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1、兴平市廉政建设课件 作者： 日期：兴平市贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划实施办法根据中央建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划和陕西省贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划实施办法及咸阳市委关于落实工作规划的有关要求，结合我市实际，制定本实施办法。一、总体要求1指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全面深化改革的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新，依靠群众支持参与和制度建设，坚
2、定不移转变作风，坚定不移反对腐败，构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，不断推进腐败治理体系和治理能力现代化，为把我市建成全省县域经济社会发展的排头兵提供坚强保证。2工作目标。经过扎实工作，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效。党的作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，党风政风和民风社风有新的好转；惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；对权力运行的制约和监督更加有效，领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力进一步增强；反腐败体制机制更加健全，具有兴平特色的惩治和预防腐败体系进一步完善。二、目标任务（一）坚持不懈
3、抓好党的作风建设1坚持党组织从严抓党风（1）强化抓党风的主体责任。各级各部门党（工）委（党组）要强化主体责任意识，把管党治党、端正党风作为主要职责和根本任务，纳入领导班子、领导干部目标管理，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，促进党员干部牢记“两个务必”、大力弘扬党的优良传统和作风，每年要定期研究部署党的作风建设工作，切实解决本地本部门党风方面的突出问题。（牵头单位：市党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室；协办单位：市委办、市委组织部、市委宣传部）（2）推动党风建设常态化。建立党员党性教育分析办法，健全领导干部作风状况评价体系，健全强化预防、及时发现、严肃纠正的
4、工作机制，对出现的苗头性问题早提醒、早教育。（牵头单位：市委组织部）2持之以恒落实中央八项规定（1）开展突出问题专项整治深入落实中央八项规定精神，制定进一步治理文山会海的具体办法，巩固文山会海治理成果。（牵头单位：市委办；协办单位：市政府办）巩固“三公”消费、超标占用办公用房、清理“吃空饷”、违规建设楼堂馆所等治理成果。（牵头单位：市政府办；协办单位：市财政局、市人社局、市编办、市发改局、市审计局）大力整治机关作风，实行末位查究，及时整治庸懒散、奢侈浪费、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、作风粗暴等问题。（牵头单位：市纪委；协办单位：市委组织部、市监察局、市人社局）（2）强化日常监督管理注重日常动
5、态监管，督促各级各部门认真贯彻落实中央八项规定精神，切实纠正观望等待、打折扣、搞变通等行为，严防纠而复生现象。（牵头单位：市委督查室、市政府督查室；协办单位：市财政局、市审计局）采取突击检查、专项检查、交叉检查和暗访等多种方式，抓住重要时间节点，对党员干部廉洁从政和纪律作风情况进行监督检查，典型问题、典型案件点名道姓通报曝光。（牵头单位：市纪委）（3）形成长效工作机制细化中央关于党政机关反对浪费、公务接待管理、楼堂馆所建设和办公用房清理、国家工作人员因公临时出国（境）等制度规定的配套措施，完善公务用车配备使用管理办法，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，解决违规超标享受待遇等问题。（牵头单
6、位：市财政局；协办单位：市委组织部、市发改局、市委市政府督查室）进一步扩大公务接待“廉政灶”制度的实施范围。（牵头单位：市纪委；协办单位：市财政局、市审计局）3深化党的群众路线教育实践活动成果（1）牢固树立群众观点扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真纠正“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，坚持开门整改，切实解决脱离群众、作风漂浮等突出问题。（牵头单位：市委组织部）（2）大力弘扬延安精神教育引导党员干部自力更生、艰苦奋斗，求真务实、埋头实干，做延安精神的坚定继承者和传承人。每年组织新任市管干部到延安干部学院接受延安精神再教育。（牵头单位：市委组织部）（3）建章立制巩固成果总结教育实践活
7、动的经验做法，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究的机制。（牵头单位：市委组织部）创新建立百姓媒体问政、问廉制度。（牵头单位：市委宣传部）深化便民服务制度。（牵头单位：市政府办）完善畅通群众诉求反映渠道制度。（牵头单位：市信访局）完善政绩考核机制。（牵头单位：市考核办）4以严明的纪律推动作风建设（1）严明党的政治纪律督促广大党员干部自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，坚决反对特权思想，切实纠正特权作风，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。（牵头单位：市委办）（2）严明党的组织纪律督促广大党员干部自觉按照党
8、的组织原则和党内生活准则办事，严格执行请示报告制度，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、个人主义、自由主义、好人主义等问题，做到党章规定的“四个服从”。（牵头单位：市委组织部）（3）加大执纪检查力度加强对中省咸及我市关于加强作风建设决策部署落实情况的督促检查，加大惩戒问责力度，加强执纪监督，严肃处理违反党的纪律行为，及时点名道姓通报曝光典型问题。（牵头单位：市纪委；协办单位：市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市人社局）（二）坚决有力惩治腐败1加大查办违纪违法案件力度严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案
9、谋私的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度；严肃查处网络反映的党员干部违纪违法行为。（牵头单位：市纪委；协办单位：市检察院、市法院、市审计局）对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。（牵头单位：市纪委；协办单位：市委组织部、市人社局）2严肃查处选人用人上的腐败问题对违反组织人事纪律的行为决不放过，坚决纠正跑官要官不正之风；对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息，发现一起查处一起；对违规用人问题，及时查处、严格问责，实行责任倒
10、查，不仅要追究当事人责任，而且要追究有关领导责任。（牵头单位：市纪委；协办单位：市委组织部、市监察局、市人社局）坚持和完善立项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行核查、查处，依纪依规严肃处理。（牵头单位：市纪委；协办单位：市委组织部、市人社局）3着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题下大气力整治教育医疗、征地拆迁、食品药品安全、社会保障、扶贫开发、环境保护等涉及民生的突出问题。（牵头单位：市教育局、市卫生局、市国土资源局、市住建局、市食品药品监管局、市人社局、市民政局、市环保局、市农发办）加强对政府职能部门行业行风的检查，每年开展行风测评。（牵头单位：市
11、监察局）坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。（牵头单位：市监察局）严格落实领导干部廉洁自律规定，巩固会员卡、商业预付卡清退成果，坚决纠正违规收受礼金、有价证券、支付凭证等问题。（牵头单位：市纪委）4加强对查办案件的组织、领导和协调各级各部门党（工）委（党组）要加强对查处违纪违法案件的领导和支持，及时解决办案中遇到的困难和问题，强化办案保障，排除干扰和阻力。（牵头单位：市党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室）各级各部门纪（工）委（纪检组）要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严格办案程序，严明办案纪律。案件线索处置
12、和案件查办情况，在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。（牵头单位：市纪委）进一步明确反腐败协调小组的工作职责，加强办案组织协调。执纪执法机关要密切配合，健全线索移送、案件移交、协作办案等机制。纪检监察机关要着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。法院、检察院要切实加强对贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的侦查、起诉和审判工作。（牵头单位：市党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室；协办单位：市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市审计局）加强对查办案件的考核考评，对主动查处腐败案件的部门和单位，在年度目标责任考核中予以加分；对压案不查或瞒案
13、不报的，严格追究有关领导责任。（牵头单位：市纪委）5坚持正确的办案政策和策略坚持抓早抓小，治病救人，本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。（牵头单位：市纪委；协办单位：市委办、市委组织部）坚持依纪依法、安全文明办案，加强监督管理，落实办案安全责任，切实保障涉案人员的合法权益和违纪违法人员的申诉权利。对受到诬告的，及时澄清事实。（牵头单位：市纪委）各级执纪执法机关要及时发布查处违纪违法案件信息，通报典型案例，研究发案特点和规律，发挥办案治本功能。（牵头单
14、位：市党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室；协办单位：市纪委、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市审计局）（三）科学有效预防腐败1加强党风廉政教育（1）丰富教育内容深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育。（牵头单位：市委宣传部；协办单位：市文体广电局、市委党校、市电视台、市信息办）完善领导干部任前廉政法规考试制度。（牵头单位：市纪委；协办单位：市委组织部）挖掘我市历史文化中蕴含的廉政资源，进一步加强我市廉政教育基地建设，每年集中开展反腐倡廉主题教育活动。（牵头单位：市纪委；协办单位：市委宣
15、传部、市文体广电局、市教育局、市文物旅游局）（2）创新教育形式各级各部门党（工）委（党组）中心组要定期安排廉洁从政专题学习。（牵头单位：市委宣传部；协办单位：市委办）各级党校和干部教育培训机构要把廉洁从政教育作为必修内容，开展对新任职领导干部和重点岗位党员干部的廉政专题教育。（牵头单位：市委组织部；协办单位：市委党校）树立廉洁榜样，强化示范教育。开展“以案说法、以案说纪”活动，加强警示教育。针对不同岗位，分层分类施教，深化廉政教育效果。（牵头单位：市纪委；协办单位：市委组织部、市委宣传部）（3）加强廉政文化建设把培育廉洁价值理念融入国民教育、精神文明建设和法制教育之中。发挥文化馆、纪念馆和廉政教育基地的作用，加强廉政文化精品工程建设，开展廉政文化创建活动，重视廉政题材文艺创作，深入推进廉政文化“六进”工作。（牵头单位：市纪委；协办单位：市委宣传部、市文体广电局、市直机关工委、市委农工部、市工发局、市文物旅游局、市教育局、市民政局、市妇联）（4）加强反腐倡廉宣传工作把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作，纳入党的宣
