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1、加快城镇建设 打造特色产业 推动中界科学发展 作者： 日期：加快城镇建设 打造特色产业 推动科学发展尊敬的各位领导：根据会议安排，现就我乡小城镇建设、 “一事一议” 财政奖补政策、生态茶产业三项工作开展情况作简要汇报，不对之处敬请批评指正。一、基本乡情中界乡是一个典型的农业乡，素有 “青松盖顶、绿林缠腰、花果满坝、稻花飘香、鱼跃峡门、双龙环抱”之美誉。全乡辖3个办事处、23个行政村、85个村民组、5421户、24488人，总耕地面积12458亩，其中田8336亩、土4122亩。2008年末，全乡社会总产值5374万元，农民人均收入2364元，人均产粮450公斤。近年来，在县委、县政府的正确领导
2、下，乡党委、政府以党的十七大、十七届三中、四中全会和县十届四次党代会精神为指导，团结带领全乡各族人民，坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以又好又快发展为主题，以构建和谐社会为目标，以农民增收为核心，着力加快城镇建设，调优产业结构，培育后续支柱财源，加快新农村建设步伐，实现了政治稳定、经济发展、社会和谐、政通人和的良好局面。二、主要工作开展情况（一）着力推进小城镇建设。中界乡政府于1988年从大龙迁至现址，无论是集镇还是基础设施建设，结构布局都不尽合理，城镇功能不适应新时期的发展要求，严重制约着全乡经济社会的持续快速健康发展。随着市场经济的繁荣，农村人口逐步向集镇聚集，乡域经济日趋活跃，
3、走城镇化发展道路迫在眉睫。鉴于此，2008年底经乡党委扩大会研究，决定实施集镇开发。为了实施好这一决策，我们主要采取了五个方面的措施：一是加强领导。成立了以书记任组长，乡长任常务副组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的小城镇建设领导小组，具体负责招商引资、土地征收、纠纷调处、手续办理等工作。在招商引资方面，尤其注重了开发商资质的问题，必须具备经济实力，在签订合同时，先预缴纳一定数量的保证金，待土地征收结束后方可返回，既保证了工作的正常开展，又维护了群众的切身利益。二是科学规划。规划是前提，规划必须坚持有利于吸纳人口，有利于节约耕地和保护环境，有利于增加农民收入，突出特色、保证质量，做到
4、按图施工，以市场为带动，依托新农村发展乡村旅游，让群众搬得来、稳得住、能致富。三是注重保护。抓小城镇建设，土地征收和房屋折迁是难点，也是关键，为了妥善解决这一关键和难点问题，我们坚持严格按照国家依法征收土地，实现了特殊问题特殊解决。比如，规划区范围内有土地的农民，不要钱要办土地的，就由村委会出面，在规划区范围外500米范围内用相同面积的土地与其交换；对被征地农户需要在街道买地基门面的，优惠10%的价位；对农村计划生育独生子女户、二女结扎户优惠10%的价位；对土地被基本征完的，安排低保和岗位就业（主要是街道保洁员）。通过落实这些措施，既推动了工作，又体现了人性化。四是讲究方法。通过召开村组干部、
5、党员、知名人士大会，把他们纳入征地领导小组成员，制定征地方案和措施。规定凡是涉及村干部、党员、国家班干部家庭在规划区范围内有土地的，先由村干部签字领款，其次是党员干部、再由国家班干部家庭、最后一般群众签字领款，坚持公平、公正、公开。五是强化销售。门面销售的快慢，直接影响着小城镇和新农村建设的发展。我们采取了凡是在规定时间内购买地基建房的，优惠5-10%的价位；对属于地质灾害危房户和边远村危房户购买地基建房的，优惠10%的价位,有力地推动了城镇建设，增加了集镇人口，避免了危改户再次返贫。五是完善功能。我乡在拉通新集镇几条主干线的同时，还完成了污水处理、垃圾填埋等设施建设，规划了路灯、绿化带、停车
6、场等附属设施。（二）着力抓好“一事一议”财政奖补工作。“一事一议”财政奖补政策是一项新的惠民政策。为了切实将这一政策贯彻好、落实好，我乡在四个方面狠下了功夫、获得了启示。首先党政重视是关键。成立了以乡长任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员的“一事一议”财政奖补工作领导小组，下设政策宣传组、综合组和督查组，主要从指导规划、宣传政策、发动群众、组织投劳、物资管理、工程监管等方面开展工作。在项目实施过程中，党委政府在项目实施村内挑选办事公正、群众信任、有责任心、德高望重的村民代表直接参与项目实施工作，全程监督工程进展情况和财务支出情况，随时向群众公开，接受群众监督。其次群众参与是前提。其他项目工
7、程不同，“一事一议”财政奖补项目国家只投物资，要求群众自愿，靠自己的双手，在政府的支持下改善生产生活条件，有利于充分利用农村富余劳动力发展公益事业，促进农村经济发展。因此，群众投劳参与是关键，必须将政策宣传做深做细做实，将政策原原本本地交给群众，做到家喻户晓、人人皆知，充分调动群众的积极性，才能保证工程的圆满完成。第三保证质量是核心。为了避免将“一事一议”财政奖补项目变成劳民伤财的形象工程，乡督查组经常深入工地查看混泥土标号及硬化是否规范标准，路面厚度是否达到规定要求，发现问题及时纠正、妥善解决，有力地保证了工程质量。第四严格奖惩是保障。奖惩是手段，推动工作才是目的。在实施“一事一议”财政奖补
8、工作中，我乡制定了严格的四项奖惩措施：即对不能按时完成任务的包村干部和村干部，由乡党委诫勉谈话，并取消该年度绩效奖和扣发工资报酬；对因质量问题影响工程验收的包村干部和村干部，实行停发工资整改，直至合格；对在有徇私舞弊、贪赃枉法行为的包村干部和村干部，情节轻微的按干部纪律处分条例处理，严重的移交司法机关处理；对在成绩突出，受到县委、县政府以上表彰的包村干部和村干部，年终作为评先评优主要依据之一。（三）着力加快生态茶产业发展。一是加强领导。实行了党政“一把手”负责制，建立了由党委书记任组长，乡长任常务副组长，分管乡长任副组长，相关办、站、所、室负责人为成员的生态茶产业协调领导小组，负责协调处理茶园
9、建设各项工作。二是科学栽培。按照无公害茶园的建园要求和技术规程，高质量高标准地做好道路规划、园地初垦、园地复垦、底肥施放、茶苗定植、定型修剪等重点环节的建设，严格按照双行双株栽培。三是注重管理。对各项目实施村的村支两委按照茶园管理考核要求，切实落实管理责任，重点抓好幼龄茶园套作适宜农作物的示范推广，切实加强中耕、除草、施肥、修剪、病虫防治等环节的标准化管理。四是加强培训。建立了茶叶管理技术干部和种茶农户学习培训制度，邀请县区划办进村入园进行了现场培训；组织茶农到湄潭、凤岗等地学习借鉴了茶园管理经验。五是强化宣传。乡工作组和各村采取召开村组党员干部会、群众会、技术培训会、现代远程教育、印发宣传提
10、纲、书写永久性标语等多种形式广泛宣传种茶扶持政策，积极营造种茶的浓厚氛围，充分调动了农户种茶的积极性，在全乡掀起了种茶高潮。六是狠抓督查。按照“任务到人、责任到人、考核到人、问责到人”的原则，对生态茶产业工作实行全过程的督促检查，突出阶段性工作督查和面对面指导，定期或不定期开展工作督查，确保了各项工作落到实处。七是严格奖惩。对基本农户、大户、企业集中建园30亩以上的，每建1亩茶园奖励100元；对工作组完成计划面积80%以上的，按每亩15元予以奖励，超任务完成的按每亩25元予以奖励；对完成计划面积80%以上的村干部，按每亩5元予以奖励。截止目前，全乡已建茶园4310亩，今冬新定植茶苗720亩，补
11、植补造210亩，完成幼龄茶管护3684亩，计划再用三年时间发展到1万亩茶园。各位领导，我乡虽然在小城镇建设、 “一事一议” 财政奖补政策、生态茶产业发展方面做了一些工作，取得了一些成绩，但离县委、县政府的要求还有着较大的差距。在今后的工作中，我乡将以科学发展观为指导，以这次会议的召开为契机，把小城镇建设、 “一事一议” 财政奖补政策、生态茶产业发展工作作为贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和县十届四次党代会的具体举措，在县委、县政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力把小城镇建设、 “一事一议” 财政奖补政策、生态茶产业建成民心工程和富民工程，为建设“科学发展，加快发展，和谐发展”的新中界作出应有的贡献。
