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1、树清新地税风,做清醒地税人(定稿) 作者： 日期：树清新地税风 做清醒地税人努力提高廉政文化建设的质量和水平泗阳县地方税务局 近年来，泗阳县地税局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以打造“三个一流”为目标，在党风廉政建设工作中，紧密结合实际，把握行业特色，创新廉政教育手段，完善廉政监督机制，大力推进廉政文化建设，开展了一系列以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容的廉政文化建设活动，为地税系统和谐发展提供了强大动力。县局先后荣获全国五一劳动奖状、全国巾帼文明岗、江苏省文明行业、江苏省依法行政示范点等称号。与此同时，县局连续13年进入泗阳县政（行）风评议先进行列，2003年以来更是连续
2、八年荣膺所在组别第一。一、氛围启廉，搭建廉政文化建设平台。良好的氛围是促进干部廉洁自律、拒腐防变的重要因素，我局注重通过营造浓厚的廉政文化氛围，来影响干部的思想，规范干部的行为。一是提高思想认识，加强组织领导。县局把廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容，贯穿于税收管理和税务干部队伍建设之中，成立了由县局主要领导任组长的廉政文化建设领导小组，制定下发了泗阳县地方税务局廉政文化建设实施方案，将廉政文化建设任务进行分解，形成了主要领导负总责，分管领导各负其责，牵头部门与参与部门协调配合，统一筹划、齐抓共管的工作格局。二是强化阵地建设，营造浓厚廉政氛围。围绕地税干部常呆的地方、常去的场所和常用的东西
3、，泗阳县地税局突破传统载体范围的局限，提出了“三进五有”的策略。“三进”即：廉政文化进机关、进基层、进家庭，“五有”即：政务公开栏内有廉政规定、办税服务厅有廉政勤政箴言、工作电脑里有廉政网页、办公环境有廉政宣传、干部手机有廉政短信。在县局机关和各基层分局的环境建设与布置中，有意识地突出廉政文化的“五有”内容，及时传递廉政信息，展示廉政建设成果，着力营造“处处见廉、时时讲廉”的浓厚氛围。去年下半年，因城市规划需要，我局办公地点进行了整体搬迁，面对新地点环境简陋等情况，我局及时投入专项经费进行廉政宣传阵地建设。在单位大门入口处建立起廉政文化长廊，悬挂廉政故事及勤廉箴言，让地税干部从踏进单位大门的那
4、一刻起就感受着“廉”的提醒；在单位院内制作高雅的廉政墙、在车棚中安置醒目的廉政标语，让地税干部在低头仰首间均能感受到浓郁的廉政气息；在办公楼的楼道里和房间内悬挂各式各样精心装裱的“廉言警语”，在办公桌上统一放置勤廉桌牌、廉政水杯和廉政台历，让地税干部在“廉”的指引下踏实开展工作。同时，在基层分局地税干部常去的餐厅、阅览室、娱乐室、健身房、盥洗室等“五小”场所内还悬挂了特色鲜明、寓意深刻的廉政格言，如健身房里“保持淡泊名利心态，锻炼健康强壮体魄”，盥洗室里“镜不蒙尘可照人，人不染污能树威”等，让“廉”的意识与地税干部如影随行。目前，我局从县局机关到各基层分局全部按照“五有”要求建立起了廉政文化宣
5、传阵地。同时，还将廉政文化的氛围渲染到家庭，通过召开税干家属座谈会、开展贤内助评选活动、赠送廉政警示教育片、寄送廉政贺卡等方式，构筑起坚固的家庭“防腐墙”， 让税务干部无论在机关还是在基层，无论在单位还是在家庭，到处能听到廉政提醒、看到廉政格言、感受到廉政气息，实现了廉政教育在空间上的全覆盖。二、教育引廉，增强反腐倡廉内在动力。廉政教育是干部教育的重要环节，是保护干部健康成长的有效途径。我局始终把干部职工的党风廉政教育作为加强队伍建设的基础性工作来抓。一是落实“五学”举措，保证学习效果。大力推行“五学”举措，把廉政学习作为一项重要内容纳入其中，培养干部职工学习习惯，营造系统学习氛围。即：天天学
6、、周周学、月月学、季季学和年年学。每天用5分钟时间浏览省、市、县局网站，了解工作及廉政动态、借鉴经验、启发思考、推动工作；每周五下午组织集中学习，学习条例禁令、最新政策、讨论业务难题，及时更新知识；每月组织党组理论中心组学习，贯彻落实上级各项重大决策部署，统一思想、明确要求、落实措施，提升执行力；每季开展一次主题教育活动，让干部职工“动”起来，让廉政课“活”起来；每年推荐一套书籍开展读书活动，开阔视野、拓展思维、增强修养、提升品位（不抱怨的世界每天一个好习惯做人不要太自傲等等）。全员学习以个人自学和单位辅导为主，县局通过组织业务竞赛、过关考试、技能比武、优秀笔记展评、学习心得交流等形式加以引导
7、推进，有效保证了学习效果。二是创新工作思路，拓宽教育载体。针对传统的廉政教育多为即时性、说教式，缺少互动性、效果难以量化等不足，泗阳县局利用局域网资源，开发了“两权 运行风险防控学习教育软件”。该软件捆绑于电脑开机程序中，电脑开启后即自动弹出答题界面，答题后方可使用电脑其他程序，这样就使廉政教育以一种固定的常态融入到日常工作中去。试题库知识点主要由税收法规、廉政法规、纳税服务规范和行政管理制度等组成，重点以“两权”运行风险防范知识为主，软件区分答题人所在不同岗位优先推送相关内容题目。软件即时评判答题对错，全系统人员可以自行查询不同时段的个人及单位答题积分和正确率，系统管理员随时从后台调取答题记
8、录，对未达到规定积分要求的，发送预警提醒。这就实现了税务人员与学习内容、系统管理员之间以及税务人员之间、单位之间的一种动态互动，既提高了学习质量，又形成了一种比学赶超氛围。单位制定考核办法，将个人和单位的积分及正确率作为考核依据，实现了对教育成果的有效量化。三、制度固廉，建立反腐倡廉长效机制教育是基础，制度是保障。规范的执法行为、健全的制度保障是廉政文化建设安全过境的“斑马线”。我局坚持用纪律管人，用制度管事，努力把法律、纪律、他律手段转变为税务干部高度自律行为。一是构建工作体系。围绕解决地税人员“干什么、怎么干、干不好怎么办”等问题，建立以税收执法责任制为核心的五大工作体系（目标、岗责、制度
9、、服务和评价），构建规范有效的管理平台。一是目标体系。建立“县局、部门、个人”三级年度目标，将全局工作目标分解到部门，部门工作目标落实到岗位，岗位工作目标明确到具体人员，实现责任的层层传递和压力的分级传导，确保全局各项工作目标顺利完成。二是岗责体系。坚持“全覆盖、不交叉”的原则，整合执法和非执法岗位，进一步明确岗位名称、岗位职责、工作依据、过错追究和责任人员，做到责权统一。三是制度体系。建立、健全、完善各项行政管理制度和执法依据，并按事项进行分类、形成体系，确保地税工作事事有法可依或有章可循。四是服务体系。以纳税服务工作规范为依托，进一步明确服务内容、服务标准和服务制度等，实现服务工作的规范、
10、便捷、高效，提升服务水平，树立部门良好形象。五是评价体系。按照“干没干、对不对、好不好”的思路，对计划完成情况、岗责履行情况和奖惩情况进行考核，引导税务干部“认真做事、努力做对、用心做好”。在此基础上，县局开发了以工作体系为主要内容的“泗阳地税规范管理应用系统”，搭建规范管理信息平台，展示规范管理成果，提升规范管理水平。二是建立起反腐倡廉制度体系。以“合法、必要、管用”为目标，对所有廉政规定等进行梳理，并按事项进行分类、形成体系，确保各项廉政工作有法可依或有章可循，逐步建立起结构完整、配置科学、程序严密、相互制约的地税反腐败制度体系。经过近年来的不断完善，目前，该制度体系已涵盖落实党风廉政建设
11、责任制、领导干部述职述廉和民主测评、政务公开、税收执法责任制、聘请特邀监督员等一系列较为完备的工作制度和实施办法，形成了上级监督、群众监督、社会监督、舆论监督相结合的“硬约束”框架。为把制度落到实处，县局陆续出台了一系列细化措施。每年进行一次例行廉政谈话，举办一次中层干部家属座谈；建立上交礼品礼金登记台账、干部重大事项登记报告台帐、干部廉政档案；采取各种有效形式，加大对制度的宣传力度，把廉政制度汇编成廉政手册作为岗位必读材料做到人手一册，使干部职工重视制度、服从制度、严格按制度办事，树立制度不能侵犯的理念。在形成制度规范的同时，进一步完善违纪违规责任调查和追究程序的机制，明确纪律禁区，整治不良
12、行为。三是建立健全地税廉政文化的宣传机制。利用新闻媒体加强对泗阳地税廉政文化建设的宣传，吸引广大群众参与支持地税廉政文化建设；结合税法宣传，以专题报道和通讯等形式加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，面向社会开展地税廉政文化的宣传推广活动。四、活动倡廉，拓展廉政文化建设深度我局注重把廉政文化融入到内容健康、形式活泼、群众喜闻乐见的文体娱乐活动中，增强了教育的吸引力和感染力。一是举办廉政晚会。借助舞台的声色光影，突出廉政主题，先后主办了“地税之春”等大型廉政晚会，税务干部自编自演的节目受到了纳税人和社会各界的欢迎肯定，取得了良好的宣传效果。二是开展廉政主题讨论。近两年来，在系统内先后
13、开展了“算好清廉七笔帐”（政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐）、“从我做起，人人都是地税形象”、“学习沈浩、王彦生先进事迹”等主题讨论，广大地税干部踊跃参与，各展才思，激荡出浓厚的清正廉明气息。三是组织廉政文化作品征集。在系统内开展了廉政文化作品征集活动，共征集到书法、漫画、小说、诗歌、格言警句等作品两百余件，把征集来的格言警句设计汇编成泗阳地税廉政格言警句集。四是开展对比式体验活动。近年来，先后开展了“三看、三珍惜、三保持”（看犯人，珍惜自由，保持清廉气节；看病人，珍惜生命，保持健康体魄；看穷人，珍惜工作，保持勤俭作风）主题活动和“三体验”（“进工厂，做一天工人；上市场，
14、干一天营业员；下田地，当一天农民”）实践活动等，让地税干部在对比体验中感受到自由、生命、工作的珍贵，以教育引导全体党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观，保持艰苦奋斗的作风，激发奋发有为的精神。今年下半年，组织地税干部到县纪委反腐倡廉教育基地开展警示教育，图文并茂的方式让大家明白不廉洁的代价。五、形象示廉，展现廉政文化建设成效坚持把廉政文化建设作为一个崭新的管理理念和提升服务水平的重要举措，渗透到各项工作中，进一步展示了廉政文化建设的成效。一是透明示廉，实施政务公开。及时公开税收政策、办税程序、服务标准、纳税定额、岗位职责、工作纪律、社会监督等内容，充分保障纳税人的知情权，在民主开放的管理过
15、程中培育地税廉政文化，展现“透明地税”形象。二是民主示廉，推行公开评税。定期在纳税人之家开展对个体工商户的民主评税,防止“暗箱操作”问题发生，确保个体工商户税收缴纳的“公正、公平”，同时上墙公示个体工商户税收定额，接受社会各界和广大纳税人的监督，避免人为因素造成的不公正、不公平。三是效能示廉，创新服务举措。推行无区域办税，纳税人可以就近选择任意一个办税服务厅办理业务，解决纳税人尤其是农村纳税人的办税难题。印发纳税服务名片，免费发放名片并张贴于税务登记证左下角，随时接受纳税人的咨询、预约等事务。在办税服务厅设立纳税服务超市，免费为纳税人提供宣传材料、办税资料、网上申报工具、信息查询、涉税辅导等产品。成立12366热线延伸服务小组，负责接受热线指令上门服务，并定期开展走访服务，了解需求、解答咨询等，满足纳税人个性化服务需求。编发最新税收政策解读，用通俗易懂的语言解读最新的税收政策，并按季编印成册通过管理员下户等方式及时送达纳税人。推行“一站式”服务，全面构建“受理在前台集中、业务在内部流转、服务向外部拓展、质量在后台监控”的涉税事项办理新机制，真正实现“一个大厅统一对外，一个窗口一站办结”，进一步提升服务效能、方便纳税人。四是开放示廉，组织行风评议。通过“纳税人之家”开展“地税一日行”活动，组织纳税人走进地税
