【精品】23号文件心得

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1、【精品】23号文件心得 学习23号文件心得放眼全国、举目四顾，自共和国成立以来，安全生产地位日益凸现，虽取得了一定成绩，但形势依然十分严峻。 王家岭煤矿“3.28”特别重大透水事故的阴霾尚未散尽，伊春空难又接踵而至一次次血与泪的惨痛教训，时刻警醒着我们，为营造一个祥和、安定的生活环境已成当务之急，国发23号文件（国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知以下简称通知）就在这样的背景下出台，并把安全生产作为企业准入的前置条件，更加显现了“安全第一”，可谓安全甘霖普降。 一、把牢通知“三要义”（一）把牢“三个坚持”。 一是坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在

2、安全生产有可靠保证的基础上;二是坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理;三是坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。 “三个坚持”是指导和推动加强企业安全生产工作的总体要求，必须贯穿安全生产工作的全过程。 （二）把牢“八个重点”。 紧紧抓住煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个重点行业领域。 （三）把牢“八个更加”。 更加严格的企业安全管理、更加坚实的技术保障、更加有力的安全监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加注重经济发展方式转

3、变、更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制。 二、严把通知“三道关”（一）严把时效关。 时效性是通知的一大特色。 一是强制推行先进适用的技术装备。 煤矿、非煤矿山在3年之内完成监测监控系统、定位系统等技术装备的安装。 运输危化烟爆物品道路专用车辆、旅游包车、三类以上班线客车等要在2年之内完成卫星定位装置的安装。 二是建立完善企业安全生产预警机制。 企业每月进行一次安全生产风险分析。 三是提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。 从xx年1月1日起依照工伤保险条例之规定，一次性工亡补助按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。 四是加大对事故企业的处罚力度。 对于发生重大、特别

4、重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。 （二）严把处罚关。 通知规定了各类情形的处罚，并对处罚做出了最高限规定。 一是给予规定上限的经济处罚。 如无负责人带班下井或该带班而未带班的;发生事故而没有领导现场带班的;超能力、超强度、超定员组织生产的，等等。 二是依法停产整顿。 如不经培训上岗、无证上岗的;在规定时间内未实现安全达标的;存在违法分包、转包等行为的，等等。 三是依法关闭取缔。 如没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的;对整改逾期未达安全

5、标准的;不符合安全生产条件违规建设，情节严重的;逾期未整改淘汰落后技术装备，构成重大安全隐患的，等等。 四是依法从严从重处罚。 如对拒不执行监管监察指令的;对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的;安全生产专业服务机构违法违规、弄虚作假的，等等。 （三）严把责任关。 一是严把企业责任。 把严企业安全生产主体责任，从建设、安全培训教育、负责人带班、隐患排查治理、安全技术装备、技术改造等各环节的责任。 二是严把监管责任。 严把相关监管责任追究，如对主要领导以及相关责任人的监管责任追究，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 三是

6、严把服务支持机构责任。 安全生产专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的除追究法律责任外，还将降低或取消相关资质。 三、乘借通知“三东风”（一）乘借“科技兴安”之风。 安全科技是通知的又一大亮点，依托安全科技、技术改造等切实提升企业本质安全。 同时，进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，为“科技兴安”提供人才与智力支持。 （二）乘借“投资促安”之风。 通知明确规定把安全生产纳入各地区经济社会发展的总体布局，把安全投入明确纳入企业年度财务预算，并纳入“十二五”重要规划项目，为“投资促安”提供财力与物力支持。 （三）乘借“应急保安”之风。 乘借国家安全

7、生产应急救援基地建设、企业安全生产预警、企业应急预案等的建立完善，为“应急保安”提供国家层面与企业层面的支持。 掘进一队许孟喜学习23号文件心得xx年7月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议专题研究安全生产工作，7月19日，国务院发出关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发xx23号），就加强企业安全生产工作作出全面部署。 文件下发后，本人对照文件条文逐字逐句地进行了学习，对23号文件有了初步的认识和体会。 一、加强企业安全生产是整个安全生产工作的出发点和落脚点 1、强化人的管理。 2、强化制度管理。 3、强化设备、技术管理。 二、加强政府监管是做好安全生产工作的关键一是强化企业安全

8、生产属地管理。 二是进一步加大安全监管力度。 三是在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。 四是进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。 五是加强建设项目安全管理。 三、严格安全准入是做好安全生产工作的前提一是严格安全生产准入前置条件。 二是加快完善安全生产技术标准。 四、政策引导是做好安全生产工作的保障 1、制定落实安全生产规划。 2、加快产业重组步伐。 3、制定促进安全技术装备发展的产业政策。 4、加大安全专项投入。 5、提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。 6、鼓励扩大专

9、业技术和技能人才培养。 五、严格的责任追究是做好安全生产工作的清醒剂 1、追究事故发生地政府领导的责任。 2、追究事故企业负责人的责任。 3、加大对事故企业的处罚力度。 4、对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。 掘进一队奇福海学习23号文件心得最近在矿领导牵头的情况下，各部门认真学习了国发xx23号文件，得到了很多启发，对我们以后安全生产工作开展，有很大的指导作用。 要搞好项目的安全生产工作，首先得严格项目安全管理。 进一步规范项目生产经营行为。 项目要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。 加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

10、及时排查治理安全隐患，且要对隐患进行整改，落实。 建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。 对隐患整改不力造成事故的，要依法追究项目和项目相关负责人的责任。 对停产整改逾期未完成的不得复产。 强化生产过程管理的领导责任。 各个部门领导对自己管理的部门有直接安全生产责任，要严格按照项目的领导安全职责去做好自己的工作。 强化职工安全培训。 项目部主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。 项目部用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。 凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。 没

11、有对作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的项目，情节严重的要依法予以停产。 加强企项目产技术管理。 强化项目技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实项目负责人安全生产技术管理负责制，强化项目主要技术负责人技术决策和指挥权。 对有些落后的、不安全的技术装备进行淘汰，自主开发先进的设备，以保证安全生产。 项目部要认真落实好公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。 项目部要服从当地安全生产部门监管监察管理。 项目部在做好自己的工作的同时，还要

12、对所在的项目周边的环境进行保护，不造成对周围环境的污染。 项目部不排斥社会舆论的监督，敢于接受有关舆论部门的监督。 及时向社会公布项目的生产安全的工作。 项目应该有自己制定的一套应急救援措施，应急救援措施应该和当地的政府部门保持衔接，并定期进行演练。 赋予项目部的技术干部和现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 总之是，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，把经济建立在安全生产的基础之上，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强项目安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础，坚

13、持依法依规生产经营。 掘进一队贺宇斌学习23号文件心得如何实现井工开采实现本质安全，切实保护矿工兄弟生命安全？这是各级各部门在处理安全与发展问题时不可回避免的现实问题。 “不要带血的GDP”，“以工作保安全、以安全促发展”等一系列人本主义的提出，是各级领导坚贯彻落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的铿锵誓言和旗帜鲜明的态度；一系列生产安全措施的出台，安全会议常开，安全检查不断，但矿难事悲剧时有发生。 笔者认为矿难已经成为制约社会经济发展的一个顽症，坚持矿级领导入井带班制度是提高企业管理层管理能力，预防矿山生产安全事故的一剂猛药，煤矿企业矿级领导入井带班制度是xx年9月3日温家宝总理鉴署国务院

14、关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（中华人民共和国国务院第446号令）第二十一条首次明确提出“煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。 国务院关于促进煤炭产业健康发展的若干意见（国发xx18号文件），随后国家安监总局等七部委关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见（安监总煤调xx95号文件）等法律法规都对煤矿矿级领导入井带班都有较为详细的阐述，在加强现场管理方面明确指出“落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。 企业法人每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次，井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场带班，带班人员要与工人同上同下。 xx年7月7日温家宝总理主持国务院常务会议，部署xx年度中央预算执行审计查出问题的整改工作和安全生产工作。 会议强调企业要严格安全管理，企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山企业要有矿级领导带班并与工人同时下井、升井。 全部职工都必须经培训合格才能上岗。 （中央电视台、各大报刊及互联网7月8日分别登出）。 国务院及中央有关部委三令五申要求矿级领导入井带班，与工人同下井、同升井，有着重大的历史和现实意义首先是体现以人为