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1、目录 第一部分山西大学821行政管理学（含行政法学）历年考研真题 2011年山西大学政治与公共管理学院821行政管理学（含行政法学） 考研真题 2010年山西大学政治与公共管理学院821行政管理学（含行政法学） 考研真题 2009年山西大学政治与公共管理学院821行政管理学（含行政法学） 考研真题 2008年山西大学政治与公共管理学院821行政管理学（含行政法学） 考研真题 2007年山西大学政治与公共管理学院821行政管理学（含行政法学） 考研真题 2006年山西大学政治与公共管理学院821行政管理学（含行政法学） 考研真题 第二部分兄弟院校历年考研真题及详解 2013年对外经济贸易大学公共
2、管理学院881行政管理综合考研真题详 解 2013年北京科技大学文法学院841行政管理学考研真题详解 2012年南开大学周恩来政府管理学院743行政管理学考研真题详解 2013年山东大学政治学与公共管理学院811行政管理学考研真题（回 忆版）及详解 第一部分山西大学821行政管理学（含行 政法学）历年考研真题 2011年山西大学政治与公共管理学院821行政 管理学（含行政法学）考研真题 2010年山西大学政治与公共管理学院821行政管理 学（含行政法学）考研真题 2009年山西大学政治与公共管理学院821行政管理 学（含行政法学）考研真题 2008年山西大学政治与公共管理学院821行政管理 学
3、（含行政法学）考研真题 2007年山西大学政治与公共管理学院821行政管理 学（含行政法学）考研真题 2006年山西大学政治与公共管理学院821行政管理 学（含行政法学）考研真题 第二部分兄弟院校历年考研真题及详解 2013年对外经济贸易大学公共管理学院881行政管理综合考研真题 2013年对外经济贸易大学公共管理学院881行政管 理综合考研真题详解 对外经济贸易大学2013年硕士学位研究生入学考试初试试题 考试科目：881行政管理综合 【提示】题签共2页。答案写在专门的答题纸上，不在题签上作答。 一、名词解释（每小题5分，共30分） 1行政授权 答：行政授权，是指较高层次的行政主体授予下级行
4、政主体以一定 的责任与管理权限，使下级行政主体在上级的监控下获得某种自主行使 的权力。这种授权是按照行政权力的层级性逐级实现的，上级行政主体 通过法律或条例，将行政权力按照层级原则授予下级，逐级类推，然后 由各级领导负责完成相应的任务。行政授权不仅仅是行政权力结构性分 配的主要途径，而且在行政权力的功能性分配中也是常见的基本途径， 其用途很广，形式多样。行政权力的分配主要是通过逐级授权的途径实 现的。 2行政执行 答：行政执行，指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落 实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活 动的总称。行政执行的特点在于： 以国家行政机关作为主要的主
5、体； 目的性和手段多样性的统一； 具有直接现实性； 具有灵活性和 经常性； 具有相对独立性。行政执行是公共行政过程中的重要环节， 是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续，是检验公共政策质量的重要 标准，也是行政管理诸方面的集中反映。 3行政主体 答：行政主体是国家机关中的一种，即专司行政管理职能的行政机 关。其他国家机关、非政府组织和其他各种社会组织，为开展其业务活 动，也具有负责组织管理工作的机构。对于这类机构，称之为“准行政 主体”。“准”表示程度上虽不完全够，但可以作为某类事物看待。“准行 政主体”所拥有的管理权力尽管和行政权力有诸多相似之处，但不具备 行政权力的全部功能和特征，故只能把这
6、些权力叫做“准行政权力”，或 曰“行政性权力”。现代治理理论从管理的公共性特征角度，把行政主体 和准行政主体都归为公共管理主体的范畴。 4行政规章 答：行政效率，指国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动的 产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。狭义的行政 效率由经济、效率、效益三部分构成。行政效率是衡量整个行政管理活 动的重要标准，有助于建立政府与社会之间的良性关系，行政效率高低 关系到我国的现代化进程，是行政管理学研究的主题。 5领导体制 答：领导体制，指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、 监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度保证领导活动的完 整性、一致性、
7、稳定性和连贯性。领导体制的核心内容是用制度化的形 式规定组织系统内的领导权限、领导机构、领导关系及领导活动方式， 任何组织系统内的领导活动都不是个人随意进行、杂乱无章的活动，而 是一种遵循明确的管理层次、等级序列、指挥链条、沟通渠道等进行的 规范化、制度化或非人格化的活动。 6领导艺术 答：领导艺术是领导者个人素质的综合反映，是因人而异的。没有 完全相同的领导者和领导模式。有多少个领导者就有多少种领导模式。 领导艺术具有随机、非模式化的特征。领导艺术包括： 履行职能的艺 术。主要包括沟通、激励和指导的艺术，以及决策艺术、用权艺术、授 权艺术、用人艺术等； 提高领导工作有效性的艺术； 人际关系的
8、 协调艺术。 二、简答题（每小题10分，共50分） 1现代人事行政的激励保健机制的构成 答：（1）激励保健机制 随着国家公务员制度的建立健全而逐渐发展完善起来的公务员的考 核制、奖励制和晋升制，能够增加公务员在工作中的责任感、自尊感和 成就感，能够为公务员创造和提供被赏识、被肯定、被重视的机会，从 而能够激发公务员的工作积极性，起到激励因素的作用；而公务员的工 作福利制度，则可以保障公务员有安全、良好的正常生活，可以稳定公 务员的工作情绪，因而起到保健因素的作用。这几种制度在人事行政系 统的实际运行过程中，就共同构成了现代人事行政的激励一保健机制。 （2）现代人事行政激励保健机制的构成 考核制
9、 考核制是公务员制度的重要组成部分，其功用在于可以了解和识别 公务员，为公务员的奖惩和晋升提供客观依据，可以发现和选拔优秀的 公务员，合理地使用人才，可以激励公务员的奋发向上的工作精神，调 动公务员心理中的积极因素，从而保证行政工作效率的提高，增强人事 行政体系魄生机和活力。 奖励和晋升制 奖励，是指对成绩优秀的公务员，由上级行政机关或行政首长给予 的精神上的表扬和物质上的嘉奖。奖励是对人的某种或某些行为的肯 定，可以引导人们的行为趋向，可以在很大程度上激发人们的主动性、 创造性和责任心。公务员制度中的奖励制，也正是可以起到人事行政中 激励作用的一种重要机制。 工资和福利制 公务员的工资和福利
10、制度，可以为公务员提供稳定的生活费用来 源，保障公务员基本生活的稳定，其生、老、病、死都能得到政府适当 的照顾，因而可以稳定公务员的工作情绪，使之安心工作。所以，公务 员的工资和福利制度，在人事行政的实际运作中，主要担负的是保健机 制的功能，它可以基本满足公务员的生存需要和安全需要，为公务员忠 诚、安心地为国家效力和服务提供必要的前提条件。 2行政权力分配的原则 答：在行政管理实践中，确保行政权力的合理分配，是各级行政主 体有效行使行政权力的基本前提和重要步骤。为此，行政权力分配必须 遵循相应的分配原则。 （1）程序必须合法 合法性是行政权力的重要特征，也是其运行的根本保证。行政权力 分配首先
11、必须严格按照合理一合法的规则进行。只有程序合法，行政权 力才能保证有明确的法律依据，也才能获得行政客体乃至全社会的认可 与接受，从而也才能具有足够的权威。 （2）职权必须分明 在行政权力分配过程中，每一个层次、每一个部门的权力都必须做 出明确无误的规定。权限划分既要考虑到行政主体内部上级的权力控制 能力和下级的权力承受能力，又要考虑到行政客体的范围等问题。 （3）权责必须一致 比职权更本质的东西是职责，也就是与职权相应的责任和义务。权 力与责任、义务是不能分离的。行政权力来自公民及国家政治机关的授 权，也来自上级行政机关的授权。因此，要对其授权的主体负责。 （4）权利必须明确 行政权力主体完成
12、职责的过程就是承担义务的过程。没有无权利的 义务，也没有无义务的权利。因此，权利和利益问题在行政权力分配过 程中也是一个不容忽视的因素。行政权力分配必须考虑每一个行政主体 在恪尽职责后应得的利益和应该享受的权利。 （5）内容必须全面 在行政权力分配过程中，各级行政主体都应获得与其权力层次及功 能相一致的全面的职权。权力主体在人权、财权和物权各方面应该齐 备，缺一不可，唯有在分配时保证内容的全面，行政权力才能成为完整 统一的体系而发挥作用。 3比较行政复议与行政诉讼的异同 答：（1）行政复议与行政诉讼 行政复议 指公民、法人或者其他组织认为行政行为主体的行为侵犯其合法权 益，向法 定的行政复议机
13、关提出行政复议申请，受理申请的机关对原处理决 定进行重新审查并做出相应决定的行为。 行政诉讼 狭义的行政诉讼是指国家司法机关在当事人和其他诉讼参与人的参 加之下，按照一定方式和程序解决具体的行政争诉的活动。广义的行政 诉讼则是指国家行政机关之间或与其他国家机关之间，行政机关与社会 团体、企事业单位之间，行政机关与公民之间，因行政纠纷，依法由国 家行政机关或司法机关处理解决的一种诉讼活动。 （2）行政复议与行政诉讼的相同点 两者都是行政行为，都是行政救济的重要手段。 （3）行政复议与行政诉讼的不同点 处理机关不同 行政复议与行政诉讼的处理机关是不同的，前者是行政机关，后者 是人民法院，即司法机关
14、。 性质不同 行政复议机关的复议行为属于行政行为，它是一种行政机关内部的 层级监督制度，对相对人来说，这是一种行政救济的手段；而人民法院 审理行政案件的活动属于司法活动，是人民法院对行政机关的监督活 动，对行政相对人来说这是一种诉讼救济的手段。 受案范围不同 行政复议范围大于行政诉讼范围。属于行政诉讼范围的，必然属于 行政复议范围；但属于行政复议范围的，未必属于行政诉讼的范围。 审查标准不同 行政复议与行政诉讼都以具体行政行为为审查对象，但其审查标准 是不同的。行政复议对具体行政行为是否合法与适当进行审查；行政诉 讼原则上只对具体行政行为是否合法进行审查，对不适当的具体行政行 为不予审查。 审
15、理方式和审理制度不同 行政复议一般实行书面复议制度,而行政诉讼一般不实行书面审理 制度，当事人双方必须到庭，相互答辩;行政复议实行一级复议制,而行 政诉讼实行两审终审制。 处理权限不同 行政复议机关通过对原具体行政行为的合法性和合理性进行全面审 查，依法可作出维持、责令履行、撤销、变更、确认、赔偿损失等行政 复议决定。而行政诉讼则只能对显失公正的行政处罚予以变更。这是因 为受到行政机关与司法机关分工的约束。 处理依据不同 行政复议案件的审理以法律、行政法规、地方性法规、规章以及上 级行政机关制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据；而行政 诉讼案件的审理则只能以法律、行政法规和地方性法规为
16、依据，以行政 规章为参照。 法律效力不同 行政复议一般没有最终的法律效力，相对人对复议不服，还可以提 起行政诉讼；行政诉讼则具有最终的法律效力，无论有没有经过行政复 议的案件，一经行政诉讼，诉讼的裁判结果就是有最终效力的结果当事 人必须遵行。 4领导的基本要素和一般职能 答：（1）领导的基本要素 动机强旺、意在高远 主要指他们有明确的理想、志向和抱负，以及相应的追求卓越，建 功立业的强烈而持久的欲念。在现实生活中，“功业”构成了动机强旺、 意在高远的价值基点，具体又包括三个方面，即功名、功利、功德。 意志坚强、坚韧不拔 强大的意志力具有果敢性、忍耐性、自控性、持续性等特性。强大 的意志力通常以忍辱就屈、坚韧刚毅为外在的表现形式，而忍辱就屈、 坚韧刚毅则与“图谋”相联系。“图谋”远大，则意志力强炽。 执中有权、通权达变 在一般的意义上，执中有权、通权达变指酌客观情势的变化而因事 制宜和因人制宜。在延伸的意义上，执中有权、通权达变与权谋相联 系。成功的领导者都是权谋的高手。这是因为，要在错综复杂、波谲云 诡的环境中纵横捭
