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1、十八届三中全会研讨班研讨情况汇总(第二期第五期) 作者： 日期：师市学习贯彻十八届三中全会精神研讨班第二期（副处级）研讨总结2013年12月3日12月7日根据学校安排，针对结合兵团实际如何贯彻落实十八届三中全会精神进行了两次交流研讨，研讨情况汇报如下：大家一致认为三中全会是一个全面深化改革的战略部署；是一份求真务实的任务书；是一份制度化的路线图。面对新形势新任务，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。如何贯彻落实十八届三中全会，全面推进团场深化改革，也提出了一些认识和看法，一致认为，目前团场确实面
2、临很多问题，改革迫在眉睫，团场改革阻力大、难度大，顶层要设计好，要深入推动改革。一、当前团场面临的问题1、行政命令太多，生产中五统一与市场体制矛盾及由此带来的一系列干群矛盾。2、在屯垦戍边向建城戍边过程中，连社合一的管理怎么定位，三会一课怎么过党组织建设面临问题、职工的教育也只能在地头会的时候讲讲，也面临问题。3、行政主体资格不明确、行政职能不健全。比如与拜城县相比，在拆迁过程中，难以有四大班子同时启动，在涉及到一些钉子户时，也难以像地方一样，可以启动司法部门的介入。二、推进团场改革的探讨 1、在深化团场改革中，对团场进行综合定位。比如对四团它的主要职能是维稳，五团推进产城共融，比如：发展国道
3、经济、服务业（靠近火车站发展一师货运、农副产品集散地），靠近温宿工业园区，在孩子上学、就业、住房等方面，推进兵地共建等等。 2、探索连社合一的问题？在社区，社区书记进行社会管理，在连队，书记进行经营管理，完善三会一课，党组织建设以及职工的教育问题。 3、通过推进团镇合一，完善团场的行政主体资格和行政职能。 4、体制上要活，如何推进特殊体制和市场经济融合关系。产品销售中，进行订单与非订单，比如四团的辣椒销售。私人收棉花也是入国储棉，我们也是为什么他们更快、更活？明年国家取消国储棉，都卖向棉纺厂，需要更早考虑。 5、创建职工创业园是顺应时代发展的需要，但要联系实际推进团场创业园，多元增收，不是指途
4、径多元，而是体制性的多元，要发挥人民群众的创造力。比如：在红枣销售上，职工应当自己联合成立个合作社，不一定大，分级加工，进行储存，以防被人家牵鼻子走；还比如：养羊，是放市场民族单位自养，还是合作社好，要充分考虑。6、创新社会管理，社会管理、生产方式管理7、城镇化过程中，要推进城市配套设施建设，比如体育馆、游泳馆，提升城市文化。师市学习贯彻十八届三中全会精神研讨班第三期（副处级）研讨总结2013年12月7日12月11日根据学校安排，集中组织培训班学员就结合兵团实际如何贯彻落实十八届三中全会精神进行了2次交流研讨，讨论主要围绕决定重大意义和决定中的亮点及如何贯彻十八届三中全会精神，采用轮流发言的方
5、式，进行热烈的讨论。讨论结果如下： 一、领会决定精神，关键在落实。目前我国面临着诸多问题和挑战，比如教育资源分布不平衡、就业形势严峻、医药卫生体系不完善、社会保障体制不健全、城乡差距大、生态危机等等，矛盾突出，这些问题严重制约了我国社会经济可持续发展。在这关键时期，中央出台了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，吹响了改革的号角，是大势所趋，更是民心所向，但关键在落实。二、公有制经济和非公有制经济同等地位问题决定指出：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。过去对非公有制经济存有偏见，抑制了非公经济的发展。大力发展非公经济必须加快改革，
6、释放非公经济活力，将电信、金融、石油等产业放开，使两者处于平等竞争的地位。民营企业应受到保护，大胆发展混合所有制经济。国有企业可以在私有制企业参股，国有资产应逐步淡出经营，由财政部监管，明确投资方向。在民间办银行，放宽垄断企业。三、对司法体制改革的思考。决定指出：确保依法独立公正行使审判权检察权。当前在具体运作过程中出现“审的不判、判的不审”等问题，该如何深化司法体制改革，完善行政执法程序，做到严格规范执法，体现公平正义，行政区划打破地域划分，切断不正当链条，成为迫切需要解决的问题。不能真正地做到司法独立，机制设置的不合理，一手抓钱袋子，一手抓帽子，司法不能真正的做到独立；师市司法方面的设备跟
7、不上现代化的要求，比如说，浙江全程监控，接受群众的监督。四、改革需与兵团、团场具体实际相结合。团场宣传好、贯彻好全会精神的同时，应结合职工实际需求落实改革措施，作为团场，又该如何做?1、如何促进团场职工增收，提高职工生活水平，是摆在每一个团场领导干部面前的大事，今年，师市党委提出“创业园”建设，对小城镇建设给予了极大支持。团场要发展必须依靠民营资本参与，限制国有资本进入，政府主要是做好基础设施等服务性工作，适当的给国有企业一些扶持资金，处理好两者之间的关系。2、在社会资源分配不平衡方面，很多团场医院职能定位不清晰，怎样有效整合医务人员和人才资源，以实现就医便捷、看病放心的团场医疗卫生体系，是今
8、后需改进的重要方面。3、谈到市场在资源配置中的作用，说到我们棉花的产量是供过于求，我们团场实行的统购统销，计划经济，棉花卖不出去，经营机制该怎么办？4、捋顺兵团政府与市场的关系，政府与市场职责不明，权责难以界定，造成政府该管的，管不好，不该管的要管，更管不好，兵团应出台相关的规定，协调好政府与市场的关系，形成合力，提高工作效率。5、矿业要长远发展，要走可持续发展的问题。5、留不住人才的问题。引进人才，往往留不住，原因很多，其中最重要的一点是，来了就行，其他不管。7、团社合一、连社合一，部门检查，存在矛盾。如，精神文明检查要入连入户，但很多职工住在团场小城镇。8、由于团场承包土地的特殊形式，职工
9、贷不上款，能否建议承包形式能不能要放长一点。五、对政绩考核和严格公务接待的思考。12月6日，中央组织部印发了关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知明确强调：不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。地方各级党委政府不能简单以地区生产总值及增长率排名评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次。我们争先进位的考核标准可能要改革，比如增加地方负债，是否可以增加安全生产中万人死亡率。12月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了党政机关国内公务接待管理规定，对公务用车、接待标准等都进行了规定，阿克苏地委已将组建的小车队，现改为租赁公司，简
10、化公务用车。我们如何推进，值得思考。六、对机构编制改革的思考。兵团将一师作为深化机构改革的试点单位，工作责任重大，如何起到示范先行作用，认真贯彻执行成为改革的重中之重。一是要统一思想，努力学习，将精神落到实处。为落实兵团关于深化团场改革试点工作的指导意见（新兵20139号）精神，认真做好深化团场改革试点工作，根据师市党委的安排部署，结合一团、八团实际，制定改革试点工作实施方案。二是做好对事业单位摸底、调研等工作。2018年完成生产经营类、行政执法类等改革。三是重新调整行政执法权。四是转变职能，深化机构编制改革，实行大部门制、法制化。师市学习贯彻十八届三中全会精神研讨班第四期（副处级）研讨总结2
11、013年12月11日12月15日根据学校安排，围绕决定重大意义和决定中的亮点及如何贯彻十八届三中全会精神，组织学员进行了3次交流研讨，采用自主发言和点名发言相结合，进行热烈的讨论。通过学习，学员普遍认为，师党委对此次培训高度重视，党校教师大量搜集资料，充实教学信息，备课充分，能够结合兵师实际深入解读三中全会精神。学员无随意走动现象，会场组织纪律严明，若请假，需向组织部请示。讨论情况汇总如下：一、吃透决定精神，指引工作方向。三中全会对我们的工作具有现实引导性，通过学习，提升了理论修养，思想上有了很大进步。作为工会干部，工作涉及方方面面，工会组织该如何维护职工利益，积极投入经济建设起桥梁作用？吃透
12、会议精神，转变工作思路，创新工作理念，加大调研力度，依法开展工会工作，合情合理发挥工会作用。此次改革值得期待，经济技术开发区，非公企业80多家，是市政府派出机构，应抓住当前的薄弱点，抓住关键问题，认真思考。二、对团场经济发展的认识1、编制性质无定性，人员无定性，到底该如何做，感到渺茫。1983年后，师市确定棉花的主导产业，林果业异军突起。今后要规范合作社和公司的规模。农牧团场的经营体制改革完全符合决定精神。质量检测中心负责对畜产品最终产品质量进行检测。通过政府行政执法和专业的合作组织、公司形成行业标准来监管及完善质量监督体系。2、创新机制体制，搞活经济。创新科技体制机制，实行技术入股，研发自主
13、投入，激发活力，大力发展经济，调动员工积极性，结合农科所工作性质，我们会下大力气对全师耕地进行质量监控，做好基础培训工作，给土地施肥提出建设性意见，将重点放在长绒棉上。目前，棉花战略出现西移，很多专家学者转移到西部，带来先进技术，对于我们来说是一个机遇。另外，要加大与各大院校合作，提升技术水平。结合塔河种业实际，种业要发展，主要依托科技创新。现如今对种业提出了更高要求，我们与国家整体需求差距还很大，要提高科学育种水平，应以市场为导向，突出经济的引领作用。3、经济发展面临一系列突出矛盾和问题，复杂性、艰巨性、敏感性前所未有。如何发挥市场在资源配置中的决定性作用；如何进一步提高宏观调控水平，提高政
14、府效率和效能；如何协调发展公有制经济和非公有制经济，激发非公有制经济活力和创造力。建议：一是积极发展混合制经济，大力发展中小企业、民营企业；二是调整产业结构，有效运用自治区、兵团产业政策重点发展二、三产业；三是因地制宜，借鉴兵团成功的经验，发展地方特色经济；四是落实三中全会精神，推动丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，促进师市跨越式发展；五是大力提倡企业“走出去”发展战略，创新企业管理方式。4、今年受各种因素的影响，棉花品质下降，建议要加快结构调整的力度，加强信息化和电子商务平台的建设。三、对教育领域改革的认识1、教育领域还存在一些矛盾和问题：家庭教育偏颇，存在溺爱孩子的现象导致孩子责任心不强，
15、担当意识差，缺乏吃苦精神；学校办学压力大，教师被形式化的检查分散了精力；教育不再以“升学率”为指挥，但用人单位存在“名校品牌效益”观念；幼儿教育工作机制不健全等等。2、建议：一是重视家庭教育，建立家庭和学校的联系协调机制；二是重视对幼儿教育工作，加大经费投入，把幼师纳入编制；三是开展组织社会教育教学活动，培养学生的担当和责任；四是调整教师评价考核机制，减少形式性检查，让教师旗帜单一地把所有的精力投入到教育工作中；五是全社会冲破“名校品牌效益”思想观念的束缚，规范招人用人制度，消除一切影响平等就业的制度障碍，推动教育领域改革。四、对环境保护的认识1、不能走过去“先污染，后治理”的路子，严格控制“两高一资”，即高耗能、高污染和资源性产品出口。2、伴随经济发展，一些地方存在着不可持续地发展方式。现象：（1）资源空心；（2）环境污染（雾霾、沙化）；（3）过分依赖化学用剂。原因：一是管理问题；二是单纯地追求经济效益理念。建议：一是推进生态、社会、资源一体建设；二是加强综合评价考核，建立责任追究制；三是着眼长远，树立循环经济
