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1、xx市文化旅游局岗位廉政风险综合防控措施第一条 为进一步推进惩防体系建设，有效防范廉政风险，避免发生失职、渎职、不廉洁等问题。根据已确定的岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险等廉政风险点，特制定本综合防控措施。第二条 制定岗位廉政风险综合防控措施做到六个结合，即与 “六型”机关联创推进“和谐机关”建设相结合、与全面履职相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与年度工作重点相结合、与岗位职责相结合，与机制制度建设相结合。1.进一步明确机关各科室、直属各单位工作职责，明确各科室（单位）工作人员职责，做到人人工作职责、目标任务明确。2.严格执行各项工作的法定程序、工作制度、工作纪律以及各项工作规
2、范，认真贯彻执行政务公开，一岗双责，一次性告知，首问责任制等。3.发挥党支部的战斗堡垒作用、群团组织的桥梁纽带作用、党员干部的先锋模范作用，凝聚人心促发展。4.加强廉政文化建设，按照工作主题化、主题载体化、载体多样化的工作理念，开展结贫思廉、典型导廉、制度强廉、教育倡廉、活动宣廉、谈话促廉等活动，增加廉政文化建设的互动力、感染力、吸引力、渗透力和预警力，提高干部职工的政治素质、道德修养、业务素质。5.加强考核，把执行党风廉政建设情况纳入干部职工年终考核。6.广泛征求意见，每年不定期组织征求群众意见，采取发放意见征求表、设立意见征求箱和电子信箱、召开座谈会、上门走访等形式，倾听群众意见建议，搞好
3、民主测评，修订完善防控措施。7.加强监督，聘请行风监督员和特邀纪检监察员，实行内部监督与社会监督、群众监督相结合。8发挥制度钢性作用，严格行政过错责任追究。第三条 岗位廉政风险防控措施岗位廉政风险点是从文化旅游系统主要职能、重要岗位、岗位性质及工作流程入手，划分共性和个性两个部分，并实施以权力分级管理。第一部分：共性类风险点防控措施 公性类风险点也称公共类风险点，是指本局工作人员在履行岗位职责过程中，违反法律、法规和上级有关规定，可能发生不廉洁行为的后果，具有共性特征，它包括思想道德、行为规范和机制制度建设，防控措施为：一、思想道德风险点防控措施 1.加强教育。采取多种形式进行廉政教育，思想道
4、德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重政治理论和业务知识的学习，不断提高自身综合素质。2.认真落实党组以及科室（单位）学习计划，明确责任，强化督促检查。3.党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，保持党员先进性；要牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，发扬民族精神、时代精神。4. 党组与党支部要联手共建,推进和谐建设。在发展党员环节中坚持原则，按程序办事，禁止违规转正预备党员或发展不合格党员。5.完善民主生活会制度，定期开展批评与自我批评。6.坚持民主集中制原则，充分发挥领导班子整体效能,强化执行力,提升人推进事。
5、7.领导干部要严格执行重大事项报告制度、述职述廉等制度。8.严格遵守 “四大纪律、八项要求”，树立“八种良好风气”。9.制定切实可行的奖励机制，激发干部的工作热情，提高干部工作的积极性，争优创先。10.开展谈心谈话、科室（单位）座谈、上门走访等活动，了解和掌握干部职工思想动态及八小时以外的业余嗜好、家庭关系以及交友情况。11. 发挥警示教育园地、廉政信息服务平台作用，定期向干部职工发送廉洁自律短信，扩大廉政管理范围，思想管理向八小时以外有效延伸。12.充分发挥家庭监督作用，定期召开家属座谈会，引导家属积极协助单位抓好八小时以外的监督管理，少吹腐败的“枕边风”，多敲廉洁的“枕边钟”，有效构建“第
6、二道防线”。二、行为规范风险点防控措施 1认真落实党风廉政责任制各项规定。中层以上干部要认真履行“一岗双责”，既要抓好业务工作又要抓好党风廉政建设责任制的落实，层层签订责任书，局主要领导要做到“五个亲自”，局副职要做到“三个抓好”，严格履行领导和监督职责，同时准确传达贯彻上级关于廉政建设的新规定新精神，有效指导和监督本单位落实各项工作部署，防止发生严重违法违纪问题。2.全体党员干部在公务活动中，严格遵守省纪委“四条禁令”等廉洁自律方面的各项规定。在公务接待中，严格执行局公务接待管理制度。在行政许可、行政处罚、行政审批、监督检查、行政执法等过程中，遵守法律法规和党纪条规，做好相关记录和台帐，不得
7、涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据，造成无法挽回的损失。不接受行政相对人、请托人的馈赠、宴请等。3.局领导要加强对配偶、子女及身边工作人员的严格管理，平时加强教育，多提醒，防止发生不廉洁行为。4.各科室（单位）负责人对本单位发生的问题，要按规定及时上报，不得迟报或隐瞒不报，不能错过解决的最佳时机，防止造成损失或严重后果。要增强责任心，克服本位主义，勇于承担责任。5.全局系统工作人员要遵守职业道德规范，注重礼仪、服务态度和言行举止，严格遵廉洁从政规定，防止因服务态度、服务质量等问题引起当事人不满而发生上访、投诉等。6.办公室在对外宣传工作中，要深入基层调查研究，对热点、难点问题情况
8、要明，严格把关，防止发生不良影响。7.从事计算机信息管理的工作人员，要严格遵守局计算机网络及信息安全管理制度，及时维护网络，防止随意安装软件，造成计算机感染病毒、信息数据丢失、网络瘫痪等问题的发生。8.从事各类档案管理的工作人员，要严守档案秘密，遵守档案管理制度，防止丢失和损坏。9.加强对印章印鉴的管理，要严格遵守印章印鉴使用管理制度，认真登记，不得出具空白介绍信和不经批准的证明文件。正确使用印章、印纸，确保印章管理安全，防止印章盗用、丢失及损坏。10.局收发在接听电话、收发邮件后要及时转达给领导或相关人员，并做好相应的提醒，防止给本单位工作带来失误。11.涉密文件收发要严格执行保密制度，做到
9、传阅、保管、流转工作过程中的文件安全，不得随意泄露信息。12.严格落实车辆管理制度，严禁酒后驾车，严禁公车私用。三、机制制度风险点防控措施 1.定期梳理、补充、完善各项规章制度，使各项制度符合工作需要，具有较强的可操作性，逐步实现各项工作有制度依据，形成按制度办事的行为规范。2.加强对规章制度执行情况的监督检查，将执行制度的情况纳入到绩效考核、人力资源管理之中。3.对不能严格按规章制度办事的责任人及相关领导进行提示提醒或告诫，必要时依纪依法追究责任人的相关责任。第二部分：个性类风险点的防控措施 个性类风险点是指局工作人员在履行岗位职责过程中，违反法律、法规或有关规定，可能发生的不廉洁行为后果，
10、具有个性特点，它包括执法监督、行政管理、技术服务、事务管理四类。一、执法监督类风险点的防控措施 （一）监督检查类风险点的防控措施 监督检查类风险点是指局承担监督检查职能的行政执法人员，在开展日常巡查、产品抽样、现场检查及采取强制措施时违反法律、法规和上级廉洁自律规定，可能引起行政相对人的申诉、上访、行政复议、行政诉讼以及可能发生不廉洁行为的后果，防控措施为：1.坚持每月监督检查、巡查会议制度，通报本月所管理的辖区内的产品质量监督检查、巡查情况，巡查计划完成情况，特别是对重点行业、重点设备、重点关注产品的监管情况及隐患的消除情况等作出详实说明，以促进检查、巡查到位。2.从事监督检查、巡查任务的工
11、作人员要强化责任心，严格落实关于明确各科室（单位）职能和事权的通知、年度工作目标责任分解、年度监督检查计划、专项行动方案等规定或要求，做到底数清、情况明，特别是对重点行业、重点设备、反复整改单位的监管要到位，按照企业、产品风险类别及巡查频率进行巡查，避免辖区内重大经济安全隐患的发生，有效提高对辖区内文化旅游行业的监管力度。3.对日常巡查中发现的违法情况、案源线索等要及时登记、及时上报，并如实记录相关情况，不得过重或过轻记录违法行为。4.对发现的违法、违规生产的产品，按照相关法律、法规规定，报分管局长同意后及时采取封存、扣押强制措施。5.对日常巡查中发现的安全隐患应当及时给予制止，并及时上报、函
12、告相关科室（单位）。6.在实施年检、现场巡查、产品抽样过程中，没有法律法规许可，不得收取费用。7.对容易产生问题的重点行业、重点产品等应制定应急预案，出现紧急情况时，不能贻误时机，做到有对策可行，及时应对，及时查处。8.12318文化旅游市场投诉举报中心保持24小时畅通，工作人员在处理举报、申诉、投诉，调解纠纷过程中，要遵循公平、公正的原则，掌握法律原则和调解技巧，服务态度端正，各种台帐登记齐全。（二）行政处罚类风险点的防控措施 行政处罚类风险点是指执法办案人员在实施行政处罚过程中，违反法律、法规和上级廉洁自律规定，对案件调查不公正、定性不准确、处罚不合法、合理，可能引起行政相对人的申诉、上访
13、、行政复议、行政诉讼以及可能发生不廉洁行为的后果，防控措施为：1. 执法办案人员要熟练掌握办案技能、办案程序，精通法律法规，通晓法理，会运用办案系统，严格执行2人办案等各项执法程序。2.依法办案，对应立案调查的案件，要在24小时之内输入案件系统并由法制员监督执行，对于不够立案条件的，说明原因，在法制员认真核实报批后反馈承办科室负责人。3.对符合现场处罚的案件，要及时采取现场处罚措施，使当事人违法行为及时得到纠正，在现场处罚后，按规定收取、交纳罚款，并将案卷及时移交法制人员归档。4.调查取证必须遵守“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，调查取证时应当有2名以上执法人员参加，并出示证件，做到全面、
14、客观、真实。5.严格执行案件集体审议制度，发挥“案审会”、“案审小组”作用，对讨论案件严格把关，监督办案单位及人员按办案系统进行办案，纪检监察和稽查大队要选择一定数量的案件每半年组织进行一次案件回访，对重大案件要及时回访。6.执法办案人员、审案会人员以及其他涉案人员要严格遵守保密制度，做到不向当事人或其他人员泄露案情。坚守办案纪律，不准利用职权收受当事人的好处，防止行政处罚出现畸轻畸重现象，预防行政复议或行政诉讼败诉的情况发生。7.案件办理过程中应当告知相对人有申请回避的权利，行政执法人员与案件相对人有亲属关系或直接利害关系的，应当回避。8.正确使用自由裁量权，在案件办理过程中要充分听取相对人
15、的陈述申辩，正确使用相应的法律法规进行处罚，对应当从轻、减轻或者应当从重的违法行为正确使用自由裁量权，确保各类行政处罚案件做到公开、公平、公正。9.对暂扣及罚没物品要严格执行上级和局有关罚没物品管理实施细则，出具票据，及时进行登记、入库，物品清单中对物品型号、数量等登记清楚，分类妥善保管，防止物品损毁、丢失、侵占、挪用等问题的发生。10.对罚没物品的处置要严格执行上级和局有关罚没物品管理规定，对有使用价值的，按规定程序报批、评估、拍卖；对没有使用价值的，按规定程序予以销毁；对危险品按危化品处置规范处理，防止发生收受好处后低价出售、不消除隐患处置或不按规定程序处置等问题的发生。11.对已作出行政
16、处罚的案件，当事人未按规定交纳罚款的，案件办理人员应当及时移交法制机构，法制机构应当在案件执行到期时申请法院强制执行，避免出现放任处罚决定不执行或收受被处罚人好处等不廉洁行为。12.从事法制工作的人员要坚持原则，加强学习，提高案件核审能力和责任意识；建立案件复查机制，强化执法监督；提高复议和应诉能力；建立相互制约监督机制；严格案件档案管理并及时做好移交，防止案卷丢失。二、行政管理类风险点防控措施 （一）行政许可、行政审批风险点防控措施 行政许可、行政审批类风险点是指行政许可、审批受理、审查、核准的工作人员在行政许可、行政审批过程中，违反法律、法规和上级有关规定，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果，防控措施
