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1、富宁特色工业园区建设发展情况汇报(2011316) 作者： 日期：富宁特色工业园区建设发展情况汇报富宁县人民政府副县长 韦思亮（2011年3月18日）尊敬的各位领导：根据会议安排，下面我就富宁县特色工业园区建设发展情况作如下汇报：一、基本情况富宁特色工业园区总体规划面积为21.72平方公里，呈“一园三区”结构，即：归朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区和普阳煤化工区组成。（一）园区规划情况。富宁县于2009年7月委托中国西部规划研究院编制了富宁县特色工业园区总体规划和可行性研究报告。当初规划面积为12.62平方公里，主要分板仑冶金建材片区和归朝生物资源加工区。该规划及可研报告于2010年1月2
2、1日通过州级专家评审。为扩展发展空间，我县于2010年7月再次对规划进行了第二次修编，增加板仑片区那谢矿业循环经济加工区片区的3.1平方公里。近期将对普阳煤化工区的6平方公里进行规划，总面积达21.72平方公里。（二）企业入园情况。截止2010年底，进驻工业园区的企业有：永鑫糖业有限公司投资5.1亿元，建成日产处理6000吨甘蔗糖厂；富嘉林产科技有限公司投资1500万元，建成年产3000吨精制茶油加工厂；双富食用油有限公司投资500万元，建成年产茶油750吨的茶油加工厂；云南富州水泥有限公司投资1.2亿元，建设日产2000吨新型干法水泥熟料生产线；天宝矿业有限公司、新源矿业有限公司、博奥矿业有
3、限公司铁精粉生产等。2010年，园区工业企业总实现工业总产值1. 2亿元，工业增加值0.4亿元，销售收入1.4亿元，利润0.2亿元，上交税金0.2亿元，从业人员达1200余人。（三）基础设施建设情况。富宁县归朝生物资源加工区已累计投入2500万元，建成一条长1.33公里、宽12米的进园区二级公路的基础和一座长83米、宽15米、高10米的混凝土T形桥梁，水、电、通讯等基础设施已基本修通。园区内企业自建标准厂房5.45万平方米。其他两个加工区基础设施建设未启动。二、采取的措施（一）注重规划，谋求发展。富宁县工业园区坚持高起点、高标准进行规划建设，2009年委托中国西部规划研究院编制了12.62平方
4、公里的工业园区总体规划及可行性报告，并通过了专家评审，为园区的科学发展提供了规划依据。为拓展工业园区发展空间，我县于2010年7月再次委托中国西部规划研究院对规划进行修编，将规划面积由原来的12.62平方公里增加为15.72平方公里，结合富宁丰富的资源优势和区位交通优势，近期富宁县将对规划进行第三次修编，将工业园区总体规划面积扩展到21.72平方公里，呈“一园三区”结构，即：归朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区和普阳煤化工加工区组成。（二）加大招商引资，吸引项目入园。围绕园区产业布局，把全县招商引资工作重心转移到园区项目的“落户”上，结合我县资源等各方面的优势，积极引入省内外大型企业进驻园区
5、，促进园区建设规范化、规模化发展。目前，已引进企业有14户，已投产6户，正在建设3户，正在进行项目前期工作5户。协议投资计划22亿元，已投资7.8亿元。“十二五”期间我县拟引进的项目有：云天化集团年产60万吨电石、30万吨PVC及30万吨烧碱项目，州煤业公司投资13亿元，年耗煤70万吨，年产30万吨合成氨、10万吨硫氨、10万吨碳氨、26万吨尿素、3万吨精甲醇等项目，昆钢铁合金公司年产20万吨还原铁和10万吨铁合金项目，云南大山木业有限责任公司投资3.5亿元，建设年产10万立方中高密度纤维板和8万立方胶合板生产线，年产5万吨生物柴油、年产20万吨石头纸等重大工业项目。（三）强化服务，加快重点项
6、目建设进度。对园区内的重点工业项目实行县处级领导挂钩联系制度，明确领导及相关部门职责，对重点工业项目进行跟踪问效，协助业主做好各项前期工作，协调帮助项目在建设过程中遇到的困难和问题，使重点工业项目早日建成，早日投产。富嘉林产科技有限公司年产3000吨精制茶油第一期工程于2010年1月9日竣工投产；永鑫糖业有限公司日产处理6000吨甘蔗糖厂于2010年12月26日正式竣工。（四）积极向上争取资金扶持。积极向上级申报园区基础设施建设资金项目，帮助永鑫糖业有限公司、富嘉林产科技有限公司等向上申报标准厂房建设项目，申报补助资金达1045.6万元。2010年，富宁县工业园区获得到省级基础设施建设补助资金
7、100万，100万元资金已全部用于园区道路的建设。三、存在的困难和问题（一）工业用地难。一是受土地占补平衡指标的限制，建设用地报批困难，加之从土地调规到审批为建设用地报批手续繁琐，审批时最快需半年以上，制约着工业项目的实施。二是土地征收成本高。我县工业园区规划用地大部分是高产水田，补偿费用高，加之征收失地农民保障金，致使土地征收成本不断提高。三是工业用地场地平整费用高。我县境内山高坡陡，山区面积占96%，平地和坝子极少，工业用地需开挖山体进行场地平整，基础开挖，水、电、路等基础设施配套投入大，导致工业用地场地平整费用高。（二）园区建设融资难。首先，地方财政资金困难，难以安排专项资金加快工业园区
8、各项基础设施建设，园区建设仅靠向上级争取有限的补助资金，园区基础设施建设资金难以保障；其次，目前工业园区属于空壳子园区，抵押物缺乏，获取银行贷款难，融资困难。（三）基础设施建设难。由于缺乏资金，我县园区内的水、电、路、通讯等基础设施相当滞后，特别是板仑片区基础设施严重空白，而归朝片区则采取企业建到哪里基础设施修到哪里的办法，基础设施建设缺乏整体性和全局性。（四）落实优惠政策难。工业园区如果没有吸引企业入园的优惠政策和条件，再好再大的规划都等于零。而目前我县欠缺的就是工业园区吸引客商的优惠政策和措施，企业综合考察各地园区优惠政策和区位条件后，对进入我县园区发展积极性不高，难以吸引大型企业到我县发
9、展。（五）协调服务难。园区的协调领导小组以及管委会等相应的机构未设置，园区管理建设发展的制度未制定，严重制约了园区开发的速度和质量。四、下步工作打算（一）出台富宁特色工业园区管理办法。明确工业园区建设发展目标、机构及相关责任，以指导全县园区管理工作规范运行。（二）组建工业园区管理机构，加快推进我县工业园区基础设施建设步伐。一是成立富宁特色工业园区建设领导小组。成立由县长任组长，分管工业、国土、财政的副县长任副组长，县发改、建设、环保、国土、交通、财政、水务、林业、农业和经济商务等部门的主要领导为组员的工业园区建设领导小组，统一管理工业园区建设和相关事务管理。二是组建工业园区管委会，代表县政府对
10、工业园区建设实行统一领导和管理，管委会按副县级建制。同时成立成立富宁县工业园区管委会党工委，同时成立管委会党工委，负责园区的党组织工作。三是组建富宁特色工业园区投资开发经营有限责任公司。以收回富宁县糖业烟酒有限责任公司国有资产注入作为公司的注册资本。（三）拓宽融资渠道，加快园区建设。一是以富宁特色工业园区投资开发经营有限责任公司资产作抵押向银行申请贷款，用于园区土地征用、水、电、路等各项基础设施建设，贷款利息由县财政承担。二是县财政预算安排注入。每年财政预算安排500万元直接注入。三是工业园区配套商业用地、工业用地的出让收入，基础设施存量资产划转、授权，及省、州、县级财政历年投入所形成的实物资
11、产，包括土地、道路、标准厂房等各种可用于抵押的资产。四是园区内企业上缴税收地方留成全额返还用于园区基础设施建设部分。五是通过国有战略投资者资本注入、国有资产抵押贷款注入、民间资本投入以及其他资本注入包括工业园区外的一些国有资产注入等方式，多方筹措资金，加快园区建设。（三）完善工业园区规划。富宁特色工业园区主要由归朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区、普阳煤化工加工区三片区组成，目前归朝生物资源加工区、板仑冶金建材加工区规划已完成并通过州级评审，普阳煤化工加工区规划尚未编制，须尽快委托中介机构进行编制并上报评审。（四）制定出台优惠政策，吸引更多企业入园。园区建设必须要有足够吸引企业入园的政策，才
12、能使企业落户园区。为此，我县将针对富宁工业园区，出台相关优惠政策，特别是要从土地价格、各种收费、税收返还等方面考虑，对劳动密集型产业，要列入优惠政策的倾斜的重点对象，吸引劳动密集型企业落户园区，增加城镇人口。对投资在10亿元以上的项目实行零地价。（五）尽快筹集资金启动板仑那谢冶金加工区进区道路建设，至少修通毛路，以便昆钢铁合金公司年产10万吨铁合金、20万吨还原铁项目、富宁金源铁合金公司18万吨铁合金、花甲锰粉厂5万吨铁合金技改等项目进场动工建设以及水处理厂、供电专线、通信等。五、恳请上级帮助解决的问题一是资金扶持。我县地方财政资金困难，难以安排专项资金加快工业园区各项基础设施建设，望州政府给予园区基础设施建设的资金补助。二是将富宁特色工业园区纳入省级管理。富宁县资源丰富，区位和交通优势明显，恳请州政府将富宁工业园区向上申报纳入省级管理，争取省级资金扶持，加快园区发展。
