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1、宪法备课第一、二章 作者： 日期：宪法备课宪法，本科共分 10章，我们要用72课时，18次，讲完。一，二两章是基础内容用四到五次讲完，后面的国家的性质和形式两次，第五章要两次，中央机关两次，剩下的一次一章。剩三次复习冲刺，迎接考试。第一讲 应该学些什么及考试考什么通过这一讲，让同学们明白，学习这们课到底应该学写什么，到底考试考什么本人的讲课风格，讲什么课什么方式。决不象老学究，表现为（恃才傲物，异于世俗，而显得悖谬乖张）。那样，是不能教自考的一、 自考和统招的考试的区别 （天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤）（课程内容有重点与一般之分，但考试内容是全面的，而且重点与一般是联系
2、的，不是截然分开的 。）二、 （一）、应该学写什么。分为三部分1识记的2领会的3应用的1、什么东西需要识记的（就是认识和记忆有关名词、概念、知识的含义，要知道。并能正确认识和表达。这是最底要求。考试中占20%2、什么东西需要领会的（在认识和记忆的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系。这是较高的要求。考试中占30%。3、学会应用（在领会的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法分析和解决有关的理论问题。这是最高层的要求。考试中占50%（二）、考什么这三部分中难得和容易的，经过这几年讲授自学的经验，应该这样分布：易的20%；较易的30%；较难的3
3、0%；难的20%（三）、题型。共六个题型1、单项选择题；2、多项选择题；3、填空题；4、名词解释；5、简答题；6、论述题。第二讲应该怎样学一、要在全面系统学习的基础上掌握基本理论、基础知识、基本方法。（全面的看书。讲述自学考试的特点。“没有捷泾”）二、重视理论联系实际，结合经济法律实践进行学习，把学习经济法的基础理论和应用经济法结合起来。（将知识转化为能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。）人，一生的学习（不管是书本上的还是社会上的）。都是能力的培养。最终的目的就是能够准确的分析问题和解决问题。正所谓“学以治用”，一方面：修身、齐家、平天下。另一方面：也是满足个人需要。生活的需要和精神上的需
4、要.。学经济管理的如果不熟悉法律是不合格的经济人才。丰富的知识是基础，然后掌握这样一个原则：“凡事有利必有弊，只是两利相较取其重，两弊相较取其轻而已。”下面开始讲课第一章 绪论学习目的：系统掌握宪法的基本知识、基本理论和 1 、宪法概念 2、-关系 3、-规范的特点 4、-分类 5、-原则 6、-作用 7、监督宪法的实施 8、我国的宪法实施监督制度首先我们讲述一下：什么是法？法是怎样产生的？ 法是统制阶级意志的体现；由国家制定或认可；由国家强制力保证实施。 由原始人的习俗、习惯、惯例-到私有制的出现（不乱杀奴隶），要管理奴隶。规定剩余财产的保护等-才有了最早的法（规则） 因此，法的起源，是源自
5、于人类的本能。 小矮人的传说-尼罗河流域，诚恳地“俾格米”人和聪明的“尼格罗”人的传说。-“权力” 北美的印第安-的带箭的鹿-“无因管理” 澳洲的土著居民如发现某一个部落的舞动、面具、头饰很好看的话。-会送动物或谷物，来换取-“知识产权”。于是，符合“公平、公正、正确”的做法，就会在人群中得到产生。久而久之，这些做法演变成惯例、习俗，又慢慢变成人们普遍遵守的行为准则，这样，公平、公正这两根人类大厦最重要的支柱便终于形成，而整个人类社会的秩序、法就由此而产生。再来看宪法，宪法是法的组成部分。一、宪法的概念迄今为止，中国宪法学还未有一个统一的学科体系，但宪法的基本原理、公民基本权利和义务、国家基本
6、制度这三个方面，都是宪法学不可缺少的组成部分。宪法的基本原理是宪法学各个组成部分的基础，是学习中国宪法学十分重要的环节。中国宪法学教材书关于宪法基本原理的表述不尽相同，像许崇德主编的宪法（1999）把它放在宪法总论部分，其他很多教材书如肖蔚云的宪法学概论（2002）则把它归入基本理论。对于宪法基本原理的内容，各种教材书所述的差别也很大。如果说宪法基本原理是使宪法学的基础，那么，宪法的基本概念便是宪法基本原理的基础。只有掌握了宪法的基本概念，才能掌握进入宪法学之门的钥匙。以下我们从不同方面研究宪法的基本概念。（一）、“宪法”的词义宪法一词的英文为constitution，其含义是规定、组织、建立
7、及结构。（二） 、外国的宪法古希腊政治学家亚里士多德（公元384-322年）在雅典政制一书中最早使用“宪法”一词。在他笔下，宪法是规定国家机关的组织与权限的法律。在古罗马，宪法是用来表示皇帝的御旨和诏令。在欧洲 ，宪法是指规定国王与教士关系的法律。现代 ，宪法则是指限制王权和国家权力、规范政府机关的组织和活动，以及保障公民基本权利的国家根本法律。（分为人权主义和制度主义 阐述）。英国宪法被视为人类最早的宪法，但事实上，源于1215年大宪章的英国宪法，是由若干制定法、判例、惯例和习惯所构成的。所以被称为“不成文宪法”。虽然宪法学上很多基本观念都是洛克（1632-1704）、孟德斯鸠（1689-1
8、755）等思想家发展出来的，但“宪法”一词，却是在1787年美国宪法制定后才被赋予更具体和明确的含义，以表示具最高法律地位的宪法为本。美1787年宪法，被视为宪法学上第一部成文宪法。英国开创先河，美国创造了成文宪法典型。规定了修改宪法特别程序。特别需要指出的是，该宪法还规定了宪法的法律地位，从而使宪法成为具有最高法律地位和效力的国家法律。（但保护个人权利的规定，是在以后的修正案中规定的）。( 三)、中国宪法古语上的宪法是指以刑为主的一般法律和典章制度，与现代意义上的宪法相去甚远。直到日本在明治维新时期大量引进西方观念，把英文的constitution译为汉字的宪法，宪法从此便成为专指国家根本法
9、的词语。清末，改良者出洋考察和研究外国政制，引进了宪法的概念，要求清政府 立宪、开议会、1908年清朝政府颁布钦定宪法大纲。宪法一词从此正式成为中国法律上的一个术语。（但当时的立宪失败，是于当时的历史背景有密切关系的。就是立宪也挽救不了清政府的垮台，阐述）。我们所研究的宪法是，1982年通过的现行的宪法法典。它包括序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、一级国旗、国徽和首都五个部分。(四)、宪法的概念所谓宪法的概念，是指宪法在法律学上的含义，从法律学的意义上回答宪法是什么这个问题。所以，一般宪法教科书都从宪法所规定的内容、宪法的效力、宪法的制定和修改程序三个方面来阐述宪法的概念。1、内容：
10、宪法规定国家的政治体制、经济制度、文化和社会制度，以及保护公民权利和自由的制度等国家生活的根本问题。而一般法律则主要是从某个方面对有关问题作具体化的规定。2、效力：宪法是一般法律的立法基础，具有最高的法律效力。 一般法律不得与宪法相抵触。凡是与宪法相抵触的法律，都不具有法律效力。3、制定和修改：一般法律过半数，宪法要三分之二多数或四分三的同意，而且要讨论或公决。各种教材对宪法的概念表述不一，但根据宪法序言的规定，有三点是必须明确的：1、宪法是治国的总章程。2、宪法是国家的最高法律。3、宪法是全社会的根本行为准则。1、 宪法是治国的总章程（1） 宪法规定国家的根本任务、基本制度和基本国策（2）
11、-确立保护公民的基本权利的原则和制度（3） -社会的伦理基础和价值准则2、 宪法是国家的最高法律（1） 宪法是一般法律的立法基础（2） -具有最高的法律效力（3） -具有特别的修改程序、实施方式和保障制度（实施方式-立法实施到现代的宪法的司法化。齐玉玲诉陈晓琪案）。3、 宪法是全社会的根本行为准则（国家机关、 企事业、个人）五、宪法的本质(都表现为阶级斗争中各种力量的对比关系)六、宪法的特点：最高权威性、原则性、概括性、适应性、无具体惩罚性、相对稳定性（以上是共同特点） 广泛性、历史性、灵活性和纲领性（不是普遍特点）七、宪法的基本原则（只有民主、人权、法治才属于同一层次，才可以并列称为宪法的基
12、本原则1、 人民主权原则。民主政治原则（人民主权、有限政府、民主政府、民主参政、分权制衡）在我国的人民代表大会制度上充分体现。2、 人权原则。人民保护原则（2004年宪法修正案第33条第3款明文确立了“国家尊重和保护人权”。以及13条“公民的合法的私有财产不受侵害”3、 法治国家原则（良法、人人平等、司法独立。1999年修正案在宪法第五条增加了“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。4、 分权制衡原则（立法、行政、司法）社会主义宪法的原则1、坚持四项基本原则2、以人为本原则3、依法治国4、民主集中原则旧学说1、权力属于人民原则2、保障公民权利原则3、社会主义法制原则4、民主集中原
13、则八、宪法的功能（宪法的作用） 1、巩固和规范国家权力 2、保障公民的基本权利 3、推动三大文明协调发展 发挥作用的必备的条件：宪法的充分实施；法制的健全和完善。1、 宪法调整基本社会关系（三个方面：公民与国家、国家的整体与部分、各种国家机关之间）2、 宪法确定政治的合法性（政府更替的合法性、国家机关的组织和职权的合法性、国家权利行使的合法性、各种国家权利之间的合法性） 分述 （一） 宪法对统治权的作用1、 巩固和维护国家权力-序言第五段 2、 规范国家权力有效运行（二） 宪法对法制的作用1、 为法制的统一奠定基础2、 为法制的完善奠定基础（三） 宪法对政治的作用1、 确立和维护国家政治制度2
14、、 改变国家政治制度 -序言第六段（四） 宪法对公民权利的保障作用（五） 宪法对社会的作用1、 保护自己的经济基础2、 促进经济的发展另外，宪法要发挥作用所必备的条件1、 宪法的充分实施2、 法制的健全和完备九、宪法的分类 看书的17页版述 8、5号十、监督宪法的实施（一）重要性1、有利于巩固和发展国家的根本制度2、-健全法制3、-真正发挥宪法的作用（二）监督宪法实施的主要内容1、审查法律、法规及法律性文件的合宪性。全国人大常委会有权撤销和改变，与宪法、法律相抵触的。对行政法规只有撤销权，不能改变。2、审查国家机关及其工作人员的行为的合宪性3、审查各政党、团体、企业事业等组织以及全体公民的行为的合宪性。现行宪法第五条规定政党必须遵守宪法和法律，并强调一切违宪和违法行为都必须予以追究。（三）宪法监督的主要方式1、司法机关负责监督宪法的实施。美国法院审理治安法官马伯里诉国务卿麦迪逊一案，首席法官马歇尔宣布：违宪的法律不是
