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1、创建全国文明城市测评手册 作者： 日期：附： 金坛市创建全国文明城市测评手册测评项目指标名称测评内容测评标准职能部门测评方法权数I-1廉洁高效的政务环境II-1干部学习教育III-1理论学习与宣传1） 党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；市委办宣传部材料审核听取汇报2.682） 开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动有计划、有措施；宣传部3） 基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展活动。宣传部、党校符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。III-2干部教育1）干部理想信念、从政道德教育形成制度；纪委、组织部、宣传部、机关党工
2、委材料审核听取汇报2.882）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；组织部、人事局、党校3）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；纪委、监察局4）党政领导班子成员无严重违纪、违法犯罪。纪委、监察局符合上述4项标准为A；符合标准4）及其余标准中的2项为B；符合标准4）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。II-2政务行为规范III-3建立科学民主决策制度1） 坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度；市委办、市政府办材料审核听取汇报2.682） 实行决策责任制、决策过错责任追究制；纪委、监察局3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度，完善决策信息
3、支持系统。市委办、市政府办符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。注：III-1理论学习与宣传1）党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容。I-1廉洁高效的政务环境II-2政务行为规范III-4政务公开1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；监察局、民政局1）3）材料审核2）网络调查2.882）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；政府网站运行绩效评估良好；发改局、信息化办3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。信访局 符合上
4、述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。III-5依法行政1) 严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件；法制办材料审核2.982) 政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；纪委、监察局、法制办3) 规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。行政服务中心符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。III-6行政监督1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；纪委、监察局1）2）听取汇报、材料审核3）材料审核、问卷调查2.692）各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；人大办、政协办3）各级政府接受新闻舆论和社会公众监督。广电局、新闻中心 符合上
5、述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。II-3勤政廉政的满意度I III-7群众 群众对党政机关行政效能的满意度90%80%80%纪委、监察局、优化办问卷调查3.80III-8群众对反腐倡廉工作的满意度90%80%80%纪委、监察局问卷调查3.75注：III-4政务公开的标准2）中的“政府网站运行绩效”的评估，根据中国电子信息产业发展研究院每年一度的对全国各城市政府网站绩效评估指数（信息公开指数、在线办事指数、公众参与指数）设立。将通过网络调查（网上检测各城市政府网站运行情况），获得相关数据。III-5依法行政的标准1）主要考察地方性法规、政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，
6、以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准3）规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。III-7群众对党政机关行政效能的满意度50%为C#。III-8群众对反腐倡廉工作的满意度50%为C#。测评项目指标名称测评内容测评标准职能部门测评方法权数I-2公正公平的法治环境II-4法制宣传教育与法律援助III-9法制宣传教育1） 积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法制精神；全民法制宣传教育的普及率80%；司法局1）3）材料审核2）材料审核、问卷调查2.022） 加强领导干部、公务员、青少年、企业
7、经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率80%；司法局3） 司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。司法局 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。III-10法律援助与服务1) 设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；司法局1）2）实地考察3）材料审核3.422) 街道、社区居委会设有人民调解委员会；司法局、金城镇、开发区3) 建立有政府财政保障的法律援助机构。司法局、法院 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#
8、。II-5公民权益维护III-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度85%80%80%文化局问卷调查2.68III-12维护劳动者合法权益1） 相关部门建立维护劳动者权益的协调机制和应急方案；总工会、劳动局1）3）材料审核2）实地考察4.062） 建立畅通的维权举报电话；总工会、劳动局、信访局3） 无重大侵害劳动者权益的违法案件发生。总工会、劳动局 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。注：III-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度50%为C#。基本文化权益重点考核市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度
9、。I-2公正公平的法治环境II-5公民权益维护III-13维护男女平等1）对女性就业机会公平的满意度70%；妇联1）2）问卷调查3）材料审核2.682）对男女同工同酬的认可度、满意度70%；妇联3）有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。妇联 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。III-14未成年人、老年人权益保护1) 各级政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；文明办1）2）5）材料审核3）4）实地考察4.052) 劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；劳动局3) 做好孤、残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机
10、构；民政局、残联4) 做好孤寡老人的呼叫救助和监护保护工作；老龄委、民政局5) 虐待、不赡养老人案件发生率2（起/万户）。老龄委、民政局 符合上述5项标准为A；符合标准2）、5）及其余标准中的2项为B；仅符合标准2）、5）为C；其余情形为C#。III-15进城务工人员权益保障1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；劳动局1）2）材料审核3）实地考察3.422）执行进城务工人员最低工资制度；劳动局3）进城务工人员有安全卫生的居住条件。劳动局符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C#。III-16侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万
11、户）1.522残联材料审核2.15II-6基层民主政治III-17基层党、团组织建设1）加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党组织建设；组织部1）3）材料审核2）问卷调查2.022） 整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；组织部、民政局、团市委、金城镇、开发区3） 加强社区流动党团员管理。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。组织部、团市委、金城镇、开发区III-18社区居委会的民主建设与管理1) 制定民主建设与管理规划，促进基层民主发展；民政局、金城镇、开发区1）2）材料审核3）材料审核、问卷调查2.282) 依法执行社区居委会选举制度，直选社区80%
12、的选民参与选举；民政局、金城镇、开发区3) 社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。金城镇开发区 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。I-2公正公平的法治环境II-7社会安定有序III-19公共安全保障1） 主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统；公安局、政法委实地考察2.592） 城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；公安局、消防大队3） 社区技防、人防、消防符合安全要求。公安局、金城镇、开发区、人防办、消防大队随机抽查5处。5处均符合标准为A；4处符合标准为B；3处符合标准为C；其余情形为C#。III-20突发公共事
13、件应急处理1） 建立减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育；政府办、宣传部1）2）材料审核3）问卷调查2.652） 建立社会性公共卫生事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系；政府办、卫生局3） 对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度50%。政府办、优化办符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 III-21维护社会稳定1) 卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制； 公安局1）问卷调查2）3）材料审核3.032) 禁毒宣传和禁毒工作成效显著；公安局3) 无危害一方的黑恶势力。公安局符合上述3项标准为A；其余情形为C#。III-22群众安全感85%80%80%综治办问卷调查4.18注：III-19公共安全保障的标准2）中的“城市公共消防设施”主要是指：“城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备”等。
