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1、 . 智慧城市建设项目建议书为深入贯彻落实科学发展观,顺应十八大报告中提出的工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路发展的新趋势。把*市信息化建设推向新阶段，全面建设城市高质量的生活方式和环境，提高人民生活的综合水平，实现经济与社会的协调发展的智慧城市。 一、建设智慧城市的意义建设智慧城市，是促进现代化社会智慧发展面临的难得的历史机遇。智慧城市，是在新一代信息技术和知识经济的加速发展的背景下，以三网融合（电信网、广播电视网、互联网）、物联网、云计算等组合为基础，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧民生、智慧城市管理、智慧生活等为重要内容，具有感知、自动反应、
2、主动服务、辅助决策等特征的城市发展新模式。实现城市各功能协调运作，使城市高效运转，为市民提供更高的生活品质，为城市中的企事业提供良好的发展空间。建设智慧城市，可促进信息技术在自主创新、产业发展、公共服务、社会管理、资源配置等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用，有利于加快经济转型升级，有利于创新社会管理方式，有利于提高资源配置效率，使*市抢占未来发展的制高点、争创发展新优势。*市应抢抓机遇，齐心协力，扎实推进智慧城市建设。二、建设智慧城市的优势*市作为振兴老工业基地、沿海经济带开发开放龙头城市，在调整产业结构、转变经济增长方式中，不断探索新路，战略性新兴产业迅速生根发芽，这
3、为智慧城市建立提供了强有力的“智力”支撑。过去几年，物联网在*市各领域取得明显成效。2011年*市得到国家*万元的物联网专项支持，*市投入资金*万元用于本地物联网相关技术应用和产业发展，带动社会各行业投入*万元用于物联网发展，这为智慧城市建设提供了物联网基础。过去5年，*市互联网用户达*多万户，宽带接入速率最高位8M，有线数字电视用户达*多万，移动网络已经实现了100%覆盖，移动电话普及率达116%。同时，*市是国家电子政务发展试点城市，建成了国内第一个万兆全交换的政务外网基础城域网络。市政府也正式启动“无线城市”建设，*市共计建设WLAN AP热点3多万个，实现城市主要商业区、公共场所等区域
4、高覆盖，信息网络已初具规模,这为智慧城市建立提供了信息网络的必要条件。推进智慧城市建设，意味着*市未来将成为一座信息资源共享、城市运转高效、公共服务便捷的智慧之城。三、建设智慧城市的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十八大报告中指出，我们要坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，为实现这个伟大目标，发展仍是解决我国各项问题的关键，实施创新驱动发展战略，以科技创新为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，发展智慧城市，应紧密围绕国家的创新战略，通过提升创新能力，用先进的生产力为人民谋福祉。落实中共*市委十一届三次全会提出的：*市
5、将坚持城市智慧化的发展方向，在加强和创新社会管理方面提升*市竞争力，使城市运行更安全有效，使市民生活更加便捷舒适。落实国家测绘地理信息局推进智慧城市时空信息云平台建设的通知，进一步推动城市信息化进程，更好地满足城市运行、管理与服务的自动化、智能化需求，及时有效地为智慧城市探索与建设提供地理信息服务，国家测绘地理信息局决定组织开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作。推进智慧城市时空信息云平台建设,是加快实现测绘地理信息事业创新驱动、为智慧城市建设提供可靠的保障。四、建设智慧城市的基本原则建设智慧城市，应遵循以下基本原则：1、坚持政府主导的原则充分调动各方积极性，积极构建以政府为主导、企业和民众为
6、主体、市场为导向、产学研相结合的推进体系，不断增强建设智慧城市的整体合力。2、坚持基础先行的原则加强与三网运营商和数字城市建设企业等相关企业的合作，加快网络基础设施建设，基础数据建设，为智慧城市发展提供安全、可靠的基础保障。3、坚持示范带动的原则围绕我市发展的特色优势、民众对公共服务的要求，找准突破口，先行先试，着力推进重点领域智慧应用体系建设，以示范带动智慧城市建设整体工作。4、坚持开放合作的原则充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强对外开放与合作，既要汇聚全球智慧和资源，也要充分利用本地优势资源，更好地为智慧城市建设服务。五、建设智慧城市的总体目标通过建设智慧城市，实现以下目标：1、合理
7、的利用资源优化资源配置，实现资源共享，提升资源的利用广度和深度，同时将资源向公众及企业进行多渠道开放，促进资源的节约。2、灵活的运行机制实时监测突发事件并快速部署资源应对，促进城市各部门机构之间的协调，提高政府工作的透明度和工作效率，真正提高政府职能部门处理问题的灵活性和快速性。3、便捷的服务手段通过虚拟与实体的结合，切实提升城市服务的便捷性，实现对城市状态全面的监测，为民众的吃、穿、住、行、用等提供创新服务，真正提高民众的幸福生活指数。4、良好的共享环境提供无所不在的高速宽带及无线网络，优化基础设施及资源共享服务体系，实行丰富信息的共享和相互联通，打破信息孤岛，带动信息资源集约性发展。六、建
8、设智慧城市的主要内容（一）基础建设1、构建畅通高速的信息网络加快物联网试点推广，推进光纤到户、下一代互联网、下一代广播电视网和第三代移动通信网络建设，开展第四代移动通信网络试点，努力构建“随时随地随需”、统一高效的泛在网络。加快推进“三网融合”，进一步加快数字电视网络整合改造，促进“三网”业务运营相互准入、对等开放、合理竞争。2、构建安全的信息保障加强立法执法工作，强化互联网安全管理，规范互联网运营商和联网单位的信息安全管理职责。全面实行重要单位信息安全等级保护制度，完善数字认证、信息安全等级测评等工作机制，建立重要数据容灾中心，掌握信息安全主动权，为智慧城市建设提供可靠的信息安全保障。3、构
9、建智慧城市公共信息服务平台以数字城市地理信息公共服务平台为基础平台，以开放运营为原则，通过整合政府、社会、市场等公共数据，运用分布式数据库技术、数据挖掘等技术，构建智慧城市公共信息服务平台，提供与生产、生活密切相关的公共信息。平台通过网站、短信、数字电视频道、广播、声讯台等发布窗口为社会公众、企业提供准确、快捷、方便的公共信息服务。平台将成为我市公共信息资源的集散中心、统一的公共信息资源应用与共享平台。（二）体系建设1、组织体系建设政府要把建设智慧城市摆在突出位置，建立完善的领导体制和工作机制。应成立*市智慧城市建设工作领导小组和办公室，负责智慧城市建设的指导协调工作。成立由市级有关部门、各县
10、（市）区和重点企业建立的*市智慧城市建设专家咨询委员会，加强对智慧城市建设的咨询指导，履行智慧城市发展战略与规划、各应用体系建设方案、标准与法规研究制订等职责。市相关部门和智慧城市建设领导小组办公室要加强合作，制定系统培训计划，落实培训措施，抓好各级领导、机关干部和企业家的智慧城市信息化知识培训工作。加大舆论宣传力度，积极宣传建设智慧城市的重要意义、总体目标和工作部署，在全社会广泛开展智慧城市建设相关知识的普及工作，提高民众科技素养和智慧城市技术的应用能力，增强广大民众对建设智慧城市的认知度和参与度。2、人才体系建设智慧城市作为一个全新的概念，是一个复杂系统，需要大力培养、引进和高水平使用复合
11、型高层次信息专业技术人才、高技能人才和网络设施与商业应用经营管理人才。智慧城市应依托高校科研院所、企业联合建立各类智慧人才教育培训基地，提供教育和培训等服务。为智慧城市发展提供源源不断的智慧支持。3、标准体系建设加强信息化技术标准、法规规范、制度规则的创新和应用示范工作，提高建设智慧城市的技术标准、法规规则、制度规则的创新能力和保障能力，形成由技术通用标准、网络活动信用制度、监管制度和法规制度等组成的标准保障体系。加强智慧城市地方性立法工作，开展技术标准、法规规范、制度规则的研究制订和实施试点示范工作。4、长效机制建设加大对智慧城市建设的统筹投入，创新政府扶持资金的有效动态支持机制，重点对智慧
12、技术和产品研发、智慧应用系统示范工程、智慧产业基地创建、人才引进和培养等方面给予政策支持。市政府每年安排扶持智慧城市建设扶持资金，发挥政府投资的导向作用，建立健全政府与企业等多方参与的投资融资机制，引导更多的社会资金投向智慧城市建设。政府对智慧城市进行规划建设，发挥政府协调各部门的主导优势,负责运营监督。由企业和运营商负责建设实施，运营管理与维护。（三）示范工程建设智慧城市建设包括智慧技术、智慧城市管理、智慧民生、智慧人文、智慧产业、智慧项目、智慧生活、智慧企业等多方面内容。建设智慧城市是一个渐进式的过程，不可能全面展开推进，应有选择地确定重点发展领域，以重点示范工程为突破，逐步完成。结合*市
13、当前技术和现状等因素，应围绕智慧城市管理、智慧民生、智慧生活三大领域构建智慧城市，在每一领域优先选择若干重点行业和项目示范、推进。主要包括：智能交通系统、智能城市指挥系统、智能城市安全系统、智能城市环境系统、智能建筑系统、智能医疗系统、智能社区系统、智能社会保障系统。1、智能交通系统通过道路收费系统、多功能智能交通卡系统、数字化交通智能信息管理系统、高速公路不停车收费（ETC）系统等多种模式的数据整合，提供基于交通预测的智能交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理管理平台；出租、公交是一座城市的名片，利用物联网技术打造*市城市出租、公交信息体系，实行一键报警，降低空驶率，减少油耗打造交通低
14、碳城市，帮助进行城市路网优化分析；为城市规划决策提供支持。2、智能城市指挥系统将传统意义上的城市建设和治理以单个部门为中心，各自关注孤立的目标整合，实现对整个城市的影响因素进行全盘考虑。智能城市指挥系统既是一个整体，同时又能拆分为许多互联互通的子系统。各子系统发送重要的事件消息给城市指挥系统,指挥系统有能力对这些事件进行协调处理和提供指导性的处理方案，通过指挥系统平台，使*市城市管理和社会治理模式由管理型向服务型、被动型向主动型、粗放型向精细型转变。3、智能城市安全系统以服务于民为目标，在*市范围内，实现报警和监控系统的互联，综合应用各种报警和监控资源，构建报警与监控系统，逐步实现城乡联网联控
15、，以各级治安卡口、高速公路出入口、城市主要出入口等电子监控系统，充分满足各级公安机关对城区布点、实现全面防控要求的城市与报警监控系统。4、智能城市环境系统对水、大气等与人类生活环境紧密相关的各种资源进行信息实时采集和监控，及时发现和处理各种污染事件；借助先进的数据挖掘、数学模型和系统仿真，提升环境管理决策水平。达到节能减排，同时提升经济效益和社会效益的目的。5、智能建筑系统利用系统集成的方法，将智能型计算机技术、通讯技术、信息技术与建筑艺术有机的结合，通过对设备的自动监控，对信息资源的管理和对使用者的信息服务及其功能与建筑的优化组合，所获得的投资合理，适合信息社会需要，并且具有安全、高效、舒适
16、、便利和灵活特点的建筑物。在构建*市智慧建筑系统项目中，着力打造集安全防范、信息管理、车辆管理、监控管理等为一体的智能小区。6、智能医疗系统建立覆盖各类卫生医疗机构的信息化网络体系，重点建设医疗急救系统、远程挂号系统、电子收费系统、电子健康档案、数字化图文体检诊断查询系统、数字化远程医疗系统等智能医疗系统，逐步实现卫生政务电子化、医院服务网络化、公共卫生管理数字化、卫生医疗信息服务一体化、远程医疗联动就诊、全市看病一卡通（病历各医疗机构互查）、推动“将病人向中小医疗服务机构分流，一定程度上减轻大型医院服务压力”的政策，最终改善“看病难”现象，提高医疗保障健康服务水平。7、智能社区系统新建一批宽带信息
