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1、保康县公路段办公室第5期 2009年3月16日全市公路全县交通工作 作者： 日期：保康县公路段办公室 第5期 2009年3月16日全市公路、全县交通工作会议精神传达提纲一、全市公路工作会议情况2010年3月1日，全市公路工作会议在市公路管理处召开。市处领导、各县（市）区公路段（局）主要负责人及公路养护、建设、通行费收的分管领导、办公室主任、收费站站长、建设和养护公司经理、市处直属单位班子全体成员及办公室主任、市处机关各科室（实体）负责人及副科以上干部参加了会议。市交通局局长邓卓海同志出席会议并做了重要讲话。会议学习传达和贯彻落实了省公路局、市交通局工作会议精神，通报了2009年度目标责任制考核
2、情况和2009年年终养护检查情况，表彰了2009年度全市公路工作先进单位、先进集体、先进个人，签订了2010年度全市公路工作目标责任状。我段万里养护有限公司被评为2009年度全市公路系统先进集体，廖明等13名同志被市处评为全市公路系统综合和单项工作先进个人。市公路管理处处长戴鸿远同志做了题为务实创新，固本超越，努力开创襄樊公路发展新局面的工作报告。戴处长的工作报告共分为三大部分：（一）2009年公路工作主要成绩：2009年，全市公路工作市克服资金紧、任务重、难点多、压力大等诸多困难，紧扣目标，突出重点，狠抓落实，基本实现路站人协调发展，在省局市局年终综合目标考核中，均取得好成绩，各项任务圆满完
3、成，公路事业保持良好发展态势。主要体现在八个方面：1、公路养护成绩突出。一是高度重视全面养护和预防性养护。加强破损路面的维修处置，有效遏制了路面病害的扩展，消除了不利行车安全的因素。二是加强大中修项目管理。增加科技投入，科学组织实施，强化过程监督，有效地提高了养护工程质量。三是狠抓危桥加固和安保工程实施。完成危桥加固45座，安保工程投资达985万元。四是全面推行路况检评新标准。五是加快养护管理站信息化建设步伐。六是不断改善养护人员居住环境。继续加大旧房改造力度，本着经济适用的原则，注重配套设施建设，全年完成站房改造15栋，并巩固站房改造成果，始终保持着良好的站容站貌。2、公路建设有序推进。一是
4、一级路建设步伐加快。机场路刘集至长岗段2.77 公里、襄谷路贾洲至卧龙段4.71 公里已完工；316国道枣阳、老河口绕城公路、207国道襄樊市区绕城公路、襄关路南漳城区绕城公路开工；207国道宜城绕城公路拆迁工作准备就绪。二是加强施工组织。三是加强质量监管。四是推广“四新”技术。碎石化技术对旧混凝土路面进行再生利用，取得较好成效；抛填骨水泥混凝土技术在干线路面改善中得到推广运用；新建水泥路路面使用刻纹机刻纹，并采用了改性沥青灌缝。五是系统整理已完工项目工程竣工资料、汇编成册，为工程验收做好了准备。3、路政管理力度加大。针对撤站后、国省干线车流量大幅增加、超限超载运输车辆增多、路政管理日趋严峻的
5、形势，全市路政工作以文明执法、规范管理为重点，切实维护路产路权。一是加强日常管理。二是遏制超限超载。三是提高队伍素质。认真吸取“3.30”路政事件教训，迅速在全市路政执法队伍中开展整肃教育活动，增强执法就是服务的意识，促进执法由管理向服务、由“治民”向“为民”的根本性转变。四是提升执法水平。结合省局部署，有序地开展行政执法“一案一考评”工作，规范执法案件的实体、程序、文书，完善路政执法内部监督制约机制，有效地提升了办案质量和执法水平。4、费收改革平稳有序。一是收费站点顺利撤消。全市12个收费站在一夜之间悄无声息、安全平稳地撤除，得到上级的充分肯定。二是转岗培训圆满完成。按照“六统一”的原则开展
6、为期5个月的转岗培训，转岗培训率达100%。三是资产设备管理完好。收费设施拆除后，及时组织人员完成了收费设备、资产、票据的登记和清理核查，实行专人负责，切实加强了资产管理。四是收费队伍保持稳定。五是债务审计配合有力。5、安全生产形势稳定。制定并认真落实全市公路“安全生产年”活动方案和隐患排查治理工作方案，突出预防为主，大力开展“安全生产三项行动”。强化危桥、险路、险段的安全管制。建立健全工程建设安全生产主体责任制，查处整改安全隐患185处，全年无任何重大安全责任事故发生，行业安全生产态势良好。6、财审工作保障有力。2009年，全市公路资金形势异常严峻，资金到位差，到期贷款多，利息缺口大。全市统
7、筹安排，保证了养建投入。一是及时落实计划资金到位。全年共落实到位资金6.9亿元。二是确保到期贷款顺利置换。2009年到期贷款达4.8亿。三是加大财审监管力度。重点开展对“小金库”和“事业基金”的专项清理，规范行业资金管理。7、行业文明成果丰硕。一是文明建设再创佳绩。市处机关再次被省委、省政府授予“省级最佳文明单位”称号，不仅保持了连续四届省级最佳文明单位荣誉，而且首次荣获“全国交通运输系统先进集体”称号。在全省路政队伍军事会操中荣获“最佳方队”称号，市处党委书记陈文彦同志荣获“全国公路系统优秀政治思想工作者”称号。二是公路文化建设大力推进。襄城公路段创作、编排、表演的诗朗诵节目养路工的情怀，在
8、省厅组织的全省交通运输系统集体诗朗诵比赛中荣获二等奖，诗歌作品荣获“创作优秀奖”。 三是专项活动扎实开展。市处学习实践科学发展观调研报告获全市二等奖。8、党风廉政建设纵深推进。建立了系统“纵向到底、横向到边、一级抓一级”的党风廉政建设目标管理体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，反腐倡廉贯穿于公路发展的各个领域和全过程，党风廉政建设责任制进一步落实。全市公路系统办理人大代表议案和政协委员提案的满意率较高，政务信息、电子政务进一步加强，档案管理进一步规范，公路史志和年鉴编纂任务完成。计划统计、信访维稳、社会治安综合治理、后勤保障、工会、共青团、计划生育、老干工作等方面都取得了新的成绩。（
9、二）2010年公路工作思路1、当前公路面临的新形势新形势，新任务，新要求，将使我市公路行业面临六大挑战：一是“两型”公路给我们的传统发展方式带来的挑战。二是燃油税改革给公路建设资金筹措带来的挑战。三是普通公路交通量迅猛增长给养护治超带来的挑战。四是投资体制改革给行业管理带来的挑战。五是可持续发展给基础薄弱的公路行业带来的挑战。六是公路大建设大发展给公路廉政安全带来的挑战。2、2010年公路工作基本思路一是中央继续加大对民生等领域的投入，公路作为惠及民生的基础性产业，蕴含着新的发展机遇；二是随着燃油税改革，公路纳入公共财政支出体系，从制度上得到保障，蕴含着新的发展机遇；三是省厅省局为促进国省干线
10、提档进位，提升公路综合服务水平，加大了国省干线公路改善投入力度，2010年作为国检年，全省大修里程将达到2000公里，中修里程1000公里，我市今年将有不低于200公里的、超历史的大中修规模，蕴含着新的发展机遇；四是襄樊境内即将启动的麻竹、谷竹、保宜、老谷高速公路建设以及鄂西生态文化旅游圈建设，也蕴含着新的发展机遇。2010年全市公路工作务必围绕“一条主线”、坚持“两个原则”、增强“三种意识”，推进“四个转变”，凝心聚力，扎实苦干。围绕“一条主线”：围绕迎接全国干线公路养护管理大检查这条主线，抓规范，建机制，促发展。全力打造“畅通、高效、安全、绿色”的公路网络。坚持“两个原则”：坚持“建养管并
11、重”的原则，在千方百计加快公路建设的同时，高度重视日常养护，稳步提升路况质量，切实加强路政管理，维护路产路权。坚持“事业和行业同步发展”的原则，既要高度重视公路事业的发展，又要加快公路行业的发展，强基固本，为公路可持续发展提供保障。增强“三种意识”：增强发展意识。增强忧患意识。增强服务意识。实现“四个转变”： 工程建设上实现由以路基路面为主向路基路面与完善综合配套设施并重转变；公路养护上实现由粗放型养护向精细型养护转变；路政管理上实现由重执法结果、治标为主向法制化、规范化、服务化和标本兼治转变；公路政务上由效能低、成本高向规范有序、便捷高效转变。（三）2010年公路工作目标及具体措施1、201
12、0年公路工作主要目标全市公路建设与发展必须紧贴市委市政府工作大局、紧贴省局市局工作中心，强基固本，创新超越，主要完成以下任务目标。公路养护：小修保养及时，路容路貌整洁，路面坑槽、裂缝修补率为100%，达到国检要求；巩固完善标准路基950公里，完成安保工程170处/64公里，完成危桥加固5757延米/90座；完成国省干线路面大修168.2公里、中修22.1公里，宜林路段绿化110公里。全市国省干线路容、路貌、路况进一步改善，基本实现“畅、洁、绿、美、安”目标。公路建设：完成一级公路路基46公里（207国道襄樊市城区段22.45公里、宜城市城区段14.3公里、316国道老河口市城区段9.24公里）
13、；完成一级公路路面18.2公里（207国道襄樊市城区段）；县通乡公路改造155.8公里（谷城庙盛线10公里、谷粟线22.8公里、南漳九吴线13.7公里、李刘线25公里、保康马两线14.3公里、老河口李王线25公里、宜城板刘线25公里、枣阳太王线20公里）。搞好工程项目竣工资料的收集整理，争取省局及早验收。路政管理：确保全年路政案件查处和路产损失索赔无责任过失，案件查处率达98%以上、结案率达95%以上，路政执法文书使用率为100%，案卷合格率为98%。行政许可项目实行网上办理，办接分离，确保无行政败诉案件，错案追究率为100%。严格红线控制，确保干线公路无新的违章建筑。完成3个集镇过境路段的整
14、治任务。全市10个超限站全部建成达标。超限治理管理规范，严禁以罚代卸、收费放行，超限运输率控制在6%以下。杜绝公路“三乱”行为。费收人员转岗安置：完成费收人员转岗安置工作。质量安全：工程建设质量合格率为100%，优良率达80%以上，工程质量监督覆盖率为100%，建设工程项目完工交验达100%。减少一般事故，坚决杜绝重大安全事故发生。精神文明及党建：继续巩固316、207省级文明路创建工作，广泛开展“五个一”创建，新创12个五星级管理站，市处机关档案管理争创AAA，省、市级文明单位保持100%。全市公路系统无重大违法违纪案件发生。2、2010年公路工作主要措施围绕上述指导思想、基本思路和工作目标
15、，2010年重点抓好以下几个方面的工作：1、强化措施，提档进位，努力开创养护管理新局面。一是加强养护制度建设。二是加强大修项目管理。三是加强危桥改造项目管理。四是加强养护日常管理。五是加强养护基础设施建设。六是加强养护站点建设。七是加强养护设备管理。2、政府主导，凝心聚力，努力开创公路建设新局面。积极支持以地方政府为主体，组建项目业主，负责项目建设。市处切实履行行业管理，强化质量监管，加快建设步伐，着力构建高等级公路交通网络。具体抓好以下几个方面：一是抓好项目业主落实。二是抓好公路建设规划。三是抓好项目前期工作。四是全力推进一级路建设。五是抓好工程建设质量安全。六是抓好建设项目全程监管。3、依法治路，多措并举，努力开创路政管理新局面。以加强队伍建设为核心，以规范执法行为为基础，以维护好路产路权为目的，切实提高路政管理水平。一是严格队伍管理。二是严格超限治理。三是严格日常管理。四是严格路政许可。五是严格治超站点建设。六是严格路政督察制度。七是严格票据管理。4、严格政策，有情操作，努力开创改革稳定新局面。一是全力做好费收人员转岗安置。二是做好费收资产的管理和处置。三是认真抓好债务审计的后
