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1、（人力资源知识）干部人事档案工作问题解答干部人事档案工作问题解答1、什么是干部人事档案?答：干部人事档案是组织、人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文字材料，并按有关规定进行整理后组合起来的个人档案、是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。2、什么是干部人事档案工作？答：干部人事档案工作是党和国家干部工作的重要组成部分，也是国家档案工作的组成部分。它是为贯彻执行党的干部路线、方针和政策，选贤举能、知人善任，进行社会主义现代化建设服务的。这项工作的
2、好坏，直接关系到干部人事工作的质量和效率，关系到党管干部原则的具体落实和社会主义现代化建设。3、干部人事档案有哪些特点？答：任何事物都存在普遍性，也存在着特殊性。同样，干部人事档案除了具备档案所共有的属性外，还具有自身的特点，主要表现在四个方面：（1）、真实性。真实性是干部人事档案的生命。如何来保证它的真实性，一定要做到三个必须，即：属归档材料必须经过组织审查和认可；属归档材料必须符合有关政策规定的要求；属归档材料必须经过认真鉴别。（2）、完整性。完整性是指干部人事档案必须反映干部的全貌，干部人事档案的内容应当反映干部的全面情况和全部历史。为了保证干部人事档案的完整性，要及时地、经常地将反映干
3、部变化的干部人事档案材料收集归档。做到完整、真实、条理、精练、实用。（3）、动态性。历史在发展，社会在前进，每个人的情况也在不断变化，干部人事档案特点之一是动态性。由于干部人事档案材料形成于不同的历史时期，不可避免地带有时代的色彩，特别是历次运动中形成的材料，更具有其局限性，有的甚至是错误的。为了保证干部人事档案准确可靠，必须根据情况变化和有关规定，将那些丧失价值或不准确的材料进行清理。这同样是一种“动态”。（4）、机密性。新条例规定，“干部人事档案是党的机密”。这是因为干部人事档案记载着干部各个方面的情况，涉及到本人有关的工作和一些重大事件，反映干部的功绩、过错和失误。其中既有组织上的考核、
4、考察材料，也有知情人为组织提供的旁证情况，以及本人撰写的材料，有其“隐私”部份。它的绝大部份内容只能限于组织撑握，不能向社会扩散，也不得随便公开。4、干部人事档案有哪些作用？答：干部人事档案是干部人事管理实践活动的产物，在干部人事工作中充分显示了它的使用价值。它的作用主要表现在以下几个方面：一是重要的依据作用。干部人事档案是知人善任、选贤举能的一个重要依据。由于干部人事档案是在选拔、使用、考察、培养干部的工作过程中形成的，是干部德、能、勤、绩情况的综合记录。因此，查阅干部人事档案历来是组织人事工作中对干部进行任免、调配、考察、审查等的一个重要程序和行之有效的工作制度。干部人事档案为挑选干部、选
5、拔人才起着重要的依据作用。二是可靠的凭证作用。干部人事档案能为落实党的政策，确定和澄清个人有关问题以及进行正常政治审查提供可靠凭证。干部人事档案收存的材料形成于不同时期，材料上留有组织公章，当事人手迹或印鉴等具有法律效力的标志，能比较客观地反映一个人以往各方面的状况。因此，干部人事档案能为落实政策、更改参加革命工作时间、确定职级待遇以及个人的年龄、学历等有关问题提供可靠的凭证。三是准确的信息作用。作为人才信息缩影的干部人事档案，在开发人才过程中占有重要的位置。干部人事档案是贮存人才资源的信息库，具有信息集中、系统、准确、全面的特点，能为干部人事工作提供各种有价值的信息。干部人事档案部门通过档案
6、材料中贮存的性别、年龄、学历等各种数据的统计和分析研究，能从中探索干部人事队伍的总体变化情况以及规律，为领导决策干部人事工作提供有力的依据。四是珍贵的资料作用。干部人事档案是研究和撰写各类历史人物传记的珍贵资料。由于干部人事档案是干部个人革命斗争实践的记录，因此也是我党历史档案资料的一个重要组成部份。它范围广泛，内容丰富，涉及面广，在政治、经济、军事、文化等各个领域，与一定的历史时期有着这样或那样的联系。它以独特的方式记载着当事人成长的道路和生平事绩，也涉及社会上许多重要事件和重要人物，具有很强的“时代痕”，更具有很高的史料价值。5、干部人事档案与文书档案是什么关系？答：干部人事档案和文书档案
7、都是国家全部档案的组成部分，都来源于机关、组织、个人在社会实践活动中保存起来供查阅的历史记录，都是在文件材料基础上形成的，因此，它们之间就必须有着一定的联系。如政历审查材料、案件材料、奖励材料、处分材料、任免考核材料、工资福利待遇审批材料等都应将形成的文件归入文书档案，而另一部分的原件或复印件就应归入干部人事档案。因此，它们之间是相依相成的关系。6、干部人事档案与文书档案有哪些不同？答：主要有以下五点不同：1、立卷单位不同。文书档案一般是以问题、作者、名称、地区、时间、收发文机关等特征为单位立卷：而干部人事档案则是以全部文件、材料涉及个人这一特征立卷。2、整理和管理方法不同。文书档案的整理按年
8、度，组织机构、问题等分类方法分成不同类别，再按问题、时间、名称、作者等特征组成案卷，根据价值划分为永久、长期、短期三种保管期限，在本单位文书档案室进行保管，并定期向上级档案馆移交：而干部人事档案的整理是以个人为主体，各类材料（现规定为10类）组合而成的，并由各级党委组织、干部人事部门所属干部人事档案管理部门长期保管，直到死亡后按规定期限移交各级文书档案馆（室）保管。3、真实性含意不同。文书档案的真实性是要真实反映历史全过程，对那些由于人们认识水平的局限和政治斗争等复杂原因而形成不符合客观实际的文件、材料，也要保存下来。如中的诬蔑不实，因为记载了当事人的意图，留下了当事人行为的痕迹，反映了当时历
9、史情况，仍然为真实的历史记录，对清查处理林彪、江青反革命集团及与此有牵连的人和事，总结历史经验教训，具有重要凭证和参考作用，因此要全部保存起来；而干部人事档案真实性，则要求客观地、实事求是地反映干部本来的真实面貌，凡经过组织审查，确属诬蔑不实的材料，必须从干部人事档案中清理出去。4、作用和服务方向不同。文书档案是面向社会的，可作为行政工作的凭证，生产建设的依据，科学研究的资料，法律的信证等，便于党和国家各项事业所利用，甚至可为社会个人利用，但它不能起到考察干部的作用。中央有关文件明确规定，“文革”期间形成的文书档案凡涉及到个人问题材料，不应作为考察干部的依据。考察干部历史应以干部人事档案中的结
10、论材料为依据。而干部人事档案则主要为党的组织、干部人事部门，为干部人事工作服务，为考察任免干部，选拔优秀人才服务，因此它不能向社会公开。5、保管形式不同。文书档案不因人的变动而转递，它永远保存在每个单位的文书档案室；而干部人事档案要随着人员调动或流动、职务的变化而转递。7、干部人事档案管理工作的基本原则是什么？答：干部人事档案管理工作的基本原则是：根据干部管理权限和范围，实行集中统一，分级负责管理干部人事档案，维护干部人事档案的完整与安全，保证利用。包括三个内容。一是按照干部管理范围，集中统一、分级负责管理干部档案。这是干部人事档案管理工作的组织原则，是党管干部的原则在干部人事档案管理工作中的
11、具体体现。具体要求是：（1）干部人事档案统一由各级组织、人事部门按照干部管理权限分别集中管理，不具备保管条件的单位，集中到上级组织、人事部门管理，非组织、人事部门不得保管干部人事档案，任何个人都不得保存他人档案。（2）干部人事档案管理工作有各级组织、人事部门负责领导，并对同级或下级干部人事档案管理工作进行指导和监督检查。（3）各级干部人事档案管理部门，必须按照统一的政策、规章制度和上级主管部门的规定进行工作，不得各行其事。二是维护干部人事档案的完整与安全。维护干部人事档案的完整，就是对所管干部都要建立档案，并做好日常的档案材料的收集补充工作，不断充实档案内容。维护干部人事档案的安全，就是要求做
12、好防火、防盗、防光、防潮、防蛀、防高温等“六防”工作，积极采取措施，加强对档案的保护，最大限度地减少人为和自然因素对档案的损坏。同时要建立健全保密制度，切实做到不丢失、不损毁、不扩散、不泄密，确保干部人事档案的完整与安全。三是积极为干部人事工作服务。为干部人事工作服务，是干部人事档案工作的宗旨和目的。干部人事档案工作的好坏，直接影响干部人事工作的质量。因此，为干部人事工作提供准确、完整、可靠的个人材料，是干部人事档案工作的主要任务。8、现职干部的档案应如何管理？答：现职干部，是指在党和国家机关、人民团体（国家编制）和全民所有制的企、事业单位任现职的干部、也包括上述单位派到“三资”企业和集体所有
13、制单位工件的干部。根据有关规定，现职干部的档案按照干部管理权限由主管该干部的部门管理。换句话说，就是哪个部门拥有对该干部任免权，其档案室就归哪个部门管理。有的单位不具备保管条件，可将干部人事档案交上级主管部门或别的有关部门代管，但管理权限是不能变的。所以,干部调动或职务变动后，涉及到管理权限改变时，就要按规定及时将档案转给有关部门管理。此外，由于我国目前实行下管一级的干部管理体制，由上一级主管机关任免的机关和企、事业单位的领导干部，其档案归上一级机关管理，本单位可根据工作需要建立档案副本。有的干部身兼两职或多职。根据有关规定，凡身兼多职的，一般情况下，其档案由其任最高职务的主管部门管理；如果同
14、时任一个单位的党内和行政的最高职务，而这两个职务分别由两个上级主管部门管理，那么该干部的档案正本归管理党内职务的主管部门管理。军队干部兼地方职务的，主要职务在军队的，其档案归军队的主管部门管理；主要职务在地方的，其档案归地方主管部门管理。非主要职务管理部门因工作需要可建立副本。9、对干部人事档案工作人员有哪些要求？答：根据新条例第三十九条规定，档案工作人员在干部档案建设和管理工作中承担着十分重要的责任，应具有较高的政治素质和业务素质，并且做到以下要求：（一）坚持四项基本原则，认真学习马列主义、毛泽东思想和党的各项方针、政策、努力提高政治思想水平：（二）热爱本职工作，忠于职守，刻苦钻研业务，提高
15、业务水平和工作能力，积极为干部工作服务：（三）严格遵守中华人民共和国档案法和保密规定，保护档案的安全，不得泄露档案内容：（四）坚持原则，严格按照档案管理工作的各项规章制度办事：（五）工作调动时，必须做好档案和档案材料及业务文件等的交接工作。10、干部人事档案工作人员应具备哪些素质？答：干部人事档案管理工作，既是一项政治性、政策性、保密性、服务性很强的工作，也是一项具有科学性和专业性的工作。这些性质要求从事干部人事档案管理工作的人员，必须具备较好的政治素质和较高的专业素质。一、要熟悉党和国家的干部人事制度，熟悉干部人事管理工作的方针、政策，如调配、任免、录用聘用、考核考察、政审、奖惩、工资、教育
16、培训等工作情况，了解有关的方针政策，并能用以指导工作，保证干部人事档案管理工作有明确的指导思想和正确的方向。二、要熟悉党的历史。干部人事档案材料的许多内容，同我党我国各个历史时期的重大事件有关，了解党的历史和各个历史时期的重大事件才能把握有关的档案材料形成的历史背景、从而正确地认识某些档案材料的保存价值。三、要精通干部人事档案管理工作的业务，如收集、鉴别、清理、保管、转递和提供利用等工作的有关规定和工作方法，以及计算机的运用，档案保护技术等科学技术知识。四、要有高尚的职业道德，严于律己，认真负责，坚持原则，不徇私情、不以权谋私，严格按政策规定办事，坚决杜绝一切失密的现象和徇私舞弊的行为。11、干部人事档案正本应由哪些内容组成？答：为了使干部人事档案能全面地、历史地和现实地反映干部本人的真实的面貌，根据新条例和干部档案整理工作细则
