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1、“十一五”主要污染物减排监测办法,魏山峰 中国环境监测总站 2007年5月,2,第一条 为了准确核定污染源化学需氧量和二氧化硫的排放量，满足环境管理对主要污染物排放总量控制的需要，依据中华人民共和国环境保护法、国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定、排污费征收使用管理条例和国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复（国函200670号）的有关规定，制 定本监测办法。,3,第二条 主要污染物减排监测是指对污染源排放的主要污染物总量进行核定，并为国家确定的主要污染物减排工作提供数据的监测活动。监测工作采用污染源自动监测、污染源手工监测和实验室比对监测（以下统称为“污染源监督
2、性监测”），主要是掌握污染源排放污染物的种类、浓度和数量。污染源化学需氧量和二氧化硫排放量的监测技术采用自动监测与现场采样实验室分析监测相结合的方式。 对污染源排放总量进行核定 污染源监督性监测 污染源化学需氧量和二氧化硫排放量的监测技术方法,4,第三条 以污染源监督性监测数据为基础统一采集、核定、统计污染源排污量数据，根据污染物排放浓度和流量计算污染物排放量。 排污单位应每月初向环保部门申报上月排放的化学需氧量和二氧化硫数量，并提供有关资料。 对于安装自动监测设备的污染源以通过数据有效性审核的自动监测数据为依据，申报化学需氧量和二氧化硫的排放量。 对于未安装自动监测设备的污染源，由排放污染物
3、的单位提供有资质的监测单位出具的化学需氧量和二氧化硫监测数据，以此申报化学需氧量和二氧化硫排放量。 对于无法安装自动监测设备和不具备条件监测的污染源，化学需氧量和二氧化硫的排放量按环境统计方法计算，并向环保部门申报。,5,第三条制定依据： 1、排污费征收使用管理条例 排污单位每月初申报上月排放污染物数量 不具备监测条件的污染源依据统计方法计算 、总局制定的行业标准和规定 自动监测数据有效性审核 排污单位出具有监测资质单位的监测数据,6,第三条的相关技术规定 1、排污单位主要污染物排放量申报办法（待制定，规定排污单位主要污染物的申报要求、数据指标、排污量计算指导原则） 2、固定污染源烟气排放连续
4、监测系统技术规范（总局正制定，包括废气自动监测数据有效判别技术规定） 3、水污染源在线监测数据有效性判别技术规范（总局正制定） 4、地表水和污水监测技术规范（HJ/T 91-2002）（已发布） 5、水污染物排放总量监测技术规范 （HJ/T 92-2002 ）（已发布） 6、固定源废气监测技术规范（总局制定，已完成送审稿） 7、二氧化硫排放总量监测技术规定（总站正组织制定）,7,第四条 环保部门对污染排放单位每月申报的化学需氧量和二氧化硫排放量进行核定，并将核定结果告知排污单位。 对安装自动监测设备的排污单位，监测设备必须与环保部门直接联网，随时传输数据，环保部门据此数据进行核定。 对未安装自
5、动监测设备或自动监测设备没有与环保部门联网的污染源，环保部门进行每季度不少于一次的污染源手工监测，依此数据进行核定。,8,第四条根据排污费征收使用管理条例规定了环保部门要对企业申报结果进行核定，并书面通知排污者 技术规定： 污染源自动监测设备两个小时采样分析 一次 对未安装自动监测设备或没有联网的污染源，环保部门开展每季度不少于一次的手工采样实验室分析的监测,9,第五条 污染源监督性监测工作原则上由县（区）级环保部门负责。县（区）级环境监测能力不足时，由地市级以上环保部门负责监测或由省级环保部门确定。 国控重点污染源是国家监控的占全国主要污染物工业排放负荷65%的工业污染源和城市污水处理厂，国
6、控重点污染源名单由国家环保总局公布。 国控重点污染源监督性监测工作由地市级环保部门负责，其中装机容量30万千瓦以上火电厂的污染源监督性监测工作由省级环保部门负责。国控重点污染源监督性监测数据各级环保部门共享共用，省、市、县环保部门不再重复监测。,10,第五条规定了各级环保部门对排污者排放污染物核定的职责分工： 国控重点污染源：（环办函200793号文公布的企业） 省级环保部门（装机容量30万千瓦以上的火电厂） 地市级环保部门（除上述外的全部企业） 非国控重点污染源： 各省、自治区、直辖市自行确定,11,第六条 国控重点污染源必须在2008年底前全部完成污染源自动监测设备的安装和验收，污染源自动
7、监测设备的建设由排污单位和地方财政负责，验收由地方环保部门负责。日常运行和技术管理工作由环保部门委托有资质的单位运营。国控重点污染源自动监测设备的监测数据必须与省、市、县环保部门联网，并直接传输上报国家环保总局。,12,第六条规定了国控重点源自动监测设备建设、验收和运行要求： 依据总局2号令污染源自动监控管理办法 安装时间：2008底前 建设：排污单位和地方财政 验收：地方环保部门 运行：环保部门委托第三方运营 数据传输：与省市县环保部门联网，并直传国家环保总局,13,第七条 省级环保部门负责本辖区内的污染源监督性监测数据的质量管理工作。承担化学需氧量和二氧化硫排放量核定的环保部门具体负责污染
8、源监督性监测数据的质量和排放量的准确性与可靠性。 环保部门负责对污染源自动监测系统的监测设备进行实验室比对监测，实验室比对监测与自动监测设备同步现场采样，监测频次为每季度一次。 未通过数据有效性审核的自动监测数据无效，不得作为排污量核定、环境管理和监督执法的依据。实验室比对监测结果表明同步的自动监测的数据质量达不到规定时，则从本次实验室比对监测时间上推至上次实验室比对监测之间的时段按自动监测系统数据缺失处理。数据缺失时段的排放量按照相关技术规范的规定核算。 地方实验室比对监测结果与上级环保部门的检查、抽查监测结果不一致时，由上级环保部门确认自动监测数据的有效性。 国家环境保护总局定期组织对污染
9、源监督性监测的统一质量控制考核，并组织跨省区的不定期抽查工作。,14,第七条规定污染源监督性监测质量保证要求： 根据环境监测质量管理规定明确各级环保部门质量保证工作职责： 总局：负责全国统一考核 省级环保局：负责辖区内污染源监督性监测质量管理工作 承担监测任务的环保局：负责污染源监督性监测和排放量的准确性和可靠性 相关技术规定（总站正在组织制定） （1）主要污染物监测质量控制技术规定 （2）主要污染物监测质量控制管理办法,15,自动监测设备的质控要求： 实验室比对监测每季度一次（同步性） 未通过有效性审核数据无效 比对监测不通过，按数据缺失处理,16,第七条相关技术规定 1、固定污染源烟气排放
10、连续监测系统技术规范（规定了安装、验收、运行、比对、数据有效性判别等内容） 2、水污染源在线监测设备和安装技术规范 3、水污染源在线监测系统验收技术规范 4、水污染源在线监测系统运行与考核技术规范 5、水污染源在线监测数据有效性判别技术规范 6、污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准（HJ/T 212-2005，已发布） 7、污染源自动监测数据信息传输交换技术规范 8、运营资质管理办法：总局令23号环境污染治理实施运营资质许可管理办法和环境污染治理设施运营资质分级分类标准（试行）,17,第八条 各级环保部门要建立完整的污染源基础信息档案，建立污染源监督性监测数据库。污染源监督性监测数据按季
11、度逐级报送上级环境监测机构，用于污染源监督性监测质量管理工作。 强调：上级监测部门收集的污染源监督性监测数据不作为核定排污量的依据,18,第九条 各级政府要保证承担污染源监督性监测工作的监测站人员、设备、用房等，污染源监督性监测费用从地方财政环境保护专项资金中支付。承担监测任务的监测站监测方法必须采用国家标准方法或环保行业标准方法，并按照技术规范要求开展质量保证和质量控制工作。,19,第九条提出监测保障措施 污染源监测人员、设备、用房等保证（总局环发200756号发布了全国环境监测站建设标准 监测经费保证：地方财政环保专项资金（对国控污染源国家可给予适当补助） 监测质量保证：采用国家和行业标准方法 重铬酸钾法测COD（GB11914-89） 快速重铬酸钾法 （已有方法，正制定行业标准） 碘量法测二氧化硫（HJ/T56-2000） 定电位电解法测二氧化硫（HJ/57-2000） 非分散红外法测二氧化硫（已有方法，正制定行业标准） 质量保证前已提及，总站正在组织制定主要污染物监测质量控制技术规定和质量管理办法,谢谢大家,
