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1、提升村干部工作积极主动性专题调研依照乡党委工作安排，近期，我本人于围绕如何提升村（社区）干部工作积极主动性进行了专题调研。现将调研情况报告以下：1、调研的基本情况在调研的这段时间里，我向乡组织、财政了解了全乡村（社区）干部的结构情况、工资发放情况，到各村（社区）召开座谈会次，访问小组长、党员大众等人，发放征求意见表份，收回份。进程中，重点了解的目前全乡村（社区）工作展开情况、干部管理存在的问题，分析了存在问题的缘由，征求了在提升村（社区）干部工作积极主动性的意见建议，探讨了为何有时候工作推动不了。有的说工作任务较重，人少事多，特别是脱贫攻坚，事无巨细；有的说政策偏离有时导向，没有可操作性；有的
2、说部份工作情势主义严重，整天忙于材料；也有的说现在工作不好做事由于不能像之前1样粗鲁，工作方式强硬些大众满意度上不去，上级盲目寻求大众满意度，致使工作首尾不顾，畏手畏脚。我也访问了部份大众，大众对当前村（社区）干部的工作大部份还是认可的，只有1小部份大众说政策是好，是村（社区）人员把经念歪了，我觉得还是村（社区）干部工作方式方法致使工作被动，村（社区）干部工作积极性难以调动起来，村级党组织的战役堡垒作用难以发挥应有的作用。目前，乡设行政村个、社区个，村（社区）干部人；男人、女人；平均年龄岁，最大岁、最小岁，岁以上人，岁人，岁人，岁以下人；学历：本科0人，大专人，高中（职高）人，中师、中专人，初
3、中、小学人；支书、主任“1肩挑”人，支书人，主任人，副人，副主任人，监委主任人。工资实行普通工资加绩效考核工资，普通工资为：支书、主任1肩挑元/月，正职（支书、主任）元/月，副职（副支书、副主任、监委会主任）元/月；绩效工资为：按月考核元/人月，按年度考核元/人月。2、调研发现的问题及缘由分析（1）思想观念不解放，自我要求不严格。村“两委”班子中，村（社区）干部队伍老龄化、低学历问题较为突出，接受新事物、学习新知识的能力赶不上新时期发展的要求和步伐。大多数村（社区）干部习惯于凭经验办事，遇到问题才翻资料、请教他人，很少自觉主动的去学习新政策、新理论。1些村（社区）干部对实行脱贫攻坚、补短板、人
4、居环境提升等主要内容和目标任务还不清楚，在乡村治理中缺少依法治理理念，工作方式方法粗糙简单，自我要求不严。（2）工作积极主动性不强，仅仅满足于平常应付。有些村（社区）干部习惯于上级安排甚么就干甚么，甚么事情急就先干甚么事，1拨1转、不拨不转，于应付情势展开工作，只寻求表面成绩，缺少实干担当的精神。有的村（社区）干部服务意识不强，与大众交换、沟通不多；看见矛盾装“瞎子”，听到意见装“聋子”，遇到麻烦绕“圈子”，碰到做材料就说不晓得电脑，安于现状。随着脱贫攻坚的深入展开，村（社区）干部工作任务不断增加，部份村（社区）干部开始没法面对和接受任务重、工作难、报酬低的现实，有的村（社区）干部在其位而未能
5、尽其责。缺少敢为人先的创新精神，对新的政策不能很好的与本村实际情况结合起来加以贯彻落实，履行不力，“等、靠、要”思想严重，缺少自食其力改变本村落后面貌的勇气和魄力。（3）廉洁自律意识不强，监督管理力度不够。1些村（社区）干部平时不重视世界观、人生观和价值观的改造，对党纪党规缺少认知学习，认为自己所做的事情没有违背任何纪律要求，心存杂念，放松对自己的管理和束缚，将党员身份和党的纪律要求抛弃脑后。少数村（社区）干部整天无所用心、不读书学习、不思考问题、不总结经验、不吸取教训，工作中存在不思进取、得过且过，风格漂浮、心态浮躁；乃至有些村（社区）干部不愿接受管理，弄上有政策、下有对策，人前1套、背后1
6、套。有些村（社区）干部认为，监督就是找毛病，本身没有毛病或自己所在的组织没有明显问题，监督可有可无，不会监督，不敢监督，怕打击报复，怕丢选票，怕伤和蔼的情况经常存在，部份村（社区）党员、干部背纪情况时有产生。（4）鼓励机制不完善，工作干劲不足。大多数村（社区）干部是家庭经济收入来源的主要承当者，随着社会发展和农村工作重心下移，村（社区）干部将全部的精力投入到工作当中，加上现在对村（社区）干部的管理要求跟机关干部同标准，村（社区）干部对家庭经营、孩子教育等基本无暇顾及，家庭平常生活开支开消严重遭到制约。另外，根据目前现有的政策体制，年龄大1点的村（社区）干部前程1眼就可以望穿，觉得只要不违背纪律
7、，干好干坏都1样，工作信心大幅降落，缺少有效的鼓励鼓励机制。（5）政策保障性不强，后备村（社区）干部人材资源缺少。最近几年来，国家虽然也出台了鼓励村（社区）干部报考公务员的政策，但由于年纪和学历限制，真正能具有报考资历的人少之又少，再加上长时间忙于村（社区）平常事务，本身充电和学习的时间不多，在考试中优势不明显。即便有幸被提拔到公务员序列，也是寥寥无几。村（社区）1些优秀青年、高等院校毕业生都不愿意到农村展开工作，最主要的缘由就是缺少待遇保障，现有的村（社区）干部工资待遇，在外务工人员不到半年时间就可以实现相应收入，再加上农村工作环境艰苦，优秀人材资源基本上全部流失在外，有思想、有抱负、有能力
8、的优秀人材，有的“鱼跃龙门”留在大都市、有的身强体壮进城务工、有的头脑灵活当上了老板，村（社区）干部面临着能人不愿干、常人干不了的为难局面，用人资源极度缺少。造成以上问题的缘由是多方面的，主要有以下缘由：主观方面：1是学习积极主动性不强，没有积极主动学习的意识，不愿学习，不想学习。2是职责定位不准，对自己工作范围不熟习，工作站位不高，就事论事，应付式工作，“等、靠、要”思想严重，推1推，动1动。进取精神缺少，得过且过，风格漂浮，心态浮躁。3是服务大众主旨意识淡薄，缺少民主选举、民主决策、民主管理、民主监督意识，服务大众态度粗鲁，大众意见较大。4是廉洁自律意识不强，不重视世界观、人生观、价值观的
9、改造，放松对自己的管理和束缚，村（社区）党支部作用发挥不充分、“3会1课”不常常，对党员教育管理弱化，致使部份村（社区）党员吸毒、赌博等背游记为时有产生。5是乡直部门监督、监管、指点、培训责任落得不实，业务培训多，思想教育引导少，存在“以会代训”现象，造成村（社区）干部政策知晓率和履行政策自觉性不高。6是领导不重视，管理有漏洞。1些领导干部把主要精力放在打造示范村、重点村上，对其他村（社区）关注少、调研少、指点少；对1些该批评、该撤换的村（社区）干部，常常1味迁就、保持现状、疏于管理；部份村（社区）级年度考核流于情势，村（社区）干部权责不明确、职责分工模糊、干与不干1个样，直接影响了工作热忱。
10、客观方面：1是办公条件差，工作难度大，基础设施和产业发展滞后，发展村域经济、改良基础设施、完成中心工作、应对自然灾害困难多。2是年龄老化，学历偏低，接受新事物、学习新知识的能力赶不上新时期发展的要求和步伐。3是工资待遇低，提升没盼头。目前我乡村（社区）干部年平均报酬偏低（3.6万4.4万之间），其中约60%为基础工资、40%为绩效工资，绩效工资由乡根据考核结果核定兑现，优秀村（社区）干部缺少提升空间，从优秀村（社区）干部当选拔至事业单位或乡公务员的人数过少。4是后备干部人材匮乏，由于村（社区）干部提升空间较窄，优秀青年、高等院校毕业生不愿到村（社区）工作，能人不愿干、常人干不了的情况比较突出，
11、后备干部极度缺少。3、解决问题的措施办法（1）加强党的基层组织建设，选优配强村（社区）干部队伍。1是要认真做好村（社区）干部队伍的培养提拔工作，既要注意发现和培养具有带头致富能力和带领大众致富能力的“双带型”的村（社区）干部，更要注意培养和提拔政治素质强、发展能力强的“双强型”的村（社区）干部，特别是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、风格上过得硬、人民大众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不失事的人，选进村（社区）干部班子中来，特别是要选好配强村（社区）党支部书记，充分发挥其的“领头雁”作用。2是要加大对软弱散漫党组织的整理，对1些该撤换的村（社区）干部坚决撤换，选拨1
12、批党性强、风格正直、有经济头脑、服务意识和组织调和能力较强、大众公认、熟习党务的优秀青年人材选配到党组织书记队伍中。本村（社区）暂时没有适合人选的，可从机关、驻村（社区）工作组当选派。对多年反复整理依然软弱散漫的农村党组织，要把乡优秀后备干部派下去担负或由包村（社区）乡干部担负书记，直至整理稳固、转化到位。3是要强化村（社区）后备干部的培养锻炼，要建立以农村优秀人材为主体的村（社区）后备干部队伍信息库，制定培养计划，重点培养有1定文化水平和专业特长的回乡大中专毕业生、退伍军人和打工返乡的优秀青年，鼓励扶持他们在农村（社区）创办、领办经济实体，为村级干部储备人材，确保可和时向村级组织补充新鲜血液
13、。（2）加强教育培训，提升村（社区）干部的综合素质。建立健全村（社区）干部教育培训机制，把村（社区）干部培训教育纳入市、乡干部培训计划，不断提高村（社区）干部的综合能力和素质。1是要加强村（社区）干部的思想教育，解决村（社区）干部“不想干”问题，确保村（社区）干部在思想上端正工作态度。2是要完善村（社区）干部教育培训系统，不断完善培训方式、更新培训内容、提高培训频率等方法。要不断提高村（社区）干部的综合能力，着力提高村（社区）干部的“双带”能力、服务农村的能力、调和农村事务的能力、解决农村实际困难的能力，特别是要提高村（社区）干部示范带头能力。3是要加强村（社区）干部的技能培训，采取外出参观、
14、现场示范、致富典型现身说法、观看红色主题电影、实用技术培训等情势，进1步解放思想，开阔视野，增长见识，调动党员了解知识、学习先进的积极性，提高党员应用农业科技成果、带领广大党员大众共同致富的能力。（3）加强基层民主政治建设，切实转变村（社区）干部的工作风格。良好的党风是凝聚党心民心的巨大气力。村（社区）干部必须要坚持全心全意为民服务的意识，坚持大众线路，真诚聆听农民的呼声，真实反应农民欲望，多为农民办好事、办实事。1是要规范民主管理方式。建立健全党组织和村委会议事规则和决策程序，坚持“4议两公然”工作法，实行集体领导和民主决策。凡属会议决策范围内的事项必须经会议讨论通过方可付诸实行，否则1律视
15、为无效决策。特别是在履行“1事1议”制度的进程中，必须充分尊重大众意愿，严格实行程序，避免村级主要干部弄“1言堂”。2是落实好民主监督制度。统分发挥村（社区）监督小组的作用，要严格实行村（社区）党务、村务、财务、服务公然，进1步明确公然的内容、方法和途径，做到内容、时间、情势、制度“4统1”，突出解决不公然、假公然、公然质量不高的问题，从而增加村务工作的透明度。3是落实“3资”管理制度。加强对村（社区）资金、资产、资源的管理，履行村、组财务乡代管，加大审计监督力度，乡会计代理服务中心（农经站）要加强对村级3资的审计工作。（4）加强目标考核管理，增强村（社区）干部的工作责任心和积极性。1是建立目
16、标管理机制。进1步建立和完善村（社区）干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村（社区）干部目标管理责任制，对村（社区）干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、坐班记录、“3会1课”等方面的制度，实现农村基层干部规范化、制度化管理。2是建立考核鼓励机制。依照岗位职责分工，明确目标任务，健全完善考核机制，实行月度、年度考核，坚持定性考核与定量考核相结合、乡考核与大众评议相结合，力求考核结果客观公正，履行“基础工资+绩效工资”的结构报酬制，根据考核结果，对表现突出的村（社区）干部，依照考核办法给予赏罚。3是健全监督束缚机制。要始终坚持严格教育、严格管理、严格监督的原则，根据转变职能和领导方式、工作风格的总要求。要采取切实可行的措施，强化机制内的束缚和大众监督，乡纪委、组织、人事、党政办等部门牵头组成督查组，采取“不打招呼”的
