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1、在“十四五”规划编制工作专题会议上的讲话今天的会议，主要任务是听取我省“十四五”规划编制前期工 作情况汇报，安排部署下一步工作。一会儿，XX省长还将作重要讲 话，请大家抓好贯彻落实。“十四五”规划编制工作意义重大。刚才, XX同志汇报了相关工作靖况，总体看，省发改委汇报准备充分，工 作安排有序，各部门也已启动相关工作，体现出领导重视、推进有 力的态势。关于下一步工作，我谈几点想法，供参考。一、要注重登高望远“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现 代化迈进的关键时期。“十四五”规划是基本实现社会主义现代化的 第一个五年规划，是我省社会主义现代化战略在规划期内的阶段性 部署和安排，
2、是全省各族人民共同的行动纲领和共同意志的体现。（一）要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。 习近平新时代中国特色社会主义思想是一个主题鲜明、内涵丰富、 思想深邃、博大精深的完整的科学理论体系。深入学习领会习近平 新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想，对于我们做好规划 编制工作意义重大。去年和前年召开的中央经济工作会议都充分体 现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的精神实质。但客观 地说，我们学习习近平新时代中国特色社会主义思想的深度还远远 不够，与学懂、弄通、做实的要求相比还存在一定的差距。如，在 经济新常态方面，习总书记的重要讲话中有指引、有方向，但我们 习惯于靠既有惯性思
3、维来思考问题，对经济发展进入新常态学习的 不够、认识的不深，理解的不及时，在面对经济下行压力明显加大 时才有所察觉、有所觉醒。再如，在供给侧结构性改革方面，我们 的学习也是过于简单化。“三去一降一补”对当前我国经济具有重要 的指向性和针对性，不能简单的把去掉一些煤炭产能作为去产能的 主要工作，把降低一点工业用电价格作为降成本的全部任务，需要 我们更加深入地学习领会、准确把握和贯彻落实供给侧结构性改革 的各项决策部署和要求。可以说，编制“十四五”规划的过程，也 是深入学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特 别是经济思想的过程，没有这个基础，我们就无法编好规划。（二）要全面体现新XX
4、精神。“十四五”规划编制是一项具有 长期性、前瞻性和战略性的工作，只有站得高、看得远，才能编好 规划。省委十三届四次全会总结凝练了 “登高望远、自信开放、团 结奉献、不懈奋斗”的新XX精神。登高望远是新XX精神的灵魂。 时代在不断发展，时代精神的内涵也在不断发展、丰富、升华。党 的十八大以来，XX的发展以改革、开放、创新为主旋律。我省积极 主动融入国家发展大局，与国家战略实现同频共振，全省发展的质 量和效益持续提高，开辟了发展的新境界，驶入了高质量发展快车 道。谋划好全省“十四五的发展，既要着眼提高站位，把认识、 适应和引领新常态作为重要前提，准确把握战略机遇期内涵的深刻 变化；又要着眼发展阶
5、段性特征和未来支撑条件，把未来全省的发 展放在更加广阔的空间，放在国家的大格局和区域功能定位中作出 科学谋划。（三）要全面贯彻“一优两高”战略部署。“一优两高”战略是 省委继承和创新历届省委治青理政方略，在深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想基础上，在新起点上落实习总书记“四 个扎扎实实”重大要求的生动实践，是XX改革开放四十年来在发展 理论方面形成的最新创新性成果。奋力推进“一优两高”，对于影显 XX绿色生态优势、回应各族人民群众期待、决胜全面建成小康、推 进社会主义现代化建设具有十分重要的现实意义。对此，省委十三 届四次全会作了全方位的阐述。从各方的反响看，“一优两高具有 很强的
6、社会基础、实践基础和民意基础。“十四五”规划编制要将“一优两高战略部署贯穿始终，立足XX生态保护优先的实际，发 展绿色产业，切实体现省委省政府贯彻落实以人民为中心的发展思 想和扎扎实实保障和改善民生的责任担当、不懈追求，全方位描绘 未来一个时期XX前进发展的宏伟蓝图。这既是中央赋予XX的职责 使命，也是全省各族人民的共同心愿。二、要注重研霓形势习总书记要求我们要研究好形势、分析好形势、判断好形势。 省委省政府在传达中央经济工作会议重要精神时，要求我们要把思 想统一到中央对形势的判断上来。辩证地看，“形是现状，“势” 是未来。“形”要求我们要把基础和现状分析透。“势”则要求我们 用前瞻性的眼光分
7、析未来一段时期的发展趋势。（一）要研究大势。要着力吃透“上情”，明确规划编制工作的 方向性。“十四五”规划的编制要放眼全局、谋划长远，从更长一个 时期的发展大势中研判形势，不能仅仅停留在一个月或一个季度， 也不是一两年、三五年。要加强对经济从高速增长向中高速增长趋 势变化的研究分析，进一步理清思路、找准定位、明确方向。特别 是要避免在高质量发展要求下，盲目追求高速度增长，违背国情国 力和省靖省力实际。“十四五”时期，我们要在经济中高速增长背景 下谋划全省长远发展，从当前我省的阶段性特征出发，主动适应经 济增速“换挡”新常态。（二）要研究趋势。要着力了解“外情，强化规划编制工作的 全局性。要认真
8、研究今后一段时期全省经济“往哪走、“走到什么 程度的问题。对我省而言，“十四五”时期要坚持生态优先、绿色 发展。习近平总书记在内蒙古代表团的重要讲话中充分阐述了这一 重要思想，这是大势所趋、责任所系、发展所需、问题所迫、民心 所向，也符合当今世界发展潮流。要紧紧围绕这一目标，进一步提 高政治站位，切实增强推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉， 充分借鉴省外经验，结合省情特点，探索走出今后一个时期以绿色 发展为导向的高质量发展新路子。（三）要研究优势。要着力把握“下情”，增强规划编制工作的 针对性。省情是不断发展变化的，对省靖的认识也要随之更新，必 须与时俱进深化对省情的认识和把握。分析优势潜力
9、和短板不足， 是为了更好地推进发展。XX的发展固然有劣势，但辩证来看，有劣 势就有优势，要充分认识到XX最大的机遇是政策、最大的价值是生 态、最厚的底蕴是资源，最强的动力是改革、最佳的路径是开放、 最宝贵的财富是精神。我们要做的工作就是要把XX的发展优势看出 来、找出来、用起来，讲好XX故事。三、要注重问题引领研究问题才能破解问题。当前XX仍处于社会主义初阶段的较低 层次，必须研究我省当前发展的主要矛盾，加强对生产力、生产关 系和生产方式的研判。（一）要全面认识和把握新时代社会主要矛盾的变化。现阶段， 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平 衡不充分的发展之间的矛盾。对于我
10、省而言，必须搞清楚“新矛盾” 在XX的具体和特殊表现，主要矛盾的变化有哪些新的内涵和要求。 省发展改革委和省住房城乡建设厅正在开展的全省新型城镇化问题 研究，重点就是要解决我省“四化同步的问题。我们必须紧抓主 要矛盾和矛盾的主要方面，研究谋划好我省未来发展的问题。（二）卖主动梳理提出一批亨关全局和长远发展的重大问题。省发改委已经主动梳理出一批重大问题，其他部门也要抓紧杭理， 一批具有牵总性和引领性的重大问题，在此基础上通过内外研究相 结合的方式，提出解决矛盾和问题的政策举措，以此达成我省未来 一段时期发展的广泛共识。四、要注重突出重点习近平总书记亲临XX视察时作出“XX最大的价值在生态、最 大
11、的责任在生态、最大的潜力也在生态的重要指示，为我们厘清 了思想认识、指明了前进方向，是我省谋划“十四五”时期发展的 重要遵循。目前，国家发改委已安排部署各地抓紧开展“十四五” 时期重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”的研究 工作。对我省而言，一方面，“三个重大的研究要以“三个最大 为切入点，使二者有机融合，确保国家公园体制试点、清洁能源示 范省、生态保护红线划定、以国家公园为主体的自然保护地体系示 范省建设等重点工作的顺利推进，力争将“三个最大政策化、项 目化、具体化、实践化。另一方面，各部门要紧盯国家战略方向、 发展导向和资金投向，聚焦解决事关我省发展全局的大事、急事、 难事、要
12、事，围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批新时代 重大标志性工程和有温度的民生项目，研究提出一批有力度的重大 政策；按照深化市场化改革、扩大高水平开放的要求，研究提出一 批基础性、关键性、突破性的重大改革开放举措，为更好地将我省 “十四五”发展需求体现在国家“十四五”大盘子中提供有力支撑, 进而为编制好全省“十四五规划奠定基础。五、要加强组织保库规划是一种领导方式、治理方式。领导要亲力亲为抓规划。要 充分认识“十四五”规划编制工作的重要性，抓紧建立一把手责任 制，主要领导要亲自挂帅、亲自负责、亲自审核把关，着力抓组织、 抓研究、抓对接、抓协调、抓贯彻、抓推进，全程主持并参与相关 研究工作，确保研究成果有新思路新目标新举措。在具体工作中， 既要注重纵向加强与国家相关部委的汇报衔接，确保提出的重大工 程项目、重大政策和重大改革举措符合国家宏观政策取向，不断增 强在全国大局中的XX分量；又要注重横向加强与相关厅局和地区的 深入对接，充分调研论证，全面体现XX面向社会主义现代化的现实 发展要求。
