾害造成的税收损失和政策性减 免税带来的困难，积极开拓新的财源，加强税收征管，强化 预算外资金管理，狠抓增收节支。全年地方财政收入完成 2797 万元，比上年增加 8 28；财政支出 8306 万元，比 上年增长
8、 23。72%。全年共安排科技三项费用 89 万元，建立 了 70 万元的科技发展基金，并出合了和静县科技三项费用管理暂行办法 和和静县科技发展基金筹集与管理办法 明确规定了科技三项费用和科技发展会金的、用途和立项审 批制度。县委、县人民政府做出承诺，不管以后县财政多困 难，每年的科技三项费用都不低于当年财政预算支出的1%。决定从农副产品加工企业销售收入中提取一定比例的资金 用于科技投入。近几年来，我县在 6 万亩葡萄基地开发、日 光温室种植草莓、黄牛改良、牦牛改良、农区畜牧业等项目 在自治区、自治州申请解决了一定数量的项目资金。我县积 极通过项目引进资金、技术、人才，几年来，共引进各类专 业
9、技术人才 69 名，其中：高级 3 人、中级 25 人、初级 41 人。为县级经济发展注入了新的活力。四、科技兴农、科技兴工取得了显著成效 县委、县人民政府在实施 “科教兴农” 、“科教兴牧” 过程中， 认真贯彻落实党的十五届三中全会精神。围绕“农业增效、 农民增收” 和坚持“稳粮、 扩经、抓果、促牧”的指导思想， 进一步调整农村产业结构，提高复种指数，积极发展优质高 效高产农业，不断加大农区畜牧业发展力度。狠抓以农田水 利基本建设为重点的农业基础设施建设，加大科技投入，保 证了农业、农村经济持续增长。科技兴农立足于新技术、新品种推广和农牧民实用技术培训 相结合，强化科技服务体系和人员培训体系
10、建设，狠抓措施 配套，做好农村科技服务网络建设。认真抓好县科技计划、 大农业丰收计划和农业科技集团承包，扩大技术推广力度。 1999年实施县级科技项目 18项，大农业丰收计划项目 12 项， 这些项目的实施，累计新增产值 2500 多万元，为我县农业 生产连续夺取第二十二个丰收年奠定的坚实的基础。 1999 年 全县农业总产值 24454.3 3万元，比上年增长 11. 38%; 粮食作物总产 5882.33 万公斤，小麦平均单产 424 公斤，比 上年增加 12公斤，玉米平均单产 655公斤，比上年增加 11.7 公斤，均高于自治州和自治区平均单产（自治区 1999 年小 麦平均单产 318
11、 公斤，玉米平均单产 497 公斤）。粮经比例 由上年的 2. 5：1 调整到 1. 9：1。农牧民人均纯收入 2199 元，比上年增加 1 32元。1999年引进推广优良农作物新品种 8 个系列，全县主要农作物品种良种覆盖率已经达到100%，农业发展后劲从根本上得到加强。提高广大农牧民科技素质 工程和科技人员继续再教育步伐加快。全县三镇九乡相继建 立了符合“六有”标准的农牧民文化技术学校，个别乡镇建 立了多个农牧民文化技术学校。农牧民文化技术学校和县科 技活动中心以及县农广校的建立，为全县广大农牧民科技培 训和科技人员实施继续教育提供了良好的培训和活动场所。 几年来，我县采取请进来，送出去和
12、长短期培训相结合的办 法，加大了对农牧民实用技术培训和广大科技人员的继续教 育工作。1999 年，全县共举办各类实用技术培训班 150多期， 培训广大农牧民 14460 人次，科技人员接受继续教育人数达 到 1500 人次，占到全县科技人员总数的 35以上，全年共 印发各类实用技术资料 24 万份。面对复杂的市场经济形势，我县克服工业生产不景气的困难， 制定了依靠科技进步，推动企业经济效益的政策措施。企业 自主开发和引进技术体系发展较快， 县办主要工业企业和 80 以上骨干乡镇企业建立了技术室、技术开发机构或有稳定的 技术依托单位，不少企业设立总工程师，技术开发经费占到 销售收入的 1以上。
13、县各有关部门也根据企业的发展现状， 采取了一系列措施，引导各界力量，通过市场渠道为企业提 供技术、资金。县委、县人民政府坚持扶优扶强的原则，对 水泥、蕃茄、化工、饲料、暖气片等企业在生产条件协调、 市场开拓、技改扩建等方面给予重大扶持，从而有力地推动 了全县工业经济的快速增长， 企业效益大幅度回升。 1999 年 全县工业企业完成总产值 16333 万元，比上年增长 22 1%。 正是由于企业科技进步政策措施的实施和自主、外引、联合 开发的一系列新产品，使我县工业企业活力明显增强，工业 总产值连续三年递增达到 20%以上。五、科技管理部门在科技兴县工作中作用得到加强 和静县科学技术委员会近几年
14、在我县农村经济发展和企业 科技进步等方面起到了积极的推动作用。我县 1999 年首次 引进推广Dk一 3790复播油葵和承担-3号特早熟复播玉米等 新品种取得成功，为农民增收找到了新的增长点。以上两个 新品种的引进、试验成功，全部是由县科委及时从科技信息 网络中提取，选择适宜我县水土光热条件的优良品种，并从 品种引进、 技术培训、田间管理等方面进行了全方面的投入， 为我县二 000 年调整产业结构提供了可靠的技术保证。县科 委还积极争取项目，先后在自治区、自治州为我县在工业、 葡萄、羊角辣椒、小尾寒羊等申请了科技项目，解决了项目 的起动资金。在进一步调整农村产业结构，提高复种指数， 积极发展高
15、产优质高效农业方面，县科委在全巴州率先开展 了“订单”农业科技培训，在培育产业链，探索产业化的实 现形式上做出了一定的贡献。全县科技信息网络逐步形成， 全县一区三镇三乡和县主要经济部门配备了计算机和传真 机，山外乡（镇）的行政村全部通了电话。在县科委建立了 和静县科技信息网络中心，定期或不定期向党政领导，县经 济部门和乡（镇）发布科技信息和供求信息，为全县经济连 续增长起到了积极的推动作用。六、今后科技兴县工作思路加快改革开放步伐，建立与社会主义市场经济相适应的科技 体制和运行机制，加速科技成果向现实生产力的转化，充分 调动科技人员面向经济建设主战场的主动性、积极性，发挥 他们在调整产业结构，推广新品种、新技术中的先导作用， 大力普及科技知识，推广先进适用技术，在振兴和静经济中 充分发挥科学技术是第一生产力的作用。
