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1、电子政务系统建设,电子政务培训材料,2002年7月3日，在国家信息领导小组第二次会议上，关于我国电子政务建设的指导意见获得通过，我国的电子政务建设全面启动。,下面说讲均为个人理解和个人观点，供参考。,第二部分： 原则和目标,主要内容,第三部分： 电子政务系统的构成,第四部分： 主要任务,第一部分： 形势分析和现状,第一部分 形势分析和现状,1. 办公自动化开始 2. 信息化阶段 由单机转向局域网； 逐步开始数据库应用； 开始建设广域网； 展开业务专网的应用。 3. 政府上网 4. 电子政务 全国、我省级、兄弟地市发展迅速,一、形势分析和现状,推进电子政务是适应改革开放和现代化建设对政务工作的要
2、求，是转变政府职能、提高行政效率和加强监管能力的重大举措，有利于更好地服务人民群众，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力。党的十六大明确要求，转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。,一、形势分析和现状,党的十六届五中全会指出，“深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。” 加快电子政务进程，建设信息强省，是我省追赶先进省份，实现跨跃式发展的战略举措，是关系我省今后经济和社会发展的大事，对我省来说意义尤为重大。 双鸭山是重要发展中城市，电子政务推进重要性
3、也十分重要。 电子政务是信息化建设的龙头。,一、形势分析和现状,一、形势分析和现状,电子政务是全球的大趋势，据联合国教科文组织调查89的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展。 国际发达国家均在实行电子政务。 许多国家电子政务处于领先和发达水平 我国电子政务处于起步阶段，但是电子政务不像其他产业，具有快速发展赶上的条件。,一、形势分析和现状,电子政务是国内的大趋势 电子技术应用热潮 从2000年底到2001年3月，北京、上海、福建、广东等数十家政府纷纷宣布了“数字化北京”、“数字化上海”、“数字化福建”、“数字化广东”等“电子政务”计划。 加入世贸组织后，中国政府面临的挑战 第一，政府职能转
4、变； 第二，监管和服务的对象及环境的变化。 迎接挑战，推进电子政务 2002年转入电子政务时代,黑龙江省电子政务现状 “十五”期间，全省电子政务建设发展较快，基本完成了规划确定的目标和任务。到目前，形成了“一个网络、一个平台、一个管理中心”的电子政务建设模式；省、市、县党政机关内部办公业务网基本建立，并得到了良好应用，在提高工作效率和质量、改变工作方式促进管理体制创新、创建节约型社会等方面起到了重要作用；,一、形势分析和现状,黑龙江省电子政务现状 电子政务外网建设较为完善，构架在电子政务外网上的统计、工商、检察院、审计等子网建设运行良好；遍布全省的各级门户网站建设有所突破，省级、部分市县级政府
5、门户网站获国家奖励，成为信息发布、网上互动、网上监督等多种功能的公共服务平台；信息和网络安全建设工作得到一定加强，初步构筑了信息网络安全防范体系；电子政务的各项应用逐步展开，在提高行政效率，加强监管，改善服务等方面发挥了重要作用。,一、形势分析和现状,黑龙江省电子政务现状 国务院办公厅、国家信息化工作办公室对我省电子政务建设给予了充分肯定，我省的电子政务建设水平、功能作用发挥已经走在了全国前列。,一、形势分析和现状,黑龙江省电子政务现状 但是我省的电子政务建设工作仍存在着一些不容忽视的问题。一是轻应用的现象还比较突出，相对于网络建设，我省的应用系统开发、推进力度还不够，网上办事、网上审批工作有
6、待于进一步加强。二是信息资源共享、整合程度不高，资源比较分散，共享利用率低、“信息孤岛”现象较为严重。三是信息公开程度不高，为公众服务的功能还比较缺乏。四是各地区各部门发展不平衡。,一、形势分析和现状,黑龙江省电子政务还处于快速发展阶段。需要继续进行推进和建设。,一、形势分析和现状,双鸭山电子政务现状 市级开始建设城域网；但联接单位不多； 中心平台能提供基本服务；尚不强大； 县市初步起步；区尚未起步； 展开部分业务的应用； 安全措施有待伴随应用需要进一步增强；,一、形势分析和现状,双鸭山电子政务系统建设还需要大力快速推进,一、形势分析和现状,第二部分 原则和目标,原则 以邓小平理论和“三个代表
7、”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，构建和谐节约型社会，与时俱进、开拓创新。适应改革开放和现代化建设要求，推行电子政务，进一步转变政府职能，提高行政效率和监管服务质量，深化政府机构改革，优化组织结构，降低行政成本，更好服务人民群众。,二、原则和目标,原则 以需求为导向，以应用促发展，以网络和安全保障体系建设为基础，积极推广和应用信息技术，优化政务工作业务流程，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。大力推进电子政务，政府先行，带动全省信息化的发展，从而促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。,二、原则和目标,原则 理顺机构，加
8、强领导 。 互联互通，急需优先。 适度超前，注重应用。 资源整合，信息共享。 安全可靠，公开高效。 统一标准，依法推进。 保证资金，务求实效。,二、原则和目标,原则 电子是手段。 政务是根本。,二、原则和目标,2. 目标 政务内网 通过推进电子政务内网建设，基本完成电子政务系统中政务外网建设，全面提高和加强各部门的安全数据通讯、信息交换、文件交换、决策能力、应急处理能力、视频会议应用等。 基本实现基本功能： 高度安全的政府与政府间的政务活动（G2G）,二、原则和目标,2. 目标 政务外网 城域网全面覆盖 建成可靠全面的运行支撑体系 完成电子政务门户系统，实现社会服务和社会监督 政府部门之间协同
9、办公达到较高水平 基础数据库建设成型 信息和资源全面整合,二、原则和目标,2. 目标 政务外网 全面实现政府部门内部办公的自动化，部门之间办公网络化，提高工作效率、规范运行模式。大力推进增强政府监管职能，和为企业和公众提供服务能力的各项应用 完善电子政务网络与信息安全保障体系；建立和完善符合我省省情的各类电子政务标准、法规、管理制度等，全面推进有利于电子政务发展的软环境建设。,二、原则和目标,2. 目标 政务外网 通过推进电子政务建设，基本完成电子政务系统中政务外网建设，全面提高和加强各部门的管理力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力等。 基本实现三个基本功能： 政府与政府之间的政务活动（G
10、2G） 政府与企业之间的政务活动（G2B） 政府与个人之间的政务活动 （G2C）,二、原则和目标,第三部分 电子政务系统的构成,1. 系统基本构成 成型的专网 电子政务内网 是一个专网 与任何网络物理隔离 涉密和不宜公开的应用 电子政务外网 是一个专网 与互联网逻辑隔离 非涉密应用,三、电子政务体系结构,1. 系统基本构成 黑龙江省电子政务建设的总体框架为以电子政务外网系统、电子政务内网系统两个基本系统为主体，与专网有机结合，以网络技术和信息化技术应用为根基，电子化实现政务部门内部政务处理、政务部门对政务部门之间的政务处理（G2G）、政务部门对企业的政务处理（G2B）、政务部门对个体的政务处理
11、（G2C）功能，充分利用电子化手段提供不同深度的政务办公和服务，提高政务部门的工作效率和工作质量，提高决策能力和执政能力；通过对企业和公众服务，推进政府职能的转变，树立阳光政府形象。,三、电子政务体系结构,1. 电子政务系统总图,三、电子政务体系结构,2. 政务外网总框架,三、电子政务外网系统的构成,G2G政务部门之间服务,G2B政务部门对企业服务,G2C政务部门对个人服务,网络层,支撑层,资源层,应用层,接入层,安全体系,环境体系,政务外网基础网络,成型专网网关联接,因特网逻辑隔离,服务器,存储,操作系统,数据库平台,备份,局域网,开发平台,基础数据库,关系数据库,其他数据库,共享资源,专业
12、资源,资源管理,资源交互控制,资源访问控制,整合信息,整合数据库,交互服务,资源集成框架,办公流程集成框架,业务集成框架,呼叫中心,政务服务,门户服务,IP电话,视频会议,网上采购,公文传输,网上审计,网上信访,网上工商,网上税务,网上社保,协同办公,公文交换,业务系统,OA系统,指挥系统,政务单位,大专院校,中直单位,驻军武警,企业,个人,2. 政务外网总框架的各层 网络层 是电子政务外网系统的命脉； 省、地市、县市区三级专网； 高带宽支持多媒体应用； 支持每个部门的独立子网（纵网）； 政务部门的互联网（横网）； 与互联网逻辑隔离； 与专网实现数据交互； 中心平台是横网的总要部分，分布在每个
13、节点。,三、电子政务外网系统的构成,2. 政务外网总框架的各层 支撑层 是电子政务外网系统的基础； 服务器架构确定很重要； 操作系统配合选定； 数据库平台选定； 存储系统建设； 备份系统建设； 开发平台的选定，决定各种应用软件的模式。,三、电子政务外网系统的构成,2. 政务外网总框架的各层 资源层 是电子政务外网系统的关键； 几大基础数据库的建设； 现有分散数据库的开发； 统一资源库的建设； 关系数据库、其他类数据库的整合，统一接口规范； 信息资源库开放、整合； 共享资源的开放、整合； 所有资源的统一管理。,三、电子政务外网系统的构成,2. 政务外网总框架的各层 应用层 是电子政务外网系统的目
14、标或者根本或者核心； 单一部门内应用； 相同部门跨地域应用； 多部门协同应用； 面向服务的应用； 关键和特色的应用； 基本的应用支撑系统等的建设十分重要； 应用层与体制改革优化流程最直接相关。,三、电子政务外网系统的构成,2. 政务外网总框架的各层 接入层 是电子政务外网系统的生命； 没有用户就没有意义； 用户不多不全，应用受到限制；,三、电子政务外网系统的构成,2. 政务外网总框架的各层 安全体系 是电子政务外网系统的保障； 包含网络安全保障； 使用者身份确认机制； 数据、信息的真实性、完整性、可用行保护； 数据、信息的保密性保护； 备份和恢复技术； 访问控制和审核技术。,三、电子政务外网系
15、统的构成,2. 政务外网总框架的各层 环境系统 是电子政务外网系统的内力； 包含领导力度； 包含机构建设； 包含制度、建设、维护、培训体制； 包含标准化建设和法律法规建设； 环境系统是保证电子政务能否顺利或快速推进的重要因素；,三、电子政务外网系统的构成,2. 政务外网体现的电子政务服务 G2G（政务部门对政务部门） 提高工作质量和效率； 优化工作流程，促进监督机制建设，防止腐败； 科学决策，应急能力提高； G2B（政务部门对企业） G2C（政务部门对民众） 转变职能，向服务型发展； 树立阳光政府形象； 促进经济发展，构建和谐社会；,三、电子政务外网系统的构成,3. 政务内网总框架,三、电子政
16、务内网系统的构成,G2G政务部门之间服务,网络层,支撑层,资源层,接入层,安全体系,环境体系,政务内网基础网络,服务器,存储,操作系统,数据库平台,备份,局域网,开发平台,基础数据库,关系数据库,其他数据库,共享资源,专业资源,资源管理,资源交互控制,资源访问控制,整合信息,整合数据库,交互服务,资源集成框架,办公流程集成框架,业务集成框架,文件传输,政务服务,共享服务,IP电话,视频会议,政务单位,交互层,政府平台,党委平台,政协平台,纪检平台,人大平台,总平台,法院平台,检察院平台,应用层,涉密专网网关联接,3. 政务内网总框架的各层 网络层（与任何网络物理隔离，需要屏蔽设施配套）； 交互层； 总平台 七大班子分平台； 支撑层； 资源层； 应用层； 接入层； 安全体系（比政务外网更高）； 环
