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1、珠海市香洲区创建法治区工作 作者： 日期： 珠海市香洲区创建法治区工作评估体系（试 行）二0一0年二月 目 录1.全区创建工作评估标准（1）2.行政机关创建工作考核标准（8）3.政法机关创建工作考核标准（12）4.党群组织创建工作考核标准（15）5.企事业单位创建工作考核标准（17）6.镇（街道）创建工作考核标准（19）7.社区创建工作考核标准（23） 全区创建工作评估标准评估内容评估项目评估标准落实情况一、加强组织领导（一）领导重视（二）机构健全（三）分工明确（四）基础工作扎 实1.区委主要领导担任创建活动负责人，四套班子明确领导分工负责创建工作。2.区委区政府将创建工作列入年度工作计划。3
2、.成立创建工作领导及工作机构。4.制定创建工作实施意见、工作方案和年度工作计划。5.制定创建工作考核标准和考评办法。6.将创建工作纳入全区岗位目标管理责任制年终考核。7.每半年召开一次创建工作联席会议，区委区政府主要领导听取创建工作汇报。8.加强对创建工作的宣传报道，营造创建工作氛围。9.组织各系统、各部门开展创建工作。10.落实创建工作经费。二、推进党的依法执政能力建设（一）加强党内民主建设（二）健全民主、科学、依法决策机制1.积极实施党务公开，保障干部群众对党内事务的知情权、参与权和监督权。2认真贯彻执行党的民主制度，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督得到全面落实。3.支持人大、政府、
3、政协和人民团体依法履行职责。4.支持和保障审判机关、检察机关依法独立行使司法权，无以组织或个人名义干预司法活动的现象。5.党内民主全面发展，党员权利得到依法保障，无违反党员权利保障条例、侵犯党员民主权利的现象。6.党委每年听取同级人大常委会、政协专项工作汇报。7.对上级党委的规定令行禁止。8.建立健全公众参与、专家论证和党委决策相结合的决策机制。评估内容评估项目评估标准落实情况二、推进党的依法执政能力建设（三）健全完善干部人事制度（四）注重党风廉政建设，促进勤政廉政（五）推进基层民主选举9.坚持依法决策，重大决策实行合法性论证。10.涉及经济、社会发展重大决策的事项、依据和结果公开。11.按照
4、“谁决策、谁负责”原则，建立健全决策责任追究制度。12.干部选拔、任用体系科学，程序规范，奖惩制度完善。13.重要人事任用实行全委会票决制。14.区人大常委会任命的政府、法院和检察院工作人员按上级要求进行任前法律考试。15.落实党风廉政建设责任制，党委班子民主测评中，反腐倡廉工作评价等次达到优秀。16.惩防腐败体系的领导机制和工作机制落实到位。17.纪检机关无违法、违纪办案的行为。18.党内各种选举均依法进行，无贿选、暴力干涉选举等违法选举行为发生。19.党群机关工作人员无重大违法违纪行为。三、加快法治政府建设（一）转变政府职能，创新管理方式1.加快依法行政制度建设，推进政府决策机制、管理体制
5、科学化、法治化。2.部门职责权限划分明确清晰，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。3.推进政务信息公开，加快电子政务建设，完善行政服务中心运行机制。4.建立健全各种预警和应急机制，及时应对和处置突发公共事件。5.健全政府法制机构，加强政府法制工作，发挥政府法律顾问组织的作用。6.严格按照法定权限和程序制定规范性文件，建立健全规范性文件定期清理制度。7.制定和出台规范性文件及时向上级政府和本级人大常委会备案，并向社会公布，报备率和公布率分别达到100%。评估内容评估项目评估标准落实情况三、加快法治政府建设（二）完善决策机制，加快制度建设 （三）规范行政执法，强化执法监督8.建立依法行
6、政工作报告制度，区政府每年向区人大常委会和市政府报告全区依法行政工作情况。9.严格按照法定职责行使决策权，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。10.完善行政决策程序，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公布，重大行政决策事项要进行合法性、可行性论证。11.凡依法应当听证及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，依法举行听证。12.依法实施行政审批制度，严格审批程序，公开审批事项，明确审批时限。13.健全行政机关收费管理制度，做到收费项目合法，标准公开，行为规范，无违法收费行为发生。14.科学规范执法职能，合理设置执法机构，改变多头执法状况。15.行政
7、执法主体明晰，程序合法，无执法缺位、越位、错位现象。16.行政执法人员持证率达100%。17.健全行政执法案卷评查制度。18.深化行政执法责任制建设，行政执法责任制覆盖率达100%。19.有效杜绝因违法或不当行政行为引发重大群体性上访事件。20.经行政复议、行政诉讼被撤销、变更、确认违法或无效、责令履行法定职责的行政执法案件逐年减少。21.发生行政诉讼时，行政机关负责人出庭应诉率达50%。22.加强对各镇（街）公共事务决策的监督，政府各部门对群众投诉案件的办结率达100%以上。23.行政机关工作人员无重大违法违纪、失职、渎职案件发生。评估内容评估项目评估标准落实情况四、维护司法公正（一）司法机
8、关依法独立开展司法活动（二）实现司法公正和效率目标（三）加强司法队伍和制度建设1.审判机关、检察机关依法独立行使司法权，司法活动不受任何组织或个人干预。2.审判机关、检察机关按照上级要求对重点领域开展专项整治。3.审判程序合法、公正、公开。一审普通程序案件人民陪审员参审案件不低于50%，改判和发回重审率不超过20%。4.法院对受理的民事案件调解率达40%。5.加大生效裁判的执行力度，法院案件执结率达85%以上，执行标的额实际到位率达35%以上。6.职务犯罪案件讯问实施全程同步录音录像。7.检察院职务犯罪起诉率不低于90%。8.未发生超期羁押案件。9.按要求建立健全人民陪审员制度和人民监督员制度
9、。10.完善司法救助制度，保障经济困难群众平等参与诉讼。11.未发生司法赔偿案件。12.人大代表对两院工作报告满意度达90%以上。13.依法保障律师执业权利，无侵害律师执业权利的现象发生。14.无司法工作人员贪污贿赂、渎职犯罪和重大违法违纪行为，无司法工作人员非法侵犯当事人合法权益的事件发生。评估内容评估项目评估标准落实情况五、规范市场经济秩序（一）完善市场机制（二）建设市场信用体系（三）保障生产经营安全1.社会中介组织依法运作，服务市场规范有序，政府部门监管到位。2.维护公平、有序的市场竞争环境，没有发生在全省有重大影响的不正当竞争案件。3.安全生产事故低于省、市规定的指标，各类企业的生产、
10、经营安全稳定，及时查处重大责任事故，防止事态扩大。4.无袒护破坏市场经济秩序、侵犯公私财产、危害经济安全等违法犯罪案件现象。5.加强诚信建设，开展“诚信守法企业”创建活动。6.加强信用监督，建立守信激励机制和失信惩戒机制。7.防范重大制售假冒伪劣商品等不正当竞争行为或侵犯知识产权的案件发生，发生重大案件后督办有力、查处及时。六、加强基层民主法治建设（一）完善基层民主管理制度（二）推进行业依法治理1.完善以居民自治为主要形式的基层民主管理制度，依法制定居民自治章程、居民公约。2.社区民主决策内容合法、程序规范，重大事项决策经居民会议或居民代表会议讨论决定。3.实行居务、财务公开。4展“民主法治社
11、区”创建活动。5.发展和规范各类社会组织，推进公共服务市场化改革。6.保障劳动者合法权益，基层组织工会组建率达100%。7.居委会依法按时举行换届选举。8.党代表、人大代表、政协委员的权利得到充分发挥，无侵犯党代表、人大代表、政协委员权利的事件发生。评估内容评估项目评估标准落实情况七、强化法制宣传教育和法律服务（一）深入开展全民法制宣传教育（二）加强对重点对象的法制宣传教育（三）拓展和规范法律服务1.法制宣传机构健全，专、兼职人员明确。2.学法制度健全，实施计划、步骤清晰（有计划、有总结）。3.领导干部和公务员带头学法用法，区委中心组学法每年不少于4次，区政府常务会议学法每年不少于4次，公务员
12、学法每年不少于40学时。4.加强对外来务工人员、社区居民等重点对象的法制宣传教育，教育覆盖面不低于上级要求；强化青少年法制教育工作，青少年违法犯罪率控制在1%以内，并实现逐年下降。5.法制宣传教育基础扎实、形式多样，结合“124”全国法制宣传日开展各项主题宣传活动。6.法律援助、公证、律师、基层法律服务体系完善，机构健全。7.法律援助专项经费得到保障。8.法律援助、基层法律服务渠道畅通，对困难、弱势群体做到应援尽援，援助面达到100%。八、维护社会和谐稳定（一）加强社会治安防控体系建设（二）完善矛盾纠纷调处机制（三）加强社会治安综合治理1.推广群防群治模式，完善治安防控网络体系。2.严格控制并及时查处重大公共安全事故、重大群体性事件，维护群众生产、生活环境安定。3.推进综治信访维稳中心建设，健全工作机制。4.落实领导接访和包案制度，严格控制不稳定事件发生。5.建立健全社会治安综合治理责任制。6.依法打击违法犯罪，切实解决群众反映突出的社会治安问题，刑事发案比上年同期有所下降，破案率比上年同期有所上升。7.
