《全水利工作会议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全水利工作会议（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全市水利工作会议 作者： 日期：在全市水利工作会议上的讲话黄 继 鹏（2008年1月7日）同志们： 今天，市政府召开全市水利工作会议，主要任务是，贯彻落实全省水利工作会议精神和市委市政府主要领导对水利工作的重要指示，回顾总结2007年度我市水利工作，认真分析面临的新形势、新任务，部署今年的水利工作，进一步加快水利事业发展，为促进无锡经济社会全面协调可持续发展提供有力的支撑和保障。下面，我先讲三点意见：一、认真总结2007年水利工作刚刚过去的2007年，是无锡发展史上极不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，在全市上下的共同努力下，我市经济社会发展继续保持了又好又快的势头，综合实力显著增强。预
2、计2007年全市地区生产总值将突破3800亿元，财政总收入超过700亿元，城市居民人均可支配收入突破2万元，农民人均纯收入接近1万元，基本现代化建设迈出了新的步伐。一年来，全市各级各部门紧紧团结在市委、市政府的周围，以科学发展观为指导，加快水利建设，强化水利管理，推进水利改革，科学治水、团结治水、依法治水，在进一步提高城乡水安全保障能力、水工程调度能力、水生态修复能力、水资源管理能力等方面做了大量的工作，积极应对并化解了突发供水危机，积极应对并抵御了历史第二高汛期水位，积极应对并打响了治理太湖保护水源的攻坚战，为全市率先发展、科学发展、和谐发展的大局作出了贡献。（一）防洪保安能力有了新的提高。
3、全年完成各项水利建设投资11.6亿元，其中市本级完成投资4.14亿元。无锡城市防洪工程经过3年多的强力推进，主要枢纽工程基本完成，与之配套的运东小型口门控制建筑物二期工程、山洪防治一期工程、山北北圩达标建设工程全面完成。其中利民桥、北兴塘等水利枢纽主体工程提前完成并投入试运行，与之前建成的仙蠡桥、江尖、九里河、伯渎港等工程一起，在防汛调水的关键时刻发挥了关键作用。走马塘整治一期工程完成1公里河道试挖。各地相继完成了一批重点堤防达标工程，共新建（改造）机电泵站161座，加高加固圩堤93公里，治理水土流失10.8平方公里。宜兴横山水库溢洪河道整治、江阴西横河拓浚、老桃花港拓浚、锡山严羊河整治顺利推
4、进。水利防洪工程建设的顺利推进，有效提高了城乡防洪排涝的能力。去年汛期，我市先后遭遇两次特大暴雨袭击，遭受“韦帕”、“罗莎”两个强台风正面袭击，大运河无锡水位一度达到4.77米的历史第二高，我们在坚决不向太湖排水的情况下，及时调整防汛防台预案，灵活调度水利工程，各级领导靠前指挥，组织发动军民抢排抢修，城市防洪工程边建设边运行，最大限度减轻了洪涝灾害损失，减轻了对太湖水质的威胁。（二）水利工程调度迈上新的台阶。城市水利工程管理体制进一步理顺，11个国管水利工程管理单位全部完成体制改革，并通过省级验收。水利信息化体系建设取得新的进展，在城市防洪大包围136平方公里范围内，依托现代科学技术，优化水利
5、工程调度，已经能够利用各重点水利枢纽灵活实施北引南出、东引西出、南进东出、外进内动等五大调水引流方案。去年5月份以来，在市委、市政府的坚强领导下，市水利部门积极争取部、省水利部门的支持，调动全系统干部职工的积极性，采取工程性和非工程性措施，千方百计加大调水引流力度，有效遏制了蓝藻的发展，使太湖水源地水质得到持续稳定改善，为太湖供水危机应急处置工作的胜利作出了贡献。去年以来，利用望虞河工程累计调引长江水21.6亿方，补充太湖水量13亿方，利用江阴沿江闸站引水补充城乡河道水网水量16.4亿方，利用梅梁湖泵站累计引出太湖水8.1亿方，相当于将梅梁湖水换了3遍，同时沿湖各水利工程严格落实关闸挡污措施，
6、确保了贡湖水源地水质的稳定，改善了城乡河道水环境。（三）水资源管理机制得到新的完善。积极推进节水型社会建设，出台了关于加快节水型社会建设的意见，编制完成了无锡市节水型社会建设规划。严格实行计划用水，严格审批取水许可，建立用水定额管理制度，编制了130个行业、390个产品的449个用水定额，完成了7个省级节水型企业、42个节水示范项目，年节水9000万立方米，相当于两个原梅园水厂的年供水量。大力推广农业节水灌溉技术，水稻节水灌溉面积达到100万亩。加强了对主要饮用水源地水质监测保护，严格入河排污口审批管理。加强水行政执法，开展打击长江非法采砂活动。全年查处各类水事案件76起，拆除河湖违章建筑20
7、00平方米，拆除非法搭建的码头18处，拆除阻水坝122条。加强河道管理，314条城区河道被列入市级目标管理考核，89%的农村河道落实了长效管理措施。江阴大力推进河道立体管理，在巩固河道长效管理率的基础上，提升了河道管理的效率。（四）水生态保护修复实现新的进展。以“一库一园、两湖三河”为主要内容的水生态修复与保护试点通过水利部的中期评估。管社山生态清淤工程顺利完成，完成淤泥固化土方96万方。贡湖水源地生态清淤一期工程已完成，实施清淤面积7.36平方公里，完成清淤量171万方，二期工程正在实施。列入“河长制”考核的64条河流整治全面展开，黄泥田港、庙港等6条入湖河道清淤全面完成，张家港河、直湖港、
8、九里河、伯渎港、漕桥河、梁溪河及其支河清淤工程相继启动实施。农村水利建设共完成599个村、3523个河塘的疏浚整治，完成土方2327.9万方，沿河岸植树25.9万株，修建护岸66公里。宜兴市集中开展了农村河道疏浚整治，一年完成了三年的任务量，农村水环境得到明显改善。（五）打捞蓝藻保护水源取得新的成效。打捞蓝藻是提取水体中氮、磷最为直接的一种方法，是改善太湖水质、保护供水水源直接而有效的手段。各级各有关部门把蓝藻打捞作为一项新任务、急任务，建立长效机制，层层落实责任，建立了“属地三包、专业打捞、政府购买、集中处理”的蓝藻打捞工作机制。沿湖的宜兴市、滨湖区、新区等地和有关景区都制定了蓝藻“三包”打
9、捞方案（即包组织打捞、包收购转运、包湖面保洁），共建立了56支蓝藻专业打捞队伍，设立了10个蓝藻集中堆放处理点。市财政建立蓝藻打捞工作专项资金，市农林、水利等部门对蓝藻打捞工作加强指导、督查和考核。市科技、农林、水利、国联集团等单位相互协调配合，积极组织研制或引进蓝藻打捞及资源化利用技术。全市累计出动运输船1.65万次、运输车2239次，动员打捞人员7.1万人次，从太湖中打捞出蓝藻15.5万吨、漂浮物3934吨。滨湖区因特殊的地理位置，承担了蓝藻打捞的主要任务，马山、胡埭、蠡园等5个沿湖镇（街道），全面动员，任劳任怨，落实人员和经费，克服各种实际困难，出色地完成了捞藻护水工作任务。虽然一年来全
10、市水利工作取得了不少成绩，但我们必须清醒地认识到，水利工作中还存在不少问题。水情、工情出现了新变化，在东部洪水出路问题没有解决的情况下，为保护太湖汛期沿湖地区不能再向太湖排水，城市排涝只能主要依靠京杭大运河这条通道；城市外围堤防达标配套工程还未完成，部分河道排水断面不足，直接制约了城市防洪工程整体效益的发挥，江阴南部、锡山区甘露、新区后宅等地的防洪保安问题比较严竣；治理太湖、保护水源的任务具有长期性、复杂性、艰巨性，改善水质是一个标本兼治的漫长的过程，蓝藻打捞处理和水生态保护修复工作还要不断创新；保护水节约水的手段还不多，非法侵占河湖的现象时有发生，生产生活用水浪费问题依然突出，水资源管理工作
11、体制和运行机制尚未理顺；水利建设、管理创新工作还需要进一步加强等等。对于这些存在的问题，我们必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。二、正确认识水利工作面临的形势和任务2008 年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是改革开放 30 周年和北京奥运会举办之年，也是我市全面推进由重点发展向优化发展转型、由工业化中期向后期跨越、由全面小康社会建设向基本现代化建设迈进的关键一年。水利工作面临着难得的机遇，也肩负着特殊的使命。做好今年的水利工作，意义重大，责任重大。党的十七大对水利事业发展提出新的要求。党的十七大报告从我国的长远发展出发，首次提出了建设生态文明的新
12、要求，特别是从增强可持续发展能力的战略高度出发，把水资源和水利工作摆在坚持节约资源和保护环境基本国策的突出位置。贯彻落实党的十七大精神，加快水利事业发展，必须坚持以科学发展观为统领，进一步调整治水思路，转变治水思路，改进治水方法。一是在发展的理念上更加强调人与水的和谐。坚持遵循水的自然规律，在治理水患灾害的同时，自觉约束人的行为，给洪水以出路，防止人对水的侵害，维护河湖的健康生命，保护水资源，改善水环境，建设生态文明。二是在发展的重点上更加关注民生问题。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水问题，让水利发展的成果惠及百姓。全力做好防汛防台工作，优先保障城乡饮水安全，大力开展圩区除险加固，积
13、极推进河道疏浚整治，切实维护人民群众的根本利益。三是在发展的举措上更加突出综合治理。统筹考虑防洪保安、水资源管理、水环境改善等问题，做到兴利除害结合，开源节流并重，防汛防旱并举，最大限度地减轻各种水患损失，最大限度地减少生产生活对水体的污染，最大限度地发挥水利对全市发展的支撑和保障作用。太湖治理和保护赋予水利工作以新的使命。去年夏天的供水危机事件，既向我们敲响了警钟，更是吹响了治理太湖、保护水源、重建生态的号角，对我们的治水工作提出了更高的要求，更新的挑战。主要体现在：一是不仅要保水量还要保水质。最近召开的市委十一届五次全会再次强调，要继续把治理太湖、保护水源摆在重要位置。水利工作不能局限于传
14、统的防汛防旱、排涝挡洪，要以治理太湖为中心，把水资源管理的短腿拉长，水量水质并重，积极控藻护水，加强水功能区管理，严格河湖排污控制，注重河湖生态修复，提高水体自净能力，发挥水利工程防汛排涝和改善生态的双重功能。二是不仅要除水患还要控水位。在水利规划和建设中，要兼顾工程效益和社会效益，在满足排涝、航运等功能的同时，还要科学控制水位，努力满足城市的水文化、水景观要求，降低城市建设成本。在工程管理和调度中，要确保防洪安全和太湖安全，在坚决不向太湖排涝的情况下，为洪水安排好出路，努力消除水患威胁。三是不仅要节约水还要常调水。要通过法律、行政、经济等多方面的措施，强化社会公众节水意识，推进节约用水，鼓励
15、中水回用，加快节水型城市创建，提高水资源的使用效率。要科学合理调度水利工程，统筹协调生活、生产、生态用水需求，保证城乡安全、优质、充足的水源。推进城乡统筹发展成为水利建设新的课题。构建新型城乡关系，建设区域性城市，形成城乡经济社会一体化发展的新格局，是无锡发展的迫切需要。当前和今后一个时期，全市水利工作要立足城乡统筹发展的大局，努力实现三个转变。一是防汛排涝向城乡一体化防御转变。坚持流域与区域统筹治理，城市水利与农村水利统筹发展，在解决好中心城区防洪问题的同时，要进一步加强圩区设防标准相对较低的城乡结合部和广大农村地区的排涝问题，逐步形成城乡一体的防洪体系。二是水资源管理向优化高效配置转变。要进一步加强城乡水资源统一管理、优化配置和高效利用，合理地利用雨洪资源，严格保护地下水资源，努力改善城乡水环境，大力倡导节约用水。完善城乡水系规划，不断提高水资源的综合调控能力，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。三是水利发展向现代水利可持续水利转变。按照可持续发展的要求谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革，大力推进体制、机制和管理，重点抓好水利投融资体制改革、水利建设管理体制改革、水利工程管理体制改革和水资源管理体制改革，加快推进水利现代化进程。2008年全市水利工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，遵循人水和谐的治水理念，紧紧围绕转变发展
