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1、发挥好人士的作用促进和谐2014-5-13 作者： 日期：发挥好人士的作用，促进和谐（调研报告）工作是党和国家工作的重要组成部分，在党和国家事业的发展中有着重要的位置。农村工作能否依法管理、健康开展，对农村的乡风文明建设，和谐社会的构建，乃至农村经济的发展都将产生直接而实际的影响。近年来，县委、县政府始终坚持民族无小事的思想，高度重视民族工作，全面贯彻落实党的信仰政策，把依法管理事务作为工作的重中之重，放在了突出位置，积极引导与社会主义相适应，不断加强党对工作的领导，积极探索新时期做好民族工作的新思路，采取有效措施，加强制度建设和队伍建设，不断完善工作机制，巩固发展党同界的统一战线，使全乡的民
2、族工作出现了良好的局面，为全乡的改革、发展营造了良好的社会环境，为构建和谐柞水发挥了积极的作用。 一、我乡界的基本情况1、工作机构现状。目前，全乡主要有伊斯兰教教派。共有依法批准的活动场所34处(加满寺8座、主麻寺3座、一般清真寺24座)，人士有有37人（其中哈提甫2人、伊玛目哈提甫9人、伊玛目26人），信教群众6000多余人，其中2个活动场所是重点活动场所。每周五11座加满寺和主麻寺进行活动，活动场所有1500多余人活动，在过节期间可达3000多人。二、发挥人士的作用方面所做的工作多年来，在乡党委政府的正确领导下，我乡贯彻落实科学发展观，积极创新工作思路，不断开拓管理人士工作领域，为开创全乡
3、人民团结、和谐的工作局面做出了大量工作，取得了明显成绩。1）抓好对教职人员的培训教育。坚持将马克思主义民族观教育纳入教职人员的学习内容，纳入各类培训教育的规划之中，纳入公民道德教育的全过程，一是在办班培训和日常学习中进行教育。配合上级选送人士到县、地区、自治区去培训，受到培训的人士，思想政治觉悟有了明显的提高。集中培训和经常性教育有机结合起来，每半月在乡里召开一次学习、座谈会，采取政治学习同科技知识、法律、法规学习结合起来，谈心得、讲感受，使人士自觉遵守国家有关法律、法规，以自己的勤劳，走致富之路。加强民族团结、维护社会稳定方面，按照自治区党委常委会议通报内容 “3.01”，“4.30”案件的
4、真相通报给党员干部、人士、寺管会成员，加强面对面宣传教育，营造正确舆论。2014年以来加强对人士的思想政治教育每周五进行一次学习，严格执行学习教育制度，营造了思想上不动摇、行动上不动摇的积极现象；二是在引导发扬积极因素中进行教育。针对深入开展学习事务条例，增强人士维护社会稳定的责任感，举办了“维护稳定、民族团结”的知识竞赛、“维护稳定和民族团结，有利于共同发展”为主题的演讲。为了更好开展稳定工作，对人士政治安排和生活安排制度化、规范化，我乡经常向一些威望高的人士交谈，听取他们的经验和建议。建立健全了生活费管理办法和奖罚制度，更加有效地提高人士的积极性和自觉性；三是在开展“科技致富、勤劳致富”和
5、公益事业活动中受到教育。我乡紧紧抓住积极引导人士学科学、用科学，依靠科技致富、勤劳致富这一基本要点，改变旧风俗、旧习惯，树立新风气、新观念，使我乡界涌现出一批养殖专业户、个体户、种植专业户，并影响和带动广大信教群众勤劳致富、科技致富，为我乡经济发展起着积极作用。同时积极鼓励界发扬乐善好施、扶贫济困的优良传统，不断提高人士和信教群众各项社会公益活动的积极性，积极参与我乡社会助学、助残、救灾、扶贫等各项公益活动；四是在竞争机制中进行教育。每个季度、半年对人士进行民主考核，通过开展 “双五好”评比活动，调动人士积极性、激发队伍活力方面起到了积极的作用。通过组织人士学习，使他们进一步划清了合法、非法的
6、界限，确保了党的政策得到全面落实和执行，确保同全乡的社会经济发展相适应，使事务管理步入法制化轨道。2）加强对教职人员的日常管理。坚持落实人士有事请假制度，坚决阻止随意脱岗，把龛座转让别人的现象。经希依提墩乡工作领导小组研究，制定管理人士请假制度，规范全乡教职人员的日常管理。坚持落实请假1天的村支部批，1-3天的乡分管领导批，3天以上的县有关单位批的制度。二、当前教职人员存在的问题及原因1、思想认识存在误区。由于宣传力度不够，致使一些基层干部看不到问题的敏锐性和复杂性，认为工作不是中心工作，抓与不抓、管与不管无妨大局。如：落实“两项制度”时，部分村干部和乡领导不重视，谈话记录走形式、开始到尾一模
7、一样。2、信教群众发展过快。近几年来，信教群众几倍的发展。究其原因，一方面是党的政策的贯彻落实，对群众信仰自由提供了法律保障；另一方面是在社会政治体制、经济体制转型期间，人民面对的各种挑战和竞争日趋激烈，来自各方的风险给人民的心理带来巨大的压力，促使一些文化较低的群众信仰去寻求安慰和寄托，因此出现狂热和极端思想。但2012年进行古尔邦节礼拜时，有个年轻人说“为我教受苦的人祈祷”指的是在监狱里面服刑人（政治嫌疑人），当时由乡统战民宗办叫来谈话教育培训，后由被公安部门处罚。3、非法活动时有反弹，但有些教职人员，假装不知，不按时上报。一些别有用心的人，打着活动的旗号，背地搞非法活动。如婚姻、葬礼、家
8、庭聚会等，有些农村信教群众由于不懂政策法规，分不清合法与非法的界限，参与非法活动。如：2013年7月15日，在我乡二农场范围内发现1处地下教经点（家庭式的）4、信仰危机有所抬头，气氛过热。目前，发现用因特网、微博、微信、QQ、电子邮件等媒体宣传狂热及极端思想行为，另外有些不懂事的年轻人平常做礼拜时，影响极端思想一系列的暴恐案件，毁了自己的生命也毁了他人的生命。如：云南昆明市发生的“3.01”恐怖案件，人员中最小的只有16岁。5、教职人员，对引导广大信教群众不周全，不利索。对广大青少年进行正确的世界观教育迫在眉睫、不容忽视，近几年参与非法活动的未成年人逐渐增多。 如：参与2012年和田“6.6”
9、案件幼儿当中，我乡有4名有，大的8岁，最小的有4岁，这4名幼儿没有户口，这也是值得我们考虑的问题。6、我乡教职人员的年龄结构偏老，文化程度偏低，进行宣讲教育时说服不了信教群众。我乡有37名教职人员中，超过70岁的9名、超过60岁的有5名，初中毕业的有12名、小学毕业的13名、其余均是文盲。三、做好管理人士，做好工作的对策和建议1、加强宣传教育。进一步加大党的民族政策的宣传力度，要在全体党员干部、工作人员、信教群众中多形式、多渠道地开展党的政策的学习教育，在中小学生中开展普法教育和正确的世界观教育，使广大信教群众遵纪守法，规范信教行为，广大青少年树立正确的人生观，崇尚科学。2、加强网络建设。要进
10、一步健全责任机制，完善民族管理责任制度。对非法活动场所，要建立起长效管理机制，充分发挥基层一线情况清、工作直接的优势，发现问题，及时上报和制止。3、加强人员管理。着力建设好两支队伍，一是抓好干部队伍建设。确定专职干部职数，提高工作者的政策水平和依法管理水平，建立起一支能征善战、敢管善管的队伍。二是抓好人士队伍建设。通过培训和外出学习，提高他们的法制观念、爱国感情、学识、管理能力、个人修养；通过充实调整等办法合理配备活动场所负责人，确实构建好团体管理班子；通过经常性谈心谈话，引导界知名人士提高自身素养，积极发挥骨干作用，树立良好社会形象。从而建立起一支遵守政策法规、信教群众基础较好、具有较高学识和管理水平的人士队伍。4、加强依法管理。应本着保护合法，制止非法，抵御渗透、打击犯罪的工作原则，进一步帮助场所建立健全议事决策、财务管理等规章制度，并抓好制度的落实。另一方面要加大打击非法活动和打击极端思想渗透的力度，进一步加强综合治理，整合各方资源，形成合力；进一步强化检查督促力度，确实防止狂热的“回潮”；进一步加大依法治理力度，确保社会稳定。
