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1、加强xx市人才工作紧迫性 作者： 日期：加强xx市人才工作的紧迫性同志们：根据局机关群众路线教育实践活动的安排，局领导要讲一堂党课，根据分管工作和中央、省委、市委近年来对人才工作前所未有的关注和重视实际，今天就我市人才工作和大家作交流。一、人才工作的发展历史和中央要求（一）人才工作的发展历程人才工作是中央赋予组织部门的一项新的工作职责，与组织工作、干部工作并称组织部门的“三驾马车”、“三个轮子”。人才工作的发展主要经历了5个发展阶段。第一阶段，战略提出。2000年，朱镕基最先提出“人才强国战略”构想。改革开放之初，随着党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，经济社会发展对人才的需求急剧
2、增长，人才问题日益突出。2000年，中央经济工作会议首次提出: 要制定和实施人才战略 。同年，党的十五届五中全会提出，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，努力建设一支宏大的、高素质的人才队伍。2001年发布的中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要则专章提出 实施人才战略，壮大人才队伍 。这是中国首次将人才战略确立为国家战略，将其纳入经济社会发展的总体规划和布局之中，使之成为其中一个重要组成部分。第二阶段，规划制定。2002年5月，提出人才发展规划。2002年，面对中国加入WTO后的新形势，直面经济全球化和综合国力竞争，为保证建设有中国特色社会主义事业健康发展，中
3、共中央、国务院制定下发了2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要，首次提出了 实施人才强国战略 ，对新时期中国人才队伍建设进行了总体谋划，明确了当前和今后一个时期中国人才队伍建设的指导方针、目标任务和主要政策措施。该纲要可以说是对此前提出的国家人才战略的深化和系统展开。第三个阶段，党管人才。2003年5月23日，胡锦涛在政治局会议，第一次提出党管人才的重要思想。2003年12月召开的第一次全国人才工作会议，正式确立了党管人才原则，对贯彻落实党管人才原则进行了全面论述。会后，中共中央、国务院下发了关于进一步加强人才工作的决定，将党管人才原则以文件的形式确定下来。2007年10月召开的党的十七
4、大，正式将“党管人才”写入了党章。2010年5月，中央又召开了第二次全国人才工作会议，颁布实施国家中长期人才发展规划纲要，明确提出要制定加强党管人才工作的意见，完善党管人才的领导体制。2012年8月，中共中央印发了关于进一步加强党管人才工作的意见，明确了加强党管人才工作的重大意义、指导思想、总体要求，对健全党管人才领导体制和工作格局、完善党管人才工作运行机制、创新党管人才方式方法、加强党管人才保障措施等作了比较系统的规定。2012年11月，党的十八大报告首次把人才工作作为党的建设的八项主要任务之一进行单列，明确指出：“要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”。经过十年的探索
5、与发展，党管人才从理论到实践，已经形成了一套完整的体系。第四阶段，会议部署。2003年12月19日，召开第一次全国人才工作会议，对人才工作进行全面部署，提出实施人才强国战略。2003年12月，中共中央首次召开中央人才工作会议，下发了中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定，突出强调，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务，并进一步明确了新世纪新阶段中国人才工作的重要意义、全面部署了人才工作的根本任务，制定了一系列有关方针政策。2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。由此，人才强国战略的实施进入了全面推进的新阶段。第五
6、阶段，大力推进。2010年5月25日，召开全国第二次人才工作会议，提出人才建设、人才强国目标任务，强调人才优先发展。2010年5月25日，中央又召开了第二次全国人才工作会议，颁布实施国家中长期人才发展规划纲要，明确了服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发6个指导方针，确定了突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才和统筹推进各类人才队伍建设3大人才队伍建设主要任务，提出，我国人才发展的总体目标（到2020年）：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主
7、义现代化奠定人才基础，全国人才工作大力全面推进。（二）中央最新人才工作及要求1、总体目标。到2020年，进入世界人才强国行列。2、工作要求。（1）实施人才强国战略。（2）坚持党管人才原则。（3）遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。（4）加快人才发展体制机制改革和政策创新。（5）开发利用国内国际两种人才资源。（6）以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。3、战略任务。（1）确立人才优先发展布局。人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证，人才制度优先创新，形成人才优先发展的战略布局。（2）统筹抓好各类人才队伍建设。突出培养创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领
8、域急需紧缺专门人才。抓紧培养造就青年人才特别是青年英才。（3）坚持推进改革创新。政府人才管理职能向创造良好环境，提供优质公共服务转变。（4）统筹开发利用国内国际两种人才资源。做好人才“引进来”和“走出去”工作，加强人才和人才开发国际交流合作。有计划引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业，带动新兴学科的战略科学家和创新创业创优领军人才。4、创新人才载体。抓重大人才政策和重大人才工程。5、加大投入。较大幅度增加人才资本比重。要积极推进人才发展投入多元化，通过税收、金融等政策，鼓励引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发。6、营造环境。大力表彰和广泛宣传优秀人才的事迹。各级领导干部特别是主要负责
9、同志要带头做好培养、发现和使用人才的工作，当好人才的“后勤部长”，努力营造良好的社会环境、工作环境和制度环境。7、加强领导。（1）完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。（2）各级人才工作领导机构，要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方联动的人才工作协调机制。（3）党委组织部门要在党委领导下，重点做好战略研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养等方面工作，落实人才工作牵头抓总的职责。（4）政府人力资源和社会保障部门要在人才资源开发、就业、收入分配制度改革，人力资源市场建设，社会保障
10、等方面发挥职能作用，为人才发展提供指导和服务。（5）各级党政机关和企事业单位要贯彻党的人才工作方针、政策，发挥好培养、吸引、使用人才中的主体作用。要发挥工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织作用，动员全社会力量协调一致做好人才工作。二、省委政府人才工作情况省委、省政府历来高度重视人才工作，近年来，特别是2010年全国、全省第二次人才工作会议以来，围绕富民强省目标，把人才队伍建设作为事关科学发展和谐发展跨越发展的基础性战略任务来抓，制定实施了加强和改进人才工作的一系列政策措施，大力推进人才强省战略，努力把各类优秀人才集聚到桥头堡建设中来。主要做了以下6个方面的工作：（一）加强党管人才工作。各
11、级党委（党组）把党管人才作为做好人才工作的重要指导原则，认真落实管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，切实加强对人才工作的宏观指导和总体谋划。一是落实党管人才原则。按照中央的要求，县级以上地方党委建立人才工作领导小组，省、市市和有条件的县（市、区）党委组织部门要建立健全人才工作机构，配齐配强工作力量。暂无条件设立专门机构的县（市），要有专人负责人才工作。2003年9月，省委、省政府成立了“云南省人才工作领导小组”，下设办公室在省委组织部，与云南省领导干部考试测评中心合署办公。2006年12月，经省编办批准，省委组织部成立了人才工作处，具体承担领导小组办公室的日常工作。多年来，各地各部门把建立工
12、作机构，配备工作力量，作为加强党管人才工作的重要基础性工作来抓，不断完善党管人才工作的组织体系。在党委的统一领导下，各级党委组织部门认真履行人才工作牵头抓总职责，大力促进有关部门各司其职、密切配合，充分发挥用人单位人才开发主体作用，积极引导社会各方面力量广泛参与人才工作，基本形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。二是编制人才发展规划。按照中央的部署和要求，我省于2008年4月开始，由省人才办牵头，研究编制人才发展规划。经过两年多的努力，于2010年9月编制完成了 省中长期人才发展规划（2010-2020年），以省委、省政府名义颁布。这个规划，是
13、我省第一个中长期人才发展规划，也是加快推进人才强省战略的“路线图”。围绕落实全省人才发展规划，各地各部门也结合实际，研究编制本地区、本部门、本行业的人才发展规划。目前，全省16个市市、129个县（市、区）都出台了中长期人才发展规划，省直有关部门分别出台了企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才和宣传思想文化、教育、科技、交通、旅游、会计等领域或行业人才队伍建设规划，逐步形成了全省上下贯通、衔接配套的人才规划体系。三是定期研究部署人才工作。2004年以来，省委、省政府先后两次召开全省人才工作会议，对一个时期的人才工作进行全面部署。省人才工作领导小组每年制定印发人才工作要点，将重点工
14、作任务立项分解到各地各部门抓好落实。同时，不定期召开会议，研究决定重要人才工作。省人才办及时加强督查检查和跟踪问效，做好沟通协调和服务保障工作，确保各项人才工作任务落到实处。（二）制定重要人才政策。人才政策是做好人才工作的基本依据，以政策创新带动人才体制机制创新，是全省人才发展规划确定的人才制度发展路径。三年来，围绕落实全省人才发展规划提出的10个方面重大政策创新任务，省委、省政府及省直有关部门先后制定出台了一批务实管用的人才政策。一是建立健全人才引进配套政策。为进一步吸引和鼓励高层次人才来滇创新创业，2009年4月，省委办公厅下发了关于做好海外高层次人才引进工作的实施意见。之后，省委组织部会
15、同省人社、教育、科技等部门制定出台了云南省引进海外高层次暂行办法、云南省引进高层次人才绿色通道服务暂行办法和服务指南，明确了引进人才的范围对象、标准条件、方法程序、保障措施，以及享受户籍迁移、配偶安置、子女入学、社保医保、职称评定等13个方面优惠政策，确保人才引得进、留得住、用得好。同时，出台了云南省留学回国人员安置办法，进一步规范了留学回国人员的安置程序及优惠政策。二是健全完善人才培养开发政策。围绕推进工业强省战略，加快培养产业发展急需的紧缺人才，2010年9月，省委、省政府出台了关于进一步加强工业人才队伍建设的决定和云南省工业人才队伍开发行动计划，每年安排1000万元，专门用于工业人才的培养、开发和奖励。今年5月，印发了关于实施建设创新型云南行动计划（2013-2017年）的决定，大力培养引进各类高层次科技创新创业人才，不断提高全省开放协同创新水平。三是完善人才创新创业扶持政策。为打好“园区经济”战役，加快园区转型升级、促进园区经济跨越发展，2012年5月，省委、省政府出台了关于引导和鼓励各类人才到我省园区创新创业的意见，在各级各类园区实行特殊政策、特殊机制，特事特办，努力把园区打造成为人才智力高度密集、科技创新高度活跃、人才作用充分发挥的区域性人才小高地。2011
