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1、湘卫人发200911号 作者： 日期：湘卫人发200911号湖南省卫生厅关于印发2009年湖南省卫生厅行政业绩绩效评估指标解释和计分方法的通知各市州卫生局、厅机关各处室：根据省委、省政府关于开展政府绩效评估工作的意见（湘发200910号）和省委办公厅、省政府办公厅关于印发2009年市州政府和省政府工作部门绩效评估实施办法的通知，为切实落实卫生部门的绩效评估工作任务，按照省绩效办的要求，我厅就纳入到行政业绩和履行法定职责的评估工作项目，专门制定了2009年湖南省卫生厅行政业绩绩效评估指标解释和计分方法，现印发给你们，请遵照执行。 二OO九年十一月二十日2009年湖南省卫生厅行政业绩绩效评估指标解
2、释和计分方法一级指标二级指标三级指标子项目（总分按100分计）指标解释和计分方法行政业绩700分省委省政府年度重点工作（180分）重大疾病防控（180分）传染病防控经费（20分）传染病防控经费落实到位（5分）；有突发公共卫生事件应急处理经费预算（5分）；有重大传染病防控专项经费及同级财政配套经费落实情况（5分）；有重点传染病的监测经费（5分）；查看财务到帐单及相关文件资料。传染病网络直报和管理（20分） 年度内每月传染病报告质量评价，综合指数1（6分）；查阅网络系统分月质量统计结果，每超过1月（次）扣1分； 年度内每月传染病报告（卡）及时率99%（4分）；查阅网络系统分月质量统计结果，每低于1
3、个百分点扣0.2分，当月2分扣完为止； 医疗机构传染病报告卡与网络报告卡及传染病登记符合率98%（4分）；选市州综合医院和1所辖区县（市区）综合医院，每所医院随机抽10张传染病报告卡，再与登记和网络报告卡核对，三者符合为合格，每1个不合格扣0.5分；以县为单位乡镇级医疗卫生单位传染病网络报告率，每月报告率85%（6分）；低于85%者，当月不计分（相当于扣2分）。重点传染病预警响应（10分） 预警信息响应及时（6分）。全部传染病预警信息，发出预警信号至填报异常信息卡时间（按照国家系统提供的时间值）2小时； 要求以市州为单位，年度内每月随机抽取辖区传染病预警信息2次，共24次，每超过规定时间1次，
4、扣1分； 判断基本正确（4分）。查看异常信息卡初步判断是否正确（可疑/符合暴发或流行者应判为疑似或继续关注）。对随机抽取的24次传染病预警信息进行分析，判断错误1次扣0.5分。重点传染病监测（20分）有重点传染病监测的实施方案并组织实施，监测效果；（8分）实验室配备重点和常见传染病的检测装备、试剂和个体防护装备，并开展实验室工作；（6分）监测报告书写完善，并能够指导实际工作；（6分）查看文件、报告和监测，如有可能查看监测现场，访问当事人。突发公共卫生事件报告处置规范（30分） 辖区发生的所有突发公共卫生事件报告和处理符合规范要求（16分）；从网络报告系统，随机抽取辖区内年度报告的突发公共卫生事
5、件4起（每起总计2.5分），不够4起者，抽取全部事件。必填项目填写完整（标记部分）（12.5分、共2.5分）；结案时经济损失项目必填（12.5分、共2.5分）；事件标题正确（如：县区地点病暴发）（12.5分、共2.5分）；类型正确（如：传染病、食物中毒、职业中毒、其他中毒、环境因素事件、群体性不明原因疾病等）（12.5分、共2.5分）；级别正确（如：一般级、较大级、重大级、特别重大等）（12.5分、共2.5分）； 进程及时（一般和较大级别事件至少每周1次进程报告，重大及以上级别事件每日报告）（12.5分、共2.5分）；结案及时：传染病结案时间为最后1例发生时间经过一个最长潜伏期无新发病例，中毒
6、事件一般事件结束后7-10天）（12.5分、共2.5分）； 每起事件均在附件栏目内上载了调查处置报告（12.5分、共2.5分）。按照查阅事件的比例相应计分。 突发公共卫生事件控制得力有效，重大传染病疫情无二代病例发生（9分）； 查看辖区报告的传染病暴发引起的突发公共卫生事件结案报告，判断是否有二代病例发生，无得9分，每起扣1分。 省、市级必须参与辖区内较大及以上级突发公共卫生事件的调查处理（5分）；从网络系统选符合相应级别的事件，看参与调查处理的调查处理报告；每少参与1次扣1分，扣完为止。为民办实事（120分）新型农村合作医疗制度建设（60分）新型农村合作医疗住院补偿率（平均达40%）（50分
7、）住院补偿率是指参合住院农民获得新农合补助资金占住院费用的比例。由新农合基金运行报表产生。计算公式：平均实际住院补偿率=参合农民获得新农合住院补助资金总额参合农民住院费用100%统计全省截止12月份住院费用补偿情况，全省参合农民住院费用实际补偿率平均达到40%以上，计50分，如平均实际住院补偿率达不到目标要求，每低一个百分点，扣1分。新型农村合作医疗门诊统筹试点县市（达1/3以上）（50分）试点县市2009年7月前启动普通门诊补助兑付即为开展试点工作。普通门诊补助兑付是指：在村、乡镇医疗结构的普通门诊，补助兑付比例一般为门诊费用的20-30%，具体数额由各县自定。42个县市区普通门诊统筹试点全
8、部于2009年7月1日前启动，计50分，如有县市区未如期启动的，每少一个试点单位，扣1分。乡镇卫生院建设（60分）建设乡镇卫生院（300所）（100分）到2009年12月31日，列入新建、改建计划的乡镇卫生院建设项目基本竣工（通水通电，内外装修完工，内装修经刮胶、刷漆后即可投入使用）为达标。完成300所计100分，少完成1所扣0.33分。履行法定职责（350分）基层医疗卫生服务体系建设（50分）完成20所县医院建设项目主体工程（50分）2009年12月31日前，20所县级医院项目完成主体建设，计50分，少完成1所扣2.5分。完成28个社区卫生服务中心设置（50分）解释：1、社区卫生服务中心设置
9、必须符合各市州或县级市政府颁发的社区卫生服务机构设置规划。2、根据各市州上报社区卫生服务中心建设项目数确定，共计28个。 3、新设置的社区卫生服务中心必须内部布局合理，人员、设备满足社区卫生服务工作的需要，开展了社区公共卫生服务工作。4、经卫生行政部门重新评审批准，颁发了医疗机构执业许可证。计分考核方法：抽查社区卫生服务中心建设项目，现场查看，发现一个机构不符合设置规划，或未开展社区公共卫生服务工作，或未重新颁发医疗机构执业许可证的，各扣0.5分，扣完为止。 基本公共卫生服务工作（60分）免疫规划免费疫苗接种率以乡镇为单位达到85%以上（10分）免费诊断、治疗、管理结核病人5万例以上（10分）
10、1、儿童建证率（辖区实际建证人数辖区内适龄儿童应建证人数100%）、建卡率（辖区实际建卡人数辖区内适龄儿童应建卡人数100%）达到85（5分）。建证率每下降一个百分点扣0.5分，扣完2.5分为止；建卡率每下降一个百分点扣0.5分，扣完2.5分为止。2、免疫规划疫苗（卡介苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗、百白破混合制剂、白破二联、流脑疫苗、乙脑疫苗）基础免疫和加强免疫接种率达到85（5分）。基础免疫和加强免疫接种率（辖区实际接种人数辖区内适龄儿童应接种人数100%）每下降一个百分点扣0.5分，扣完5分为止。3、2009年全省登记治疗活动性肺结核病人5万例（10分）。第1、4季度完成20%，第2、
11、3季度完成30%，按进度完成目标任务，年度任务为100。查阅结核病专报信息网，下降一个百分点扣1分，扣完10分为止。农村孕产妇在县乡医疗机构住院平产实行全免费（20分）解释：2009年4月1日起凡符合湖南户籍、农业户口、符合国家计划生育政策、参加新农合、在定点助产机构分娩的孕产妇均可享受住院分娩平产免费。计分考核方法：抽查各县市区住院分娩管理办公室资金的运行和补助情况。一个县市区未启动扣0.5分，资金管理不规范扣0.5分，未限价或未全免费扣1分。扣完为止。城市社区14项基本公共卫生服务项目全免费（20分）解释：1. 基本公共卫生服务项目是指国家卫生部、财政部、计生委制定的关于促进基本公共卫生服
12、务逐步均等化的意见所明确了9项基本公共卫生服务项目。省卫生厅关于印发湖南省城市社区基本公共卫生服务免费服务项目及服务内容的通知（湘卫妇社发20091号）所明确的14项公共卫生服务项目及内容，包含在国家规定的9项基本公共卫生服务项目。2、按照国家要求，今年需启动9项基本公共卫生服务项目。因此，我省今年城市社区14项基本公共卫生服务项目全免费，更改为国家规定的9项基本公共卫生服务项目全免费。3、服务考核指标：居民健康档案建档率30%（计算方法：建立居民健康档案数辖区居民总数）；健康教育专栏更新4次，开展6次以上健康知识讲座，提供不低于12种内容健康教育处方和健康手册。计分考核方法：每个市州各抽查1
13、个市辖区或县级市的2个社区卫生服务中心，查看基本公共卫生服务项目公示情况，未公示扣0.5分；查看社区卫生服务中心工作记录，健康档案建档率每下降2%、健教专栏更新每少1次、健康讲座每少1次、其他项目一项未启动，各扣0.5分，扣完为止。免费治疗救助晚期血吸虫病患者4000人次（20分）根据湖南省卫生厅、湖南省财政厅、湖南省民政厅文件关于印发湖南省晚期血吸虫病患者治疗救助实施办法和湖南省晚期血吸虫病患者治疗救助技术方案的通知（湘卫血防发【2009】1号）中的有关要求，对符合救助条件的我省晚期血吸虫病患者每年救助一次的要求实施救助。数据以全省26家晚期血吸虫病患者治疗救助定点医院救治人数据表产生。任务
14、数为4000人，计20分，每少1%扣2分，扣完为止。每个农村县设立1个中心储血点（10分）全省以县为单位无偿献血占临床用血比例达95%以上（10分）一、指标解释：1、中心储血点是由各县市区卫生局为保障农村医疗机构急救用血需求，指定设立的储血机构，承担本县市区医疗机构临床用血的储存、转运和供应工作。中心储血点设置条件：为边缘地区，有农村医疗机构的县级综合医院，一般在县人民医院，城市区，和没有设立县级人民医院的城市附近县可不设立中心储血点，（如长沙县、中方县、衡南县）。2、无偿献血占临床用血的比例，以县为单位，分别统计临床用血量、无偿献血量，计算其比例的基础上，以市州为单位，计算各个市州无偿献血占临床用血的比例。二、年度目标1、每个农村县设立一个中心储血点。2009年全省拟设86个中心储血点，年内完成设置验收审查和规范管理工作检查。全省举办2期培训班。 2、各市州以县为单位无偿献血占临床用血比例达95%以上，全省以市州为单位达到95%以上。三、检查计分方法1、每个农村县设立一个中心储血点，计10分。查看申报文件，是否经县、市（州）局和省卫生厅批准；房屋建筑、设备仪器和人员配备是否到位；人员是否经过各级卫生行政部门或血站培训；是否有卫生厅颁发的牌证；是否已经开展临床用血的储存、转运和供应；相关业务记录是否详细准确；上
