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1、新闻传播法教程 作者： 日期：新闻传播法教程读书笔记人文学院 新闻学 20091010083 刘梅总序：随着新闻事业的发展与进步，新闻人才的培养也得到了相应的重视。新闻教育的关键是有一些好的教材，这些书一方面能够了解到相关的知识，同时拥有很高的学术含量。突出强调了作为信息经济和知识经济桥梁的新闻传播学的重要性！前言：胡鸿烈律师对魏永征教授及该书的评价，该书是新闻学生一个好的选择，用普通法的观点详细的阐述法律案例。导论，法的概述：法是由国家创制的、并由国家强制力保证实施的、普遍适用的行为规范的体系。我国的社会主义法就是工人阶级领导下的人民意志的体现，是保障社会主义制度和秩序、促进社会主义现代化建
2、设的工具。我国现有的七个法律部门，宪法和宪法相关法，民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法与非诉讼程序法。广义的新闻传播法是指我国法律体系中所有适用于新闻传播活动的法律文件的条款，包括各法律部门中所有适用于新闻传播活动的法律文件的条款。法的基本特征：第一，法是行为规范；第二，法是由国家创制的行为规范；第三，法是以国家强制力保障实施的行为规范；第四，法是具有普遍性的行为规范。法的实施和违法制裁：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究是我国社会主义法制的基本原则。法的实施一方面要求司法机关、国家行政机关及公职人员严格执行法律，适用法律。另一方面，要求管理者与公民要遵守相关的法律法规，凡是违法行为将
3、会受到相应的法律制裁。世界新闻传播法：该部分主要讲述了国际对传播法的称呼以及各个国家相关的法律法规，可以分为专门法和管理法。它的一个重要渊源是国际公约和国际惯例。我国新闻传播法的渊源：该部分讲述了我国的宪法以及相关的法律法规中有关新闻传播活动中的一些法律规定。并表明我国现行的传播法有广泛的渊源，在新闻传播活动的许多问题已经拥有了明确的法律规范。但有法可依，尚不完备。我国新闻传播法制的建设的难点：新闻传播法形成的社会关系比较复杂，我国现行新闻传播法无论是在维护公权或是私权使之免于新闻传播活动中可能的不法侵害，大都有相当完备的内容。但是由于我国没有专门的新闻法，使得新闻传播活动所享有的权利受到阻碍
4、时和侵犯时如何寻求法律援助，还缺少可操作的规范。第一，法的刚性和意识形态的弹性的矛盾；新闻媒介的社会控制功能与表达功能的矛盾；第三，权利的普遍性和权利的等级性的矛盾；第四，法的稳定性和舆论导向的随机性的矛盾；第五，随机调控和依法行政的矛盾。所有这些使得我国的新闻立法遇到相当大的难题。新闻传播活动中的法律规范和其他行为规范：该部分强调新闻传播活动与党和人民的关系，并对法律与纪律做了比较，并讲述一些有关新闻职业道德的规定。第一章，宪法规范该章通过对宪法相关条款的介绍，表明了新闻传播活动有一定的法律规范，必须是为人民服务，我为社会主义服务，做好舆论导向。我国的传媒机构是党、政府、人民的喉舌。共产党是
5、新闻事业的领导者，要求新闻报道在政治上要与党中央保持一致，坚持正确的舆论导向，团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，坚持新闻的真实性。用一定的篇幅讲述了有关言论自由的含义以及我国在这方面所作的努力，说明了言论自由所呈现的复杂性，既有消极和积极、个人与社会、人身与政治、事实与意见、一般主体与特殊主体之分，同时有有把关人之说。该章通过有关规定的描述对新闻传播活动中的表达权、知情权进行一定的介绍，同时还对新闻工作者的权利作了一定的讲解。也讲述了批评建议权和舆论监督的法律依据，说了一些有关部门以及党的各级组织和领导干部在舆论监督方面应该有的职责，舆论监督必须做到党的领导、党的各级组织重视和支持、注重社
6、会效果、实事求是，履行社会责任。第二章，维护国家安全。在新闻传播活动中，主要有两种情况会发生危害国家安全的问题。一种是煽动危害国家安全，另一种是泄露、非法获取、向境外法提供国家机密。而在有关的管理大众传播媒介的行政法规中，首要的内容就是禁止危害国家安全和利益以及泄露国家机密。关于煽动行为的犯罪有，煽动分裂国家罪、颠覆国家政权罪、煽动民族仇恨、民族歧视罪，煽动暴力抗拒法律实施罪，煽动军人逃离部队罪。宪法，国家保密法，国家安全法，军事设施保障法都对新闻传播活动中信息作了相关规定。违反国家保密法和其他法律法规致使国家秘密泄露的，责任人营承担相应的刑事和行政责任，包括，泄露国家秘密罪，为境外窃取、刺探
7、、收买、非法提供国家秘密、情报罪，非法获取国家秘密罪和非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪。第三章，保障社会正常秩序。由于新闻传播活动对于社会秩序的影响是有目共睹的，具有稳定和控制社会秩序的功能，对于淫秽、色情的内容、宣扬邪教和其他危害社会的内容和其他禁止传播的内容的禁止刊登和对它作了一个界定。有关色情出版物的相关人员要受到行政处罚或是刑事处罚的法律制裁，包括制作、贩卖、传播淫秽物品罪等。并提出对于侵害少数民族风俗习惯的内容予以禁载。第四章，新闻与司法。司法是指特定的国家籍贯和公职人员，依照法律规定的职权、程序，适用法律鬼法处理诉讼案件的活动。司法权包括审判权和检察权，法院行使审判权，检察
8、院行使检察权。作为法治的最终保障，具有国家的权威性、强制性和严格的程序性。媒体对于司法的公正进行监督和报道，但是必须保证司法审判的独立进行不受外界的干扰，避免媒体审判。司法公开分为法律分开、审判公开、检察事务公开，它是为了保障人民群众当家作主的地位，满足人们对司法活动的知情权，接受人民的监督。该部分也对记者在相关审判活动中的采访以及报道都做了相应的规定。新闻审判的负面影响，不利于贯彻法治原则，会损害司法尊严；可能影响司法公正，造成误判、错判；不利于人民群众树立正确的法律意识法治观念；新闻媒介有可能为“新闻审判”付出代价；蕴涵着新闻媒介直接同审判机关发生冲突的危险。第五章，新闻传播活动与公民、法
9、人的人格权。该部分讲述了宪法，行政法规和一些规章制度对人格权的相关条款。新闻侵权行为的构成，作品已经发表、作品有侵害他人人格权的违法性质、具有特定的指向、行为人主观上有过错。名誉权的对象有自然人、法人、费法人组织、死者。侵害名誉权的方式有诽谤和侮辱两种，罪名有诽谤罪和侮辱罪。侵害名誉权的排除有真实、公正评论、特许权、主观上无过错、平衡报道、没有特定指向。隐私，是指个人与社会公共生活无关的而不愿为他人知悉或者受他人干扰的私人事项。侵害隐私权的方式有公布、宣扬隐私（报道与性有关话题而对当事人不作讳避，报道未成年人违法犯罪或其他不良行为时任意披露姓名、肖像和其他足以辨认的资料，披露私生活而对当事人造
10、成一定的损害，披露信件电话通信内容，）；侵害私生活区域（住宅，偷看他人信件，私人场合，互联网私生活）。侵害隐私权的排除有公共利益、当事人同意、使之不可辨认。肖像是特定人的外貌形象的固定形态（可辨认性，专属性，财产性）。新闻报道对肖像合理使用的理由是公共利益的需要，肖像人默认同意，肖像的淡化。肖像权与其他权利的竞合（著作权，名誉权，人格尊严，隐私权）。新闻侵权的主体有作者、表达者，新闻单位，重述者，新闻源，内参，印刷者、发行者，互联网信息服务提供者。新闻侵权行为承担责任的方式有更正与答辩，精神抚慰（停止侵害，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉），赔偿损失。第六章，特殊新闻和信息的发布。有的由国家指定的
11、部门统一发布，其他区传播媒介不得擅自报道。特殊的新闻包括重要政务新闻，有关党和国家爱领导人的作品，突发事件报道（汛情，传染病疫情，核事故，地震及预报），气象预报，证券信息和新闻（公开、公平、公正的原则，证券信息的真实、准确、完整，对刊播证券信息的传媒和发表投资咨询文章的作者的规范，违反信息披露规则行为的法律责任），地图。第七章，对新闻事业的行政管理。在新闻事业的行政管理中，行政主体就是依法实施国家对于新闻事业的管理职权的行政机关，行政相对人就是各种传播事业、企业单位和参加新闻传播活动的其他法人、自然人。该部分对报纸期刊的创办和登记和广播电视的制作传播与电信设施的相关规定做了相关介绍，报纸必须有
12、自己的主办单位和主管单位，这是我国新闻事业的一项独特的制度。我国对报刊的监督管理的制度有依法出版制度，审读制度，质量评估制度，违纪违规报刊警告制度，年度核验制度。主要非法出版行为有未经批准出版报刊，假冒报刊名称、刊号出版，转让刊号和出版权，盗印报刊。广播电视节目制作和传播管理包括广播电视节目制作经营管理，节目传送管理，节目审查，转播规定，禁播规定，限制播放规定，群众参与的直播节。对于互联网来说，现行的有效法律原则都适用于互联网空间。该章也对记者资格和证件、记者站的相关法律规定作了阐述。关于记者的管理制度有新闻报道业务同经营业务分开，杜绝有偿新闻行为，新闻报道回避，分支机构负责人轮岗和回避制度。
13、第八章，新闻传播活动与著作权。著作权既版权，是指公民、法人依照法律规定对于自己弄的科学或文学、艺术作品所享有的专有权利，是知识产权的重要组成部分。新闻传播法主要从政治上来保护宪法规定的有关权利并对它作出界定，而著作权法则是从民事上来保护这些权利并对它作出界定。著作权客体的两个条件是独创性、可复制性。不受著作权保护的有法律法规国家机关的决议、决定、命令或其他司法性质的文件，时事新闻，历法、通用数表、通用表格和公式。主体有作者、法人或其他组织，不是作者的自然人或组织、国家。著作权的权利有著作权的人身权（发表权，署名权，修改权，保护作品完整权），著作权的财产权（复制权，发行权，出租权，展览权，表演权
14、，放映权，广播权，信息网络传播权，摄制权，改编权，翻译权，汇编权，应当由著作权人享有的其他权利），著作权的使用和转让。时事新闻不是智力成果，转播者不享有知识产权，但由于有劳动，享有一般意义上的财产权。合理使用包括为学习、研究和教学科研目的而使用，为新闻传播而使用，其他公益使用，免费表演，特定群体使用。法定许可使用的规定有报刊相互转载，电台、电视台播放法定许可，录音制作者，教科书出版，网络传播。传播者权包括出版者权，表演者权，录音录像制作者权，广播组织权，互联网服务提供者的传播者权利。侵犯著作权的法律责任有违约，侵权，行政，刑事。第九章，新闻产业。我国新闻单位在总体上被定位为事业或公益性文化事业
15、。事业单位的特点有以社会公益为目的，由国家机关举办，为社会服务。新闻活动的经营活动的政策措施有恢复新闻媒介发布广告，允许报纸自办发行，放开报刊定价，赋予新闻单位开展多种经营的权利。新闻事业相关的经营业务有广告（禁止报形广告，禁止用新闻形象进行企业形象广告宣传，禁止一调查采访形式发布广告），印刷（印刷经营许可，印刷品承印管理，对违法行为的处罚），发行（出版发行许可，报刊邮发，发行管理，），广播电视节目制作和经营，广播电视网络。第十章，涉外活动管理。包括对外国记者和外国常驻新闻机构的管理，港澳记者到内地采访的管理，中外合资和合作。境外传媒内容入境有使用外国传媒的新闻，境外报刊进口，境外电视节目引进和播出，境外卫星电视频道落地。附录，主要法律、行政法规、规章和规范性文件。该部分主要展示了一些有关各种法律文件的通过时间以及发布时间。后记，主要是魏永征教授对此书的看法和对相关的人员的感谢情况。
