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1、县、乡、村规范 作者： 日期：大兴安岭地区人口和计划生育工作县、乡、村三级管理规范大兴安岭地区行署人口计生委二OO六年二月 县（区、局）级规划统计一、统计报表:统计报表每年装订一卷存档。1、统计报表每季度审核汇总上报一次，通过网络传报地区计生委规划科（同时报手工表），一、三季度报报表说明，第二、四季度报人口形势分析（对人口发展形势与计划生育事业发展情况分析一次，找出成绩、存在的主要问题及解决办法，对本系统不能解决的问题提出政府或相关部门解决的参谋意见），和出生名单。上报时间：下季度第一个月13日上报。2、人口计划草案表（三县、四区报）：与第二季度统计报表一同上报。3、百岁人口调查表：与第三季度
2、统计报表一同上报。4、年龄别生育调查表：与第四季度统计报表一同上报。二、档案、帐册:按照黑计生发200044号文件要求设置和规范。佐证材料齐全，统一装订、长期存档。1、 报表档案；2、计划生育证审批登记册；3、计划生育证审批档案，佐证材料齐全，统一装订、长期存档，有审批例会记录。4、独生子女父母光荣证发放登记册，按年度装订存档。三、生育证审批及管理:严格按照大署计生字200326号(黑计生字200315号)文件执行。采取多种方法加强婴儿出生统计,防止出生漏报。1、审批、发放实行集体月例会审批制度。成立审批领导小组，不得少于5人（主要领导、主管领导、规划统计、政策法规、技术指导）。符合审批程序，
3、佐证材料齐全，有审批记录。接到要求再生育申请后，应在1个月内将审批结果通知申请人。2、再生育审批实行严格的责任制度。县级计划生育行政部门审批领导小组全体成员和经办人应在再生育审批表中签名。领导小组组长对审批结果负责。3、计划生育证由县级计划生育行政部门统一编号。编号共七位码，第一位为城镇和农村区别码，“1”代表城镇，“2”代表农村；第二位至第三位为年度码；第四位至第七位为发放顺序码。4、农村取消再生育行政审批试点单位参照农村取消再生育行政审批试点工作规程办理。四、责任状制定及考核评估：依据上级要求，结合本县区局实际制定目标责任状和考核评估方案；对工作过程及结果进行考核评估，年终兑现奖惩。四、责
4、任状制定及考核评估：依照上级要求，结合本地实际制定目标责任状和考核评估方案，对工作过程及结果进行考核评估，年终兑现奖惩。政策法规一、流动人口管理：1、保证流动人口信息交换平台运行正常，成年育龄流动人口统计表每半年报一次。2、对流动人口的服务纳入常住人口同等待遇。二、依法行政，文明执法：1、建立健全行政执法制度：计划生育行政执法责任制度、行政执法过错追究制度、规范性文件清理及上报备案制度、计划生育行政执法监督制度、信访工作制度。2、每半年汇总上报计划生育行政案件统计表和人口和计划生育信访统计报表。3、计划生育行政执法人员持有省政府法制部门颁发的行政执法证执法；计划生育行政案件处理、处罚档案，一案
5、一档；使用全省统一的法律文书，文书填写标准规范，适用依据准确；严格执法程序（执法应2人以上）：（1）立案；（2）调查取证：客观证据包括被询问人身份证、户口、结婚证、新生儿医学出生证明（留存复印件或登记原始证件编号、新生儿照片），调查询问笔录（钢笔或炭素笔）；（3）合议（3人以上）；（4）处理决定；（5）送达（7日内完成）；（6）执行（强制执行）；（7）结案4、行政信息管理系统运行正常。5、有计生信访工作档案。6、每半年上报一次行政执法检查工作情况。三、政务公开上墙内容：国家计划生育“七个不准”规定。 再生育审批程序。省计划生育“六个不准”规定。 独生子女父母光荣证办理程序。社会抚养费征收标准。
6、 流动人口婚育证明办理程序。 手术并发症鉴定程序 病残儿鉴定程序。 地、县二级举报电话、设举报箱四、综合治理：1、 人口和计划生育综合治理协调会会议记录、具体措施。2、与相关部门签定人口计划生育综合治理责任状。3、综合治理相关部门按职责分工落实责任并开展工作；定期或不定期召开相关部门及人员协调会议，通报情况，研究人口计生工作相关内容；工作过程佐证材料存档。4、建立综合治理专项档案盒，有关材料立卷归档（包括复印件）。五、建立、完善利益导向机制：1、本级制定、实施的计划生育奖励优待政策及佐证材料；乡、村两级制定的奖励政策及佐证材料。对乡级奖励优待政策落实情况的各种报表形成汇总表：独生子女父母奖励费
7、和一次性奖励兑现情况汇总表、享受低保的计划生育家庭情况汇总表、帮扶安置计划生育家庭情况汇总表、减免学费、优先办理下岗证的计划生育家庭情况汇总表、农村计划生育家庭奖励扶助制度目标人群汇总情况表、计划生育家庭享受扶助情况汇总表2、建立对非国有制企业落实人口计生奖励优待政策监督机制。 科技工作1、设专人负责计划生育科技管理工作，健全岗位职责。2、建立与技术服务站定期联系制度，按计划生育技术服务站要求进行管理指导，发挥技术服务站功能作用。3、建立基本项目的计划生育手术免费工作程序并公开，保证为农村实行计划生育的育龄夫妻提供免费的基本项目的计划生育技术服务。4、组织落实大署人口办发20042号文件精神，
8、依据全省开展避孕方法知情选择工作的规范标准及评估方法，对避孕方法知情选择工作进行经常性地检查指导。5、认真组织开展生殖健康服务。每三年开展新一轮生殖保健普查、普治工作，要求三年内每名已婚育龄妇女至少普查一次；建立随访服务工作管理质量标准；管理监督随访工作质量有记录。6、保证已婚育龄妇女生殖保健档案卡信息和已婚育龄妇女管理信息系统的运行正常。7、组织病残儿鉴定和手术并发症鉴定工作，病残儿鉴定和计划生育手术并发症所有的诊断佐证材料齐全，档案管理规范。8、科技工作设专用档案盒：本级及乡镇技术服务站基本情况（人员：姓名、年龄、学历、职称、执业证书的编号；设备；开展服务项目等）；生殖保健开展情况(有三年
9、工作计划、有每年生殖保健普查普治情况统计表等)；知情选择、孕前管理、随访服务的开展资料；免费的基本项目的计划生育技术服务资料（免费运行程序、计划生育手术人员名单等）；有早孕试纸分配表；技术服务车管理规章及其它科技资料及文件等。技术服务站1、按照从事计划生育技术服务的机构设置标准设置，服务站布局合理，2、技术服务人员施行各类避孕节育手术要严格按照常用计划生育技术常规操作，确保手术质量。掌握10种以上可供选择的避孕方法的原理、优缺点适应证、禁忌证、术后注意事项等。使用统一的医疗文书。3、执行全省开展避孕方法知情选择工作的规范标准及评估方法，实行知情选择同意书制度。4、认真做好计划生育生殖保健普查普
10、治工作。生殖保健档案卡填写及时、准确、规范、符合逻辑关系，在诊断栏加盖检查医生个人名章，妥善保管生殖保健卡，便于随访，将生殖保健通知单装订留存。5、认真开展孕前管理和随访服务工作。重视孕前管理工作，通过采取“问、查、超、验”等多种方式，落实孕前管理与服务。坚持经常性的随访服务，对已婚育龄妇女上环术后3个月、6个月、一整年各进行一次孕检，第二年起每半年一次孕检；结扎术（皮埋术）后3个月、6个月、一整年各一次，第二年起每年一次孕检；对使用药具的已婚育龄妇女每季度一次孕检。6、凡在服务站建立生殖保健档案卡的已婚育龄妇女在日常诊治生殖系统疾病时，要填写生殖保健卡。7、对年度避孕节育手术质量进行统计，综
11、合分析，形成书面报告，上报地区人口计生委科技科。8、建立健全十项制度；公开收费标准和服务承诺；有计划生育技术服务宣传环境和禁止胎儿性别鉴定的宣传图版；宣传工作一、 大型社会宣传活动一年不少于四次。二、 在上级媒体年发稿不少于10篇。三、本级室外宣传图版不少于四块。 四、各种宣传品发放及时，宣传品5种以上，入户率、群众知晓率以评估村级为依据。五、有宣传工作档案：活动材料及记录、图片、音像资料、宣传品样品等。人口学校（计生协会员之家）1、建立培训档案，有阵地、有师资、教案、培训计划、教学器材、试卷。2、有党委中心组学习记录，每年不少于2次。3、每年培训不少于四次，培训活动摘要记入宣传教育工作档案。
12、4、定期组织协会会员参加学习、培训，开展文体活动。资料中有会刊。办公室一、组织建设：成立计划生育领导小组。配齐配强计生领导班子，有一名学医的领导，配备一名专职协会秘书长。二、政务信息：每月至少上报2条信息。6月15日前上报半年工作总结，10月15日前上报年终工作总结。三、 建立办公室专用档案盒：本级制定的政策文件、上级文件及下级上报的材料。四、基层计生工作人员变动情况及时报地区计生委办公室备案。五、财务工作：1、建立完善投入和利益导向机制， 2、按季度填写、汇总财务报表，每季度30日前上报地区计生委。3、每年1月8日前上报上一年经费投入报告单、独生子女奖励费发放报告单、本县奖励优惠政策兑现的其
13、它情况、计划生育财政投入快报、计划生育财务决算报表。4、 监督管理使用好上级拨付的专项资金，做到专款专用。药具工作1、库房1520平方米，药具品种10种以上，库内温、湿度计、空调、防火器材2、有药具展示柜。药具员岗位证。3、避孕药具需求计划（一式两份，上报地区1份、留存1份）；避孕药具使用情况报表，从乡镇起报汇制成县级一式两份上报。县级季度报表。4、购调存报表（5、6表实行微机和手工相结合）。有药具调拨单。5、药具库存保管帐，调拨帐、入库单，要求帐物相符。药具批号质检登记本6、健全药具规章制度。调查报告12篇。7、设药具自取箱和售套机的单位要加强管理。 计划生育协会1、有协会组织机构，会员名册
14、，按协会章程要求换届并定期召开会员大会和理事会。2、制度健全（学习、会议、活动、联系户）3、有协会牌子，协会资料（各级文件、总结、各种方案、信息）保管完整、齐全并归档立卷。4、及时完整填写协会手册。开展活动有计划，并做好佐证记录。年开展活动4次以上。5、开展“三生”服务（生产、生活、生育），有帮扶记录、有实际效果，“三结合”典型2-3个（集体和个人都要有）。6、积极开展创先争优（两争两为）活动，有计划、有方案、有典型、有记录。7、协调政府和行政部门开展好村（居）民自治工作。8、创建优秀会员之家，明确挂牌，有会刊。9、开展好计生系列保险工作，解除计生家庭后顾之忧。县例会制度1、每季度召集乡（镇）计生助理及有关人员例会一次。2、建立例会签到簿和例会会议记录。参加会议人员要有例会工作笔记。2、 3、例会内容：传达上级会议、文件精神，总结上季度工作情况；完成统计例会工作内容（会审汇总统计报表；统计质量评比、分析；人口与计生工作形势分析等）；布置下季度重点工作；开展培训。县检查指导工作制度1、每季度对各乡（镇）工作至少检查（调研）一次（特别强调：统计质量检查一年不少于2次，检查村数不少于所辖村的1/3，有统计质量检查报告；行政执法检查每年不低于2次
