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1、专题九,法律与信用环境,主要内容,法律环境概述 法律与经济发展 中国法律环境 诚信环境,法律环境概述,入世1年来，中国进一步完善了法律环境，并对与入世直接相关的法律进行。了修改，实现了与世界贸易组织（）有关规则的一致。 1. 出台了大量有关整顿和规范市场经济秩序方面的行政法规及规范性文件 2001-2002年我国先后发布了国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定、国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定、国务院办公厅转发国务院体改办等部门的文件。 2. 加强了有关法规规章的清理工作。中共中央、国务院要求国务院有关部门和各地方人民政府加快对地方性法规、部门规章、地方政府规章及其他政策性措施
2、的清理工作，国家计委、国家经贸委、外经贸部等相继公布了废止的部门规章，并提出了修订的部门规章清单。 3. 修订或制定了相关行政法规。今后无论是制定经贸规章，出台经济政策，还是实施行政审批、行政指导，以及行政执法和执法监督等，都必须严格依法进行，逐步提高法行政的能力和水平。,法律与经济发展,政府的立法必须要兼具防制性与促进性的双重功能。我们一方面要运用法律以保障人民的权益,而另一方面也要用以增进公共福利。因此,法律应该是促进经济发展与社会进步的工具。法律必须能领导活动的进展,而绝不能成为社会进步的障碍。 经济法规应配合社会经济结构的进步与变动而随时修正。 法律修订的方向必须以孙中山先生首创的三民
3、主义为基础 。 所有法律的制定须充分顾到当前的时势、国情以及经济发展程度,俾其规定能切实配合实际需要。 法条的形式,在质与量上应尽可能予以简化 。 在研订法律时又必须同时考虑到执行法律所需要的人力与物力 。 法律规定乃直接的影响于人民的权益与活动,因此必须根据社会发展随时修正,在经济发展过程中,由于经济情况的随时变动,也必须有新的法律以适应社会的变迁。所以,我们所需要的立法,是富于机动性的法律,作为促进社会安定与进步的动力。,法律的特征：,1.法律由国家制定或认可 2.法律靠国家强制力保证实施，具有强制性 3.法律对全体社会成员具有普遍约束力,法律存在的意义,1.法律的秩序意义 4.法律的效率
4、意义 2.法律的自由意义 5.法律的利益意义 3.法律的正义意义,一、法律环境概述,法律环境是由一系列的法律法规构成的法律制度体系。 从经济层面看，它又指由对公司或公司生产活动及营销环境有着影响、约束和保护的各种国家或政府制定的法律法规等所组成的法律制度以及公司之间在这种制度中所形成的各种契约。 中国的法律环境框架包括：宪法、一般法律、行政法规、地方法规组成。,法律环境的主要内容：,法律规范，特别是和企业经营密切相关的经济法律法规。如：公司法、中外合资经营企业法、合同法、专利法、商标法、税法、企业破产法等。 国家司法执法机关：公、检、法和行政执法机关。 企业的法律意识：企业对法律制度的认知和评
5、价。 国际法所规定的国际法律环境和目标国的国内法律环境,二、法律与经济发展,1.法律规范市场主体行为，维护市场秩序，解决市场经济发展中的突出问题 2.要依法行政、公正司法，为市场经济的发展营造良好的法制环境 3.要尽快建立健全市场经济法律服务体系，为各经营主体提供有效的法律服务 4.要进一步强化对市场经济法律实施的监督,三、中国法律环境,1.约束政府行为的法律 国内法律:中华人民共和国行政许可法 国际法律: WTO相关协定 2.保护投资者利益的法律 保护国外投资者的中外合资经营企业法 保护国内中小投资者的:投资基金法、证券法 3.保护民营经济的法律环境,如物权法 4.保护社会经济可持续发展的法
6、律环境 环境保护法、森林法、矿产资源法、土地管理法、大气污染防治法、能源法等。,案例分析,据不完全统计，目前在我国有数十万的绝症患者痛苦万分地躺在医院的病床上维持生命。国内一家肿瘤医院曾对800例身患癌症的垂危患者进行调查统计，其中因为不堪忍受痛苦，自愿要求死亡者（要求安乐死）占到30以上。 经验资料研究表明，在我国的医学实践中，一方面在有条件的大医院同样存在着用昂贵的代价来维持脑死亡患者的生命的现象（常常可见诸于报端），另一方面，在对无法忍受痛苦的绝症患者的医疗处理过程中，安乐死以隐秘或公开方式已经进行以久。,四、诚信环境,世无信不安 国无信不稳 业无信不旺 家无信不和 人无信不立,诚信是推
7、动世界经济发展的重要保障，任何社会制度下的经济持续稳定增长都离不开诚信。诚信已成为地球村的“通行证”。,（一）诚信的定义及特征,诚信就是守诺、践约、无欺 即说老实话，办老实事、做老实人 诚信首先属于道德范畴，古而有之，论语中信出现了38次，又如商鞅悬赏树诚信等事例。 诚信同时又是一个经济范畴。 事实告诉我们，诚信不仅是一种品行，更是一种责任，不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。 如：同仁堂和全聚德的成功,（二）诚信环境,诚信的社会氛围是经济发展软环境的基础。诚信有利于营造良好的社会氛围、降低企业交易成本、促进社会经济可持续发展。 诚信缺失已成为当今中国社会的一大公害。 从个人、政府、企业的角度对照思考一下表现。,原因分析：,市场自身的激励与约束机制尚未建立 企业产权不明晰、责任不明确 政府与市场界限不清晰 法制不健全、执法力度不够 诚信管理的社会基础差 因此，要加快建立健全社会诚信体系。,分析讨论：,弱势群体的法律保障机制。 如何提高政府的执行力？ 如何打造社会诚信体系。,
