《城农民工子女受教育调查赵胜》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城农民工子女受教育调查赵胜（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、城市农民工子女受教育调查赵胜 作者： 日期：城市农民工子女受教育调查打工居住在简陋宿舍、子女借读费用居高不下、拖欠工资问题依然存在昨天，随着国家统计局服务业调查中心发布城市农民工生活质量状况调查报告之四，一组农民工生活质量的调查，开始完整地展现在我们眼前。本次调查范围为全国各级城市中固定岗位就业的农民工和灵活就业的农民工，共调查了各类农民工29425人。这组调查显示，城市农民工劳动强度大、文化程度低、社会保障低、工作环境差、生活条件差。尽管如此，但多数农民工仍然对未来生活充满希望，他们对城市希望最大的，是能在城市发展、定居，同时，政府能在住房和医疗保障方面给予帮助。国家统计局认为，传统的户籍制
2、度和社会保障制度使大量进入城市务工经商的农民工不能获得平等的社会身份。因此，要改变农民工的弱势地位，改善其生存环境，最根本的是改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制，让农民工与城市人享受一样的就业、医疗卫生、教育等公共服务待遇。案例两年前，17岁的小陈随着父母一起从江西老家到杭州打工。小陈的妈妈在杭州的一家饭店找了个洗碗工的活，而他爸爸则靠三轮车谋生。由于一个月赚得不多，他们一家租在杭州西湖区蒋村的一间当地农民房里。一家三口住在这房里，不仅拥挤不堪，而且由于房子旁边的水池里久未清理，各种垃圾或浮或飘，有股莫名的气味。现状据国家统计局调查，我国有29.19%的农民工居住在集体宿舍里，有20.14%的
3、人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7.88%的人居住在工作地点，6.45%的人居住在临时搭建的工棚里，还有12.54%的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间，或回农家居住。造成这种状况的原因，是农民工收入普遍比较低下所致。据调查显示，农民工务工经商平均月收入为966元，一半以上的农民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500-800元的占了被调查的农民工总数的33.66%，只有一成的农民工的月收入超过了1500元。对策近几年，各级政府采取了有力措施改善农民工的生产生活条件。政府应给他们提供一些设施较好的廉租房，加强对出租房屋管理，为务工经商的农民工租赁房屋
4、提供服务，以适当改善农民工居住条件。要坚持依法维权，发挥工会作用，提高农民工素质，强化政府职能。子女教育情况不容乐观案例在杭州体育场路体东社区内开理发店的张女士，已经在杭州谋生两年多了。今年，丈夫从另一个城市过来，把他们的9岁女儿也带到了杭州，并开始在杭州读2年级。说起女儿的读书费用，张女士说，女儿在原来地方读1年级的时候，经常需要被学校要求缴纳各种学习费用和借读费用，“我帮人理个发才收10块钱，学校伸个手就要几百块”，于是她和丈夫决定，让女儿来杭州读书。现状调查中发现，现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费。据调查，在缴纳借读费
5、、赞助费的家庭中，平均缴纳费用为1226元。其中，有42.08%的农民工交了500元以下的费用，有29.44%的农民工交了500-1000元，16.33%的农民工交了1000-2000元。对策针对农民工子女就学难的问题，明确要以流入地政府为主，负责农民工子女的教育工作。建议政府将农民工子女受教育的相关政策纳入教育法，并制订农民工子女接受义务教育的收费标准，对违规收费的学校，教育行政部门等要及时予以查处。农民工子女在城里上学，要明确以全日制公办中小学为主，接收农民工子女入学，除应该和城里孩子一样就近入学和缴纳相同费用之外，还应适当减免有关费用，方便农民工子女就读。同时，要积极扶持民办农民工学校，
6、在办学场地、教学设备和办公经费等方面给予帮助。克扣、拖欠报酬问题依然存在案例“我是在企业里被拖欠工资拖欠得受不了了，才出来干擦鞋的工作的。”才20出头的农民工小唐，背着一张凳子、一个箱子，这几乎是他在杭州的全部工作用具。原来，由于在企业里干活的时候，经常一连多月拿不到工资，所以他不得不另谋他生，选择了替人擦鞋，“生意好时，一天能赚四五百元，和在企业里一月收入差不多呢。”现状在调查的农民工中，被克扣过报酬的有5394人。在被克扣过报酬的5394位农民工中，有59.81%的农民工被克扣的报酬属于工资收入，有23.36%的农民工被克扣的报酬属于其他补助、津贴、奖金等，还有16.83%的农民工被克扣的
7、报酬属于加班报酬。据调查，农民工被拖欠报酬时间最短的有1个月，最长的达到8年，平均被拖欠了4个月。被拖欠过半年以下的农民工有5195名，占被拖欠农民工数的90.49%。对策欠薪是一个普遍的问题，要解决这个难题，应规范劳动力市场上的雇佣关系，劳资双方要签订正规、有效的合同，政府部门要经常抽查监督，如果发现农民工没有签合同的，要对其所在的企业或者负责人严惩。此外，政府还应开展经常性的工资清欠工作或设立农民工投诉热线电话，及时维护农民工的权益。(农民工子女教育问题初探陕警院教师育路公务员考试网北京金路公务员考试研究中心研究员李祖华随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收
8、入，全国各地大力发展劳务产业，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。全国第五次人口普查结果显示，我国流动人口超过1.2亿，随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中，失学率高达9.3%，近100万名适龄儿童不能及时入学。有学者认为，这100万游荡在城市街头的失学农民工子女，他们耽误的不仅是自己的前途，还会成为未来社会的“定时炸弹”。农民工子女教育问题，亟待引起各方重视和尽快解决。(一)农民工子女教育问题的成因近年来，农民工子女教育难的问题，虽然逐步引起了各级党委、政府重视和社会各界的关注，教育部门及有关部门也做了大量工作，但还是
9、收效甚微。那么，原因何在呢？一是长期形成和执行的“地方负责，分级管理”的义务教育体制，致使地方政府职责不明确，管理不到位，办学经费不落实。二是现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，“流动儿童少年就学以流入地管理为主”的政策较难操作。三是教育公平发生偏差，部分学校和教师歧视农民工子女学生，非法无情地剥夺了农民工子女学生与城市学生同等的一些受教育权利。如农民工子女学生不能参加学校或当地各级政府举办的各种活动，不能参加“三好学生”评选，甚至不能参加体育比赛，等等。四是农民工子女学校办学条件差、师资弱、流动性大，办学合法化问题很难解决。
10、有的地方甚至百般阻挠农民工子女学校的兴办，或武断地加以取消。五是农民工收入较低，大部分还生活在城市贫困线以下，面对城市学校尤其是公办学校昂贵的求学成本，他们心有余而力不足，只能把“望子成龙”的迫切心情无奈地藏于心间。(二)解决农民工子女教育问题的建议“同在蓝天下，共同成长进步”，这是2003年教师节，温家宝总理在视察北京市接受务工农民子女学校时写下的，深切地表达了党中央、国务院对广大农民工子女的无限关怀。农民工子女应和城市儿童少年一样得到同等的尊重，享有同等的受教育的权益。因此，必须高度重视，深化改革，采取有效措施，切实解决好农民工子女的入学难问题。1.正确认识农民工子女教育问题首先是要认识到
11、教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要认识到随着城市化进程的加快，进城务工农民子女正成千上万地递增，搞好农民工子女教育已是一个刻不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。再次要认识到农民工子女非常懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。2.进一步完善义务教育管理体制自1985年以来，我国义务教育体制经过三次改革：即“地方负责
12、，分级管理”“在国务院领导下，地方负责，分级管理”“在国务院领导下，地方负责，分级管理，以县为主”。三次改革，都始终坚持着“地方负责，分级管理”，正因为如此，导致了“城乡分割”的局面。城市适龄儿童的义务教育费用基本由各级政府负责，而“农村教育农民办”。农村税费改革和第三次义务教育体制改革后，农村教育经费由县级政府为主的各级政府通过财政预算安排。可是，在现实中，农民工子女离开农村时，并没有相应的教育经费随之流转，其就业所在地也没有相应的教育经费预算。这样，农民工子女接受教育就没有了保障。要解决这一问题，就要严格按照科学发展观的要求，进一步改革和完善义务教育管理体制，变“地方负责，分级管理”为“地
13、方负责，分级管理，城乡统筹，协调发展”，破除城乡分割，保证教育投入，维护教育公平，促进教育和谐健康发展。3.探索建立适应“就地入学”的管理服务机制国务院关于基础教育改革与发展的决定强调指出：“要重视解决流动少年儿童接受义务教育的问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动少年儿童接受义务教育的权利。”各级党委、政府要把农民工子女教育作为全民教育的一个重要组成部分来抓，切实加强领导，强化政府行为，合理整合资源，竭力增加投入，尽量降低成本，全面提供援助，为农民工子女创造平等、宽松、优越的教育环境。一是挖掘现有公办学校教学资源，兴办专门招收农民工子女的公办学校；二
14、是将农民工子女纳入教育招生计划，实施农民工子女入学关爱行动；三是改革户籍制度，破除城市学生与农村学生的界线，减免学费或取消公办学校的“借读费”“赞助费”；四是建立农民工子女教育救助基金，施行“希望工程助学进城计划”，全面救助失学农民工子女入学。五是提供“富有爱心”的平等教育，保证农民工子女“进得来、留得住、学得好”。4.大力扶持兴办农民工子女学校中国的教育事业，只靠政府这一个轮子推动，发展速度总是有限的。如果再加上另一个轮子民办教育的推动，一定会发展得更快、更好。对于解决农民工子女教育问题，“两轮”推动尤显重要和有效。各级党委、政府要按照民办教育促进法，制定相应的优惠政策，采取各种有力措施，积
15、极引进社会力量参与办学，兴办农民工子女学校。教育部门要建立公正合理的评价体系和监督机制，给予农民工子女学校合法身份，大力支持其发展，增加农民工子女就学机会，减轻公办学校压力。5.强化农民工依法送子女入学的观念当前，由于农民工子女入学较难，部分农民工产生“畏难”情绪，送子女入学不积极。对此，在努力改善农民工子女入学环境的同时，要加大宣传教育力度，引导广大农民工千方百计增加收入，依法送子女入学，切实维护农民工子女接受教育的权利。农民工子女教育问题，是我国教育特别是义务教育面临的新情况和新问题，具有长期性、复杂性和全局性的特点，必须认真对待，主动出击，积极而为，按照“一个都不能少”的要求，给每个农民工子女提供应有的平等教育，使他们得以健康茁壮地成长。
