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1、多 措 并 举 惩 防 结 合 作者： 日期：多 措 并 举 惩 防 结 合为开创全乡经济社会发展新局面提供坚强保障王正秀（2011年8月14日） 各位代表、同志们：我受中共高池乡纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。过去五年工作回顾 中共高池乡第十次代表大会以来，在县纪委和乡党委的正确领导下，乡纪委坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要等文件精神，依靠全乡广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，采取有效措施，扎实开展反腐倡廉工作，为促进全乡经济健康发展、维护社会稳定和三个文明建设作出了积极的努力。回顾五年的工作，主要有
2、以下几个方面：一、开展反腐倡廉教育，党员干部廉洁从政意识进一步增强积极开展主题教育活动。先后开展了先进性教育、实践科学发展观等主题教育活动。设立了廉政教育警示标语和标牌。扎实开展党纪条规教育。组织全乡党员干部认真学习 中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等纪律规定和要求，组织开展党纪条规知识测试，号召全乡党员干部发扬吃苦精神、清廉从政，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。深入开展警示教育。积极组织党员干部收看反腐败典型案件警示录等教育警示专题片，不断深化党员干部理想信念和廉洁从政意识。始终把党风廉政建设作为重要内容进行强调和落实，告诫全乡党员干部对法律、对制
3、度、对声誉常怀敬畏之心，努力做到干净为官、廉洁从政。二、推进治本抓源工作，党风廉政建设责任制进一步完善不断完善配套制度。乡纪委先后协助党委政府制订出台了中共高池乡党委议事规则、高池乡人民政府工作规则以及乡机关内部管理制度等规章制度，进一步规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。不断健全廉政建设体系。在全乡建立健全领导班子一把手负总责、领导班子其他成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。按照一岗双责的要求，下发高池乡党风廉政建设重点工作责任分解落实的意见，进一步明确党风廉政建设的主体要求、责任范围。细化党风廉政建设责任制的各项内容，在与各村、各部门单位主要负责人签订年度工作目标的同时，签订党
4、风廉政建设责任状。乡纪委还就党风廉政建设责任制执行情况及廉洁从政情况及时进行检查和监督。三、发挥行政监察职能，监督制约机制进一步健全强化重大事项监管。出台了高池乡“三重一大”事项管理办法，加强对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用情况的监督管理，使之进一步制度化、程序化、科学化、规范化。进一步强化对基层单位服务收费和执法工作督查力度，力求高效服务、规范服务、公正执法。强化纪律制度监管。对全乡部门单位和各村党员干部执行关于从严管理干部的十项规定进行了定期、不定期专项督查，实行责任追究机关干部一人、部门单位一家。强化制度的执行，重点对计生责任追究制度、目标考核制度、重大事项申报制度
5、、党务公开制度、勤廉公示制度、机关管理制度进行监督检查。从源头上遏制了腐败行为的发生，取得了良好的社会效果。四、扎实开展专项活动，机关部门政风行风进一步好转深入开展专项行动。会同财政、农业服务中心开展“执纪护农”等专项行动，确保“三农”政策规定落实到位。开展多轮“创建群众满意基层站所”活动，不断创新创建内容，进一步提高服务水平，提升服务质量。全乡基层站所服务发展、服务大局的意识不断增强，人民群众满意度不断提高。不断推进信息公开。以信息为平台，进一步深化党务公开、政务公开。通过党务政务公开栏形式将相关事务向社会进行公开。进一步完善村务公开，加大在硬件及软件建设上的投入，切实保障人民群众的知情权、
6、参与权、表达权和监督权。五、不断畅通信访渠道，案件查处工作扎实有效高度重视来信来访。进一步规范信访责任，建立完善了信访工作流程图。开展“阳光信访”，努力控减越级上访。乡党政领导班子成员，主动接待群众来访，解决群众诉求。联系村、部门单位、企业的乡干部会同信访工作人员共同做好群众来访处理工作，确保做到件件有着落、事事有结果。严肃查办违纪案件。坚决查办违纪违法案件是反腐倡廉的第一要义，也是惩治腐败的重要手段。五年来，乡纪委按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，立案查处各类违纪违法案件，坚持查办案件与建章立制相结合，增强查办案件的综合效果。回顾五年来的工作，我们的体
7、会是： 一是必须突出服从服务于发展这个第一要务。紧紧围绕高池经济社会的发展来谋划思路、明确任务、部署工作、制订措施，加强党风廉政建设。二是必须突出“标本兼治、综合预防、惩防并举、注重预防”这个战略方针。正确认识和把握治标与治本、惩治与防范的辨证关系，既惩治于既然，又防范于未然。坚持教育、制度、监督并重，加大从源头上预防和治理腐败的力度。三是必须突出立党为公、执政为民这个本质要求。要坚持以解决群众反映的突出问题为着力点，坚决纠正损害群众利益的问题，切实维护人民群众的根本利益。四是必须突出求真务实、开拓创新这个工作原则。面对新形势、新任务和新要求，要从提高工作效能、加强自身建设入手，求反腐倡廉之真
8、，务执纪为民之实，使纪检监察工作在创新中发展、在发展中深化、在深化中提高。各位代表，回顾过去五年全乡纪检监察工作，取得了一定的成效，也积累了一些成功的经验。这些成绩的取得，是乡党委正确领导的结果，是全乡基层党组织狠抓落实的结果。在此，我谨代表高池乡纪律检查委员会向所有关心、支持、参与纪检监察工作并为此作出积极努力的各位领导和同志们表示衷心地感谢！在取得成绩的同时，也应该清醒地看到我们的工作离上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距，主要表现在：一是个别基层党组织和少数党员干部对党风廉政建设认识不高、重视不够，违纪违规行为还时有发生；二是监督检查工作力度不够，少数基层单位对有关制度的落实不到位，
9、执行力不强；三是纪检监察组织的自身建设有待进一步加强，纪检监察工作水平有待进一步提高。这些问题都要在今后的工作中加以切实解决。今后五年工作建议今后五年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的五年，也是发展压力十分紧迫、各项任务十分繁重的五年。今后五年全乡反腐倡廉工作总的要求是：按照县委十届九次全会精神和县纪委十届七次全会精神的部署，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全乡经济社会发展大局，认真执行党风廉政建设责任制，积极加强作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持求真务实，开拓创新，把握关键，统筹推进，不断开
10、创反腐倡廉工作新局面，为全乡经济社会发展提供坚强的政治保证。 一、围绕科学发展，切实加强对党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查围绕党委、政府战略目标的实现，建立健全对党委、政府重大决策部署执行情况纪律保障机制，加强监督检查，对落实不力的重点部位和重点环节靠前监督，确保政令畅通，切实做到党委、政府中心工作、重点工作推进到哪里，纪检监察工作就监督保证、延伸服务到那里，为“赶超发展、高位求进”提供坚强的纪律保证。深入开展政治纪律教育，严禁散布违背党的路线、方针、政策的意见，严禁公开发表同党委、政府决策、决定精神相违背的言论，严禁编造、传播各种谣言，严禁以任何形式泄露工作秘密，严禁参与各种非法组织
11、和非法活动，严肃处理违反党的政治纪律的人和事，坚决维护党的集中统一。在加强党的纪律检查工作的同时，注重发挥行政监察的职能作用，形成党政监督的整体合力。组织认真学习宣传新修订颁布的行政监察法，切实改进行政监察工作的方式方法，加强执法监察、效能监察、廉政监察工作，进一步完善监督检查机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。 二、深化严管干部，推动干部队伍能力作风大提升大转变坚持严管干部不动摇。切实做到令行禁止；实施问责、问效、问廉“三问”措施，狠抓正反典型；组织开展“点述点评”活动，对党委、政府重点工作、专项工作和重要目标任务推进完成情况，组织述职和评议，提升执行力；加大监督检查力度，对
12、违纪违规行为严肃查处。着力优化经济发展环境。突出服务企业和业主，大力推进挂钩培育企业和业主工作，强化政策扶持，促进企业和业主做大做强。突出服务项目，对重大项目从投资洽谈到项目落地，提供全过程、一条龙服务。突出服务基层，加强教育引导，增强广大党员干部服务基层的积极性和主动性。同时，加大对损害投资发展环境行为的查处力度，为全乡经济社会又好又快发展创造优良环境。大力推进干部队伍能力作风建设。认真贯彻市、县关于加强能力作风建设的决策部署，督促广大党员干部特别是领导干部大力弘扬求真务实之风、创先争优之风、亲民爱民之风、艰苦奋斗之风和清正廉洁之风，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费和庸懒散等问题，
13、增强学习、创新、执行、服务和协调能力，着力打造一支想大事、干大事、成大事的高素质干部队伍。 三、坚持以人为本，着力解决群众反映强烈的热点难点问题坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点解决干部作风、农村交通、村级财务等群众反映突出问题。加强对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查，建立健全农村纠风长效机制，维护农民群众切身利益。深入开展创建“群众满意学校、群众满意医院”活动，着力纠正教育、医疗领域的不正之风。深入开展农村党风廉政建设示范乡创建活动，高质量实施农村党风廉政建设标准化工程。加强农村资金、资产、资源管理，建立并完善“三资”管理电子监管平台。强化财务审计监管，坚持把审计监督作为推动全乡经
14、济社会良性发展的重要手段，乡主要领导重视抓，分管领导亲自抓，每年对各村的财务帐目进行经济审计，同时积极做好村主要负责人的离任审计。扎实推进农村财务清理审计工作，实施村财乡代理农村财务管理新模式。 四、注重源头防腐，加快构建反腐倡廉惩防体系加强反腐倡廉教育。坚持以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，分层次、分类别开展典型示范教育、反面警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。把反腐倡廉教育内容纳入党员干部教育培训计划。大力加强廉政文化建设，精心组织廉政文化“精品工程”和示范点创建活动，着力培育既奋力赶超又风清气正的社会环境。强化对权力运行的监督制约。严格执行领导干部述职述廉、民
15、主评议、信访监督等制度。认真抓好高池乡“三重一大”事项管理办法的落实，拓展监督的深度，提高监督的效果。大力推进党务公开，认真实施村务公开制度，加大政务公开、村务公开和基层单位站所办事公开力度。坚持有案必查。充分发挥信访主渠道作用，健全信访举报和受理机制。实行重要案件线索分析评估、重点排查制度。增强大局意识，加大办案力度，突出查办有影响的案件，对违纪违规行为一查到底，决不姑息。（五）认真落实党风廉政建设责任制，确保“一岗双责”落实到位进一步完善机制。按照上级的统一部署，认真贯彻落实新修订颁布的关于实行党风廉政建设责任制的规定，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。狠抓责任分解。认真落实高池乡关于落实党风廉政建设责任制的实施意见，全乡各级领导班子是责任主体，一把手是第一责任人，实行“一岗双责”，不仅对本单位、本部门经济发展社会事业建设负总责，而且对反腐倡廉工作负总责。细化责任范围，真正做到一级抓一级，层层抓落实。严格责任考核。坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入党政领导班子、领导干
