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1、领导决策与上下级关系处理,郭小聪/博士/教授/博士生导师 （中山大学政务学院）,主讲人简介,郭小聪，行政管理学博士、教授、博士生导师。 中山大学政务学院党委书记、学院事务委员会主任。 美国公共行政理论与实践研究网络成员，中国行政管理学会理事，中国行政管理学教学研究会理事，中国政策科学学会理事。 国家教育部公共管理专家库专家，广东省行政管理学专家库专家，广州市政府决策咨询专家。 美国伊利诺伊大学（UIUC）访问学者、美国加州州立大学海沃德分校访问学者，曾访问过法国巴黎政治学院、法国马塞第二大学、瑞士洛桑大学、 英国牛津大学。 主要学术专长：政府经济学、比较行政制度、公共管理的制度分析等。已出版学
2、术著作、译著和教材9部，发表学术论文50多篇。,上篇：决策过程要注意的若干问题,（一）注意在识别问题基础上确定目标和制订方案 （二）注意养成系统的思维习惯，切忌顾此失彼 （三）注意保持适度的冲突，避免简单的一致通过 （四）注意保持独立的判断能力，避免成为外脑的俘虏 （五）注意以量求质，避免过早地下结论 （六）注意把握决策方案的合理性，避免理想主义,（一）注意在识别问题基础上 确定目标和制订方案,1、识别问题的第一步是对事物进行分析，找到问题所在。 2、识别问题的第二步是确定引起问题的可能原因。 3、识别问题的第三步是评价问题的重要性。 4、识别问题的第四步是确定决策目标。,（二）注意养成系统的
3、思维习惯， 切忌顾此失彼,1、要在思想方法上坚决反对拉普拉斯决定论 2、要正确处理整个决策与决策要素的辩证关系 3、要充分考虑该决策系统的目标价值与其它相关系统的关系,（三）注意保持适度的冲突， 避免简单的一致通过,只有让不同意见发生冲突，才能达到优选的目的。因为：（1）不同意见的冲突，可以互攻其短、各扬其长。（2）不同意见的冲突，可以互相启发、开阔思路。（3）不同意见的冲突，可以互相找到说服对方的真凭实据，有利于提高人们对决策的认可度，为决策谋求真正的一致扫清障碍；（4）不同意见的冲突，可以避免“一锤子买卖”的风险。,（四）注意保持独立的判断能力， 避免成为外脑的俘虏,决策者在借用外脑时，最
4、容易犯的一个错误是丧失自己的独立判断能力，以致成为外脑的俘虏。要避免犯这样的错误，就必须在借用外脑时，坚持适度怀疑的原则。理由有三：其一，外脑也是现实社会的人，也是良莠不齐的。其二，即使是“六正型”的外脑，能够秉公直言的外脑，其意见也未必就是正确的。其三，专家型的外脑虽然在某些专业知识和方法上胜过决策者，但任何专家都有其专业的局限，甚至带有某些专业偏见。,（五）注意以量求质， 避免过早地下结论,之所以要通过增加观念的数量来提高决策质量，是因为最初产生的观念往往不是正确的观念，而人们越是提出更多的观念，就越有可能走上解决问题的正确轨道。 决策者要在非常规决策中以量求质，就必须坚持推迟判断的原则。
5、 推迟判断具有两大好处：一是有利于形成新观念堆。二是最大限度地激发人们的创新思维能力。,（六）注意把握决策方案的合理性， 避免理想主义,西蒙认为，决策者在决策过程中的行为并非完全合理，只是部分合理，或者说是有限合理（bounded rationality）。 西蒙还认为，决策者并不是追求最大的价值，而是只要求能够满意（satisfaction）就行了。,下篇：上下级关系处理艺术,（一）上级对下级：正确授权与尊重下级 （二）下级对上级：维护权威和自用其才,（一）上级对下级：正确授权与尊重下级,1、正确授权 （1）授权的含义 将某些工作托付给下属（或他人）代为履行，并授予被托付人完成工作所必要的权
6、力。授权的含义包括以下三个因素：第一，职责的指派。第二，权力的授予。第三，责任的建立。,（2）为何要向下级授权？,第一，克服上级领导个人精力、智力和能力的有限性。 第二，“上无为，下才有为”，有利于调动下级积极性和培养领导人才。 第三，“下君尽己之能，中君尽人之力，上君尽人之智。”,授权的现代理论依据,第一，重要的少数控制次要的多数规律 第二，比较优势规律,（3）如何向下级授权？,第一，树立正确的授权态度。 第二，掌握正确的授权程序,2、尊重下级,（1）为何要尊重下级？ 第一，只有尊重和信任下级，才能得到真正有能力的下级。 第二，只有尊重和信任下级，才能获得下级对你及组织的忠诚。 第三，只有尊
7、重和信任下级，才能维护自己的权威，提高领导效能。,（2）如何尊重下级？,第一，要使下级真正地感到自己是重要的。 第二，让下级知道你赏识他们。 第三，必要时委以重任，让其承担责任。 第四，适度的人情味。 第五，正确对待顶撞者。,（二）下级对上级：维护权威与自用其才,1、维护上级权威 （1）上级权威的含义 所谓上级权威，其实质是指上级领导者拥有的岗位权力和个人威望的有机整合，是以精神感召力、影响力、凝聚力等使人信服的威望为基础，通过社会组织赋予的权力来影响和改变他人思想、行动的一种支配力量。它具有以下特征：综合性、组织性、指向性。,（2）为何要维护上级权威？,第一，维护上级权威是层级管理的基本要求
8、。 第二，维护上级权威是政令统一的基本保证。 第三，维护上级权威是获取资源的基本途径。,（3）如何维护上级权威 ？,第一，不“越俎代庖”，更不要“抢功”。 第二，注意随时随地维护上级的声誉。 第三，学会汇报工作。 第四，学会必要的“拒绝”。,2、自用其才,（1）为何强调“自用其才”？ 第一，上级并不是个个都才华横溢，下级的才学超过上级是正常现象。 第二，上级妒忌下级的才华是极少数，但几乎所有的上级都不允许下级利用才华蔑视他。 第三，“锋芒毕露”只能满足虚荣心，“谦虚”和“尊重”则能带来幸运。,（2）如何做到“自用其才”？,第一，善于将自己的看法用一种能为上级所接受的方式提出。 第二，注意做到使上级不疑、同事不忌。 第三，要经受得起一次乃至几次不恰当的批评或暂时的冷遇。,谢谢各位！,
