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1、县长在全县大打人口计生工作翻身仗动员大会上的讲话 作者： 日期：在全县大打人口计生工作翻身仗动员大会上的讲话（2011年3月11日）同志们：3 月7日下午，省人口计生领导小组在福州召开了全省第五次部分县（区）人口计生工作帮促会暨出生人口性别比重点治理县（区）工作会议，我县作为2011年全省4个帮促县之一，在会议上作表态发言。3月9日，县委常委会传达了省帮促会精神，明确了工作要求和整改措施。今天的会议，既是全县大打人口计生翻身仗的动员会，也是对后进乡镇、村（居）的帮促会。等一下县委陈书记还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：一、认清严峻形势，正视存在问题“十一五”期间，我
2、县虽然创了“省优”，但近年来各项人口计生指标有明显滑坡趋向。集中体现在：“十一五”期间政策符合率同比下降3.8个百分点；2006-2009年平均出生统计误差率比“十五”提高了16.9个百分点，政策符合率高报了8.8个百分点； 去年长效节育措施仅占应落实的70%左右，当年新增二女结扎率只有60%左右。同时，“双查”不到位，村自管理水平低，流动人口管理、打击“两非”等重难点问题未得到有效突破。存在这些问题，究其原因，主要有：一是认识淡化。近年来人口计生工作没有出现大起大落现象，一些领导和干部绷紧的弦有所放松，对严峻形势认识不足，存在盲目乐观、麻痹松懈或厌倦情绪。二是责任软化。一些乡镇主要领导表面“
3、负总责”，但没有“亲自抓”，重视不够、过问不够、亲历亲为不够，计生责任制未落实到位，抓计生工作合力未形成。三是措施弱化。一些计生干部工作思路和方法“两个转变”不到位，老措施不能用，新措施不会用，遇到问题束手无策，得过且过，致使问题越积越深。四是配合退化。一些部门对法律赋予职责认识不清，过分重视部门利益，对县出台的综合治理措施落实不力，主动配合、主动协作不够，遇事推诿扯皮，千方百计推卸责任。五是作风虚化。满足于主要领导作作报告，分管领导喊喊口号，计生干部填填报表。情况掌握不实，工作要求不严，督促落实不力。我们务必要正视存在问题，齐心协力，强化措施加以解决， 二、突出重点难点，狠抓整改落实面对严峻
4、的人口计生工作形势，我们要变压力为动力，围绕“一年内脱离省帮促县行列”目标，以继续打好五大战役、大干“十二五”开局之年的决心和气魄，切实抓好人口计生工作。 （一）要围绕重点求突破。一是重点区域要突出后进乡村。着重抓好后进乡镇、后进村居帮促工作，严格执行单列管理、黄牌警告、约谈等制度，帮助后进乡村加快转化，切实补足“短板”，提高后进地区的工作水平，形成共同进步的良好局面。二是重点环节要突出控制政策外生育。严格处理党员干部违法生育行为，依法征收社会抚养费，加大对有钱不交的违法户及名人富人违反政策生育的处罚力度，今年力争每个乡镇突破征收额10万元以上的征收个案1例以上，保证国策的公平和权威。三是重点
5、人群要突出流动人口。坚持以流动人口现居住地为主、现居住地与流出地共同负责的管理制度，落实以流入地为主的目标管理双向考核机制，严格社区、企业、单位的计生责任，责任落实不到位的要严肃处理。要充分发挥流动人口信息社会化采集平台作用，提高流动人口管理效率。要注意加强区域协作，进一步完善与周边地区和我县流入人口较集中城市的流动人口管理协作机制，切实堵住流动人口服务管理的漏洞。要注意解决好留守老人、妇女和儿童的生产生活困难和问题，通过以情感人，促进流动人口自觉实行计划生育。（二）要抓好经常打基础。坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”方针，提高“双查”、节育措施等常规工作的落实率，把工作抓
6、在平时，把问题解决在初期，防止积重难返。一是工作重心要再下移。把人口和计划生育工作的重心下移到村级，充分发挥村级组织、计生管理员、协会小组长的作用，切实提高村级自治水平。经济欠发达、村干部外出比较多的乡村，县计生工作领导小组要派干部进行具体指导。二是工作机制要再健全。要研究新情况，适应新形势，建立健全统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等六个方面的长效工作机制，依法依规抓好人口计生工作，防止工作出现反复。三是宣传教育要再强化。利用各种媒体，采取多种形式，深入开展人口计生宣传，营造良好氛围。同时，把婚育新风宣传进一步融入客家民俗民风活动中，积极发挥“五老”计生志愿宣传员作用
7、，动员各方力量积极参与和推动家庭人口文化建设，不断丰富“婚育新风进客家”活动内涵（三）要优化服务强导向。在强化管理同时，要抓好计生服务工作，让拥护计划生育国策的人享受更多的关怀。一要进一步健全服务网络，完善服务设施，拓展服务内容，改进服务质量，为群众提供优质、便捷、高效的计划生育、优生优育、生殖健康服务，增进群众对人口计生政策的理解和支持。二要进一步落实奖励优惠政策，认真落实计生户参加新农合和新农保补助、考上大学计生户子女一次性奖励、免费为二女户购买人身意外险、妇科病免费普查等已出台优惠政策，今后县出台社会经济扶持措施、实施民生工程战役项目必须优先惠及计划生育家庭，真正使计划生育家庭优先和更多
8、地享受改革发展的成果。三、强化组织保障，推动工作落实做好人口和计生后进帮促转化工作，加强组织保障是关键。在新的形势和任务面前，我们要进一步加大组织保障力度，创造良好的人口计生工作环境。（一）要突出责任落实。一要落实领导责任。党政主要领导要认真对照责任目标要求，亲自部署、亲自督查、亲自落实，对重视不够造成生育失控、工作滑坡的，要严肃追究主要领导、分管领导、挂村领导和村主干的责任。二要落实综治责任。人口计生领导小组要加强对职能部门履职情况的检查督促，各部门特别是与人口计生工作密切相关的公安、卫生、法院、民政等部门，要切实增强综治责任意识，发挥各自优势，努力形成齐抓共管、综合治理的良好格局。三要落实
9、督查责任。把计生工作纳入重大事项督查范围，继续实行县处级领导挂乡督查、县“两办”定期通报等制度。对工作不落实的，将采取谈话、通报、告诫、召开现场会等方式予以督促。各乡镇各部门主要领导要切实加大督促检查力度，把主要精力集中到抓落实上来，确保责任目标全面完成。（二）要突出动态管理。对列入计生帮促的乡、村实行动态滚动管理，促进全县计生工作平衡、健康发展。一要明确重点帮促条件。列入帮促的单位既要涉及到原来工作基础差、长期处于后进行列又进步不大的单位，也要把原来工作基础比较好，由于工作松懈或方法不当出现“滑坡”的单位，做到既要帮后进、又要治“滑坡”，通过帮促这种形式，促使后进赶先进，先进再创新。二要实行
10、动态管理办法。对帮促单位，经考核进步明显的，退出帮促；工作进步成效不明显的，继续帮促；对一年内仍然脱离县重点管理的村（居），对有关责任人进行问责。（三）要突出依法行政。一要加强法制教育，对各级干部、计生工作人员、技术服务人员以及协会小组长要加强人口和计划生育法律法规知识教育，增强他们依法行政的意识，提高文明执法的能力。二要加强计生管理，进一步规范生育服务证办理、再生育审批、社会抚养费征收、行政处罚等行政执法行为，切实做到主体合法、程序规范。要积极推行行政指导等柔性执法方式，坚持管理与服务并重、处理与疏导结合，通过宣传、提示、劝告、约谈、沟通、责令改正等方式，引导群众自觉实行计划生育，实现社会效果和法律效果的统一。三要加强排查疏导，对乡镇、本单位人口计生工作中存在的矛盾和问题要集中进行一次梳理和排查，及时发现问题，采取有效措施妥善处理，努力维护社会和谐稳定。同志们，加快人口和计生工作后进帮促转化，事关全县科学发展、跨越发展的大局。希望大家进一步把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，强化措施，攻坚克难，加大力度，真抓实干，加快转化步伐，为做好“十二五”开局之年的全县人口计生工作作出应有的贡献。
