安顺国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

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1、安顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 作者： 日期：安顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录 序言. 第一篇 发展目标和战略任务 第一章 规划背景 第二章 指导思想和主要战略任务 第三章 发展目标 第二篇 全力推进工业强市 第四章 加快推进工业园区建设 第五章 大力发展装备制造业 第六章 做强能源工业 第七章 大力发展特色优势产业 第三篇 大力实施城镇化带动战略 第八章 扎实推进城镇化 第四篇 加快社会主义新农村建设 第九章 加快推进农业产业化 第十章 进一步加快农村基础设施建设 第十一章 进一步加强新时期扶贫工作 第十二章 深入推进农村改革 第五篇 加快发展以旅游业为主导的服

2、务业 第十三章 大力推进旅游产业规模化、集群化发展 第十四章 加快发展物流业 第十五章 繁荣发展文化事业和文化产业 第十六章 积极发展金融业 第十七章 积极发展房地产业 第十八章 积极发展其他服务业 第六篇 努力促进区域经济协调发展 第十九章 统筹推进不同区域协调发展 第七篇 进一步加强以交通、水利为重点的基础设施建设 第二十章 加快交通基础设施建设 第二十一章 加强水利基础设施建设 第二十二章 加快信息基础设施建设 第八篇 大力推进绿色发展 第二十三章 加强资源节约和管理 第二十四章 大力发展循环经济 第二十五章 切实加强环境保护和治理 第二十六章 加强生态保护和建设 第九篇 深化改革和扩大

3、开放 第二十七章 深化安顺试验区改革 第二十八章 继续深化体制改革 第二十九章 全力扩大对内对外开放 第十篇加快科技教育发展和人才开发 第三十章 切实增强科技创新能力 第三十一章 大力发展教育事业 第三十二章 全面加强人才队伍建设 第十一篇 努力构建和谐安顺 第三十三章 切实搞好人口和计划生育工作 第三十四章 努力提高人民生活水平 第三十五章 提高人民健康水平 第三十六章 加强公共安全建设 第三十七章 完善社会管理 第三十八章 加强社会主义民主政治建设 第三十九章 加强社会主义精神文明建设 第四十章 加强国防动员建设 第十二篇 规划实施 序 言 2011年至2015年是安顺市国民经济和社会发展

4、第十二个五年规划时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为阐明全市发展的战略意图，引导市场主体行为，明确政府工作重点，根据中共安顺市委关于制定安顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，编制安顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责、编制实施年度计划的重要依据，是今后五年安顺市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。 第一篇 发展目标和战略任务 第一章 规划背景 第一节 “十一五”发展成就 “十一五”时期，全市各族人民在中共安顺市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思

5、想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策，集中力量抓好经济社会发展的战略重点和薄弱环节，经济发展呈现出速度比较快、效益比较好、结构进一步优化、协调性进一步增强的特点。经过全市人民的共同努力，经济持续较快发展，各项社会事业全面进步。 综合经济实力进一步增强。全市生产总值由2005年的106.03亿元增加到2010年的232.92亿元，年均增长12.3%。人均生产总值超过1366美元（按1：6.622汇率计算）。财政总收入和地方财政一般预算收入分别由2005年的14.70亿元和7.44亿元增加到2010年的48.60亿元和19.84亿元，均比2005

6、年翻一番以上，年均分别增长27.0%和21.7%，财政支持经济社会发展的能力有所提高。全社会固定资产投资由2005年的47.11亿元增加到2010年的111.34亿元，年均增长18.8%，五年累计完成412.02亿元，是“十五”时期的1.8倍。 经济结构调整步伐加快。二、三产业比重达到82.6%，比“十五”末提高5.3个百分点。农业产业结构调整取得重要进展，粮食产量稳定在80万吨左右，畜牧业占农林牧渔业总产值的比重由2005年的37.9上升到2010年的45.1%（按可比价格计算），种植业结构进一步优化。工业结构调整力度加大，工业增加值占GDP的比重由2005年的31.7%上升到2010年的3

7、2.8%。以旅游业为主导的服务业发展步伐明显加快，第三产业实现增加值103.90亿元，是2005年的2.4倍。旅游接待能力大幅度提高，2010年接待旅游总人数1324.8万人次，是2005年的2.7倍；实现旅游总收入112.8亿元，是2005年的10倍，经济效益得到明显提升。非公有制经济在国民经济中发挥越来越重要的作用，非公经济增加值占全市生产总值比重超过52.5%。城镇化进程加快，2010年城镇化率达到35%，比2005年提高6.43个百分点。 基础设施建设取得新进展。城乡基础设施进一步改善，城市功能有所提升，产业支撑能力有所增强。五年新建和改建公路5338公里；城镇污水日处理能力达到8.3

8、万吨、日处理垃圾能力达到470吨；新建和改扩建城市道路81.6公里，城市供水管网99.8公里，城市燃气管道26.5公里；城区绿化覆盖率达到31.8%。 生态建设和环境保护成效明显。以退耕还林、石漠化综合治理为重点的生态建设成效明显，五年累计完成营造林149.6万亩，石漠化综合治理161.1平方公里，治理水土流失面积 413平方公里，全市森林覆盖率达到38%，全年城市空气质量优良率达100%。 社会事业全面发展。“两基”成果进一步巩固，高中阶段教育、高等教育和职业教育取得新进展。文化事业不断发展，建成一批基层文化活动场所。广播和电视综合覆盖率分别达到90%和93%。科技与知识产权工作不断加强，6

9、县（区）进入全省科技进步县（区）行列，安顺市列入国家知识产权试点城市。公共卫生体系不断完善，农村卫生、妇幼卫生、社区卫生工作进一步加强，突发公共卫生事件应急处理能力进一步提高。 人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10.7%和9.6%。扶贫攻坚取得新成果，五年累计脱贫13万人。就业和再就业工作进一步加强，累计新增就业7.53万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险等社会保障制度不断完善，全面建立农村居民最低生活保障制度和覆盖城乡的社会救助体系，城乡社会保障水平进一步提高。完成农村危房改造3.97万户，建成廉租房20.

10、71万平方米，经济适用房43.4万平方米，解决10806户城镇低收入家庭住房困难问题。 改革开放深入推进。国有企业、行政管理、财政、金融、农村改革等各项改革稳步推进。进一步加强与珠三角、长三角、对口帮扶城市及友好合作城市的联系，对外开放水平进一步提高，五年累计引进到位资金208.8亿元， 2010年外贸进出口总额1.3亿美元，比2005年增长157.4。 专栏1 “十一五”时期经济社会发展情况指 标2005年“十一五”规划目标2010年“十一五”年均增长（）生产总值（亿元）106.03200232.9212.3第一产业（亿元）24.083040.436.6 第二产业（亿元）39.098488.

11、5913.9 第三产业（亿元） 42.8686103.9013.7人均生产总值（元）402677499040（1366美元）11.7财政一般预算收入（亿元）7.4419.8421.7全社会固定资产投资（亿元）47.11107.5111.3418.8社会消费品零售总额（亿元）28.4559.870.0819.8旅游总收入（亿元）11.3680以上112.858.3城镇登记失业率（%）5以内4.5以内城镇新增就业人数（万人）5以上1.45城镇化率（%）28.5735以上356.43非公经济比重（%）33.6652.518.84粮食总产量（万吨）77.1080.5879.8（五年平均）畜牧业增加值（

12、亿元）7.7915.89农村人均有效灌溉面积（亩）0.50.43公路通车里程（公里）3107高中阶段毛入学率（%）6043.5年末常驻人口总数（万人）252.26259.92258.15人口自然增长率（）6以内6.15人口期望寿命（岁）7071森林覆盖率（%）40以上38单位生产总值能耗（吨标准煤万元）下降20%下降20%农民人均纯收入（元）1828244635269.6城镇居民人均可支配收入（元）7337102901450410.7新型农村合作医疗覆盖率（%）100亿元生产总值生产安全事故死亡人数（人亿元）10.81-0.19注：国内生产总值和城乡居民收入绝对数是按当年价格计算，速度按可比价

13、格计算；内为五年累计数。 “十二五”时期，安顺市将进入经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关键时期，同时也面临更加复杂多变的国际、国内环境，发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。 发展的机遇。从国内形势看，当前和今后一个时期、尽管世情和国情会发生深刻变化，但我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。中央明确提出，“十二五”期间要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，坚持扩大内需特别是消费需求战略，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。特别是党中央、国务院在“十一五”期末提出了深入实施西部大开发战略，把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置，明确要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面进一步完善扶持政策、加大资金投入和项目倾斜。这一系列的重大决策，必将对安顺市今后10年经济社会的发展带来巨大的影响和强有