《促进我国科技进步与创新的对策研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《促进我国科技进步与创新的对策研究（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、促进我国科技进步与创新的对策研究1 作者： 日期：促进我国科技进步与创新的对策研究摘要：科技进步与创新在我国国民经济发展中的作用越来越重要，尽管我国在科技发展领域取得了一系列的成果，但是相对于科技强国而言，还存在某些不足。因此，论文在分析了我国科技发展现状的基础上，提出了促进我国科技进步与创新的可行性对策。关键词：科技进步与创新；以人为本；专利战略；技术标准邓小平同志有一个著名的论断：“科学技术是第一生产力”。为了保持经济的持续快速健康发展，为了应对加入世贸组织后的各种挑战，中国必须把加快科技进步和创新置于经济与社会发展的优先地位，这是符合当代经济、科技发展规律的重大决策。一、我国在科技发展领
2、域内的成果与不足20世纪80、90年代以来，我国的高科技发展取得了令人瞩目的成就：建成了北京正负电子对撞机和“神光”激光装置，研制成功“曙光2000II”千亿次巨型计算机系统和6000米水下机器人，制成了高产杂交水稻和乙肝疫苗等等 张幼文、黄仁伟：2003年中国国际地位报告，上海远东出版社2003年4月版，第3850页。我国的国防科技与工业发展也取得了重要成果，我国已建立了完整的国防科技和国防工业体系，能制造原子弹、氢弹、中子弹、人造卫星及中远程运载火箭等等，是世界上少有的几个掌握核技术、水下发射火箭技术和卫星回收技术的国家之一。2003年我国的“神州五号”载人飞船胜利发射，目前“神州六号”正
3、在进行试验，预计今年年内发射，将把多名宇航员送上太空。我国空间站的建设，早已纳入载人航天发射场设计框架，发射场目前就已具备发射10吨空间站的能力 “我国载人航天发射场已具备发射10吨空间站能力”，新浪网，2003年10月24日。另一方面，根据世界经济科技发展趋势，1995年开始，党中央及时提出了“科教兴国”战略，大力推进科技进步与创新，不断加强教育的基础地位，科技教育事业全面发展，水平不断提高。科技实力进一步增强，科技进步成果辉煌。“创新工程”、“863”计划顺利实施；航空航天、信息、新材料和生物工程等高技术领域取得新的突破；基础研究获得一批有国际影响的重大成果，应用技术研究硕果累累。部门所属
4、应用型科研院所企业化改革基本完成，其他科研院所体制改革全面展开。科技成果产业化、市场化进程不断加快。但是，我们也应该看到，我国在许多发展领域还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。比如，我国在实现从以跟踪模仿为主向加强原始性创新为主的转变、以强调单项技术突破为主向加强技术的创新与集成转变、以强调技术导向为主向加强产品和产业导向为主转变等方面，还有相当大的差距和不足。另外，近年来我国的科技投入虽然有了较大增加，但仍然落后于发达国家和新兴工业化国家，甚至低于一些发展中国家的水平；科技进步对调整经济结构、改造传统产业和培育新兴产业的影响与带动作用还不够显著；全社会科技力量协调运作和有限科技资源的整合利用还
5、有待于进一步加强。二、促进我国科技进步与创新的战略与对策（一）调整科技发展思路1、调整科技创新战略的指导思想，更加强调原始性创新。原始性创新作为技术创新的主要源泉，不仅能够带来技术的重大突破，而且能够带来新兴产业的崛起和经济结构的变革，带来无限发展和超越的机会，因而成为决定当代国际产业分工地位的基础条件。因此，我国一方面要鼓励和支持科学家进行自由探索，并在国家需求和科学前沿紧密结合的基础研究领域积极开展创新性研究，为技术和生产的发展开辟各种可能的途径；另一方面，我国要在高技术研究发展中加强自主创新能力，更多地掌握自主知识产权，不断提升产业技术水平，逐步摆脱产业发展和结构调整中对外技术依赖的被动
6、局面。在制定政策方面，我们将建立起与原始性创新相应的评价制度，形成符合科学和技术不同发展规律的激励机制，鼓励和支持我国科学家参与国际学术交流和研究合作。在科技发展上，中国不但要发挥制度的优势，更要树立强烈的民族自信心，大力弘扬“两弹一星”精神，紧紧把握新科技革命的大好机遇，在关系国计民生、国家安全和有一定基础与优势的重点领域寻求原始性创新，利用后发优势实现技术和社会生产力的跨越式发展。2、调整科技创新的工作方针，有所为、有所不为，集中力量办大事。早在1990年，江泽民总书记就明确提出了“有所为、有所不为”的科技工作指导方针。但是，由于认识不到位，在机制上也缺乏有效的约束，这一方针贯彻力度仍显不
7、足。作为一个发展中国家，我们的科技资源本来比较稀缺，所以应当克服研究工作的分散现象，把有限的资源用好。因此，我们要以产品、新产业为中心，把国家、地方、企业各方面的力量集成起来，实施一批重大专项，办成几件大事。同时，我们也要处理好集中与分散的关系。特别是在创新的起步阶段，针对不同的创新思路和技术路线，调动各方面创新的积极性，用相对集中的资金来发现和凝练重大科技问题，在此基础上形成国家支持的重点。3、调整科技创新的模式，从注重单项创新转变到更加强调各种技术的集成，强调在集成基础上形成有竞争力的产品和产业。核心竞争力的形成不仅是一个创新过程，更是一个组织与集成的过程。以形成具有竞争力的产品和产业为核
8、心，使各种单项和分散的相关技术成果得到集成，其创新性以及由此确立企业竞争优势和国家科技创新能力的意义远远超过单项技术的突破。为此，我们将通过强化国家战略部署和政府宏观调控能力，打破传统计划体制下形成的各种条条框框，实现科技资源的优化重组与合理配置。国家重点科技计划都将明确强调学科间融合和部门间协作的必要性，强调从以发展单项技术为主转向发展单项技术和多项技术的集成创新，注重以产品和产业为中心实现各种技术集成。4、调整科技创新的政策对象，从注重科研院所转为调动和组织全社会科技力量。随着科教兴国战略逐渐深入人心，全社会关注和重视科技的程度也不断增强，地方科技工作在国家科技工作体系中担负着越来越重要的
9、使命。这就要求我们必须从宏观上加强对地方科技工作的指导，促进地方科技资源的优化配置。由于高校具有能激发创新思维的独特人文环境，大跨度的学科间交叉、渗透以及数量巨大的创新人才，因此它在原始性创新方面往往具有独特的优势，是公共科学知识生产的主体之一。因此，应加强科技与教育的紧密结合，逐步打破条块分割的传统工作格局，努力形成部门、地方、高校和企业互融互动的新型科技管理体系。（二）实施三大战略，促进我国科技进步与创新1、继续实施人才战略，积极参与国际人才争夺战。我国在科技知识创新及转化方面与发达国家存在着较大差距，这种差距归根到底是人才数量与质量的差距。当前，我们要改革科技评价制度，国家科技计划和项目
10、都将把发现、培养和稳定优秀人才作为重要考核指标；改革科技管理体制，建立开放、流动、竞争的机制，提高科研经费中人员费用的比例，克服科研管理中“见物不见人”的弊端；根据重大专项实施的需要，有针对性地加大对海外顶尖人才，包括高水平人才团队的引进力度，并为他们提供一切可能的保障条件，努力推动形成海外优秀人才回国创新创业的潮流；鼓励高新技术企业用人制度、薪酬制度改革；要坚持“以人为本”，重视人力资源的开发，探索包括运用股权、期权在内的多种形式的激励机制，充分体现科技人员和经营管理人员的创新价值，形成有利于人才辈出、人尽其才的机制。要精心营造令人才心情舒畅、使他们安心创业的软环境。2、实施专利战略，强调具
11、有自主知识产权的创新成果。随着WTO与贸易有关的知识产权协议(TRIPS)的实施，我国在知识产权保护方面将面临严峻挑战。当前，发达国家在世界范围内进一步将其技术独占优势转化为市场垄断优势。从总体上看，我们不仅要提高保护知识产权的意识，更重要的是提高知识产权的创造、保护和运用能力。为此，我们要鼓励科技人员和企业、高等院校注册专利特别是发明专利的积极性，要把发明专利的利益交给研究单位，给科技人员以相应的奖励。对于国家科技计划项目，应要求在立项前及项目执行过程中都要进行国内外知识产权状况分析，提出绕过专利壁垒的途径，重大科技计划项目应以发明专利的获得作为立项目标和验收指标。3、实施技术标准战略，建立
12、健全我国技术标准体系。加入WTO后，技术壁垒将成为我国贸易出口的重要障碍。在出口方面，由于我国的许多技术标准达不到发达国家的技术标准，从而受到越来越多的限制，成为扩大出口的障碍；在进口方面，由于我国的技术标准不够完善和统一，技术手段落后，很难起到合理、有效保护民族产业的作用。比如像稻米的贸易，有些发达国家制定了114项标准，其中任何一项不符合标准就会被拒之门外。据测算，技术壁垒对我国出口直接与潜在的影响每年超过450亿美元，占年出口总额的25%以上。为此，我们要高度重视世界范围内技术壁垒变化与发展趋势，对主要发达国家与主要发展中国家的现行政策及潜在动向进行跟踪研究。要通过改革建立国家的标准研究
13、机构，组织、规划和协调全社会包括企业、高校、研究机构的力量共同从事标准研究。另外，科技部已在12个重大专项中设立了一个重大标准专项，一是要集中解决高技术领域标准的制定问题，二是要在我国有优势的中药、中文信息处理等领域，抢救性地做好有关技术标准和技术认证问题。（三）实施重大科技专项，加大政府支持力度，迅速抢占高科技产业的制高点当前，为了迅速抢占一批21世纪科技及高科技产业的制高点，我国政府已经决定组织实施一批重大科技专项，包括超大规模集成电路和软件、信息安全和电子政务、电子金融、电动汽车、功能基因组和生物芯片、奶业发展、创新药物和中药现代化等，力争在5年内取得实质性成果。我们相信，这些重大专项的成功实施，能够对调整我国产业结构、提高市场竞争能力和增加农民收入等产生深远的影响。我们要抓紧时间，集中人力、财力，加强重大关键技术的研究开发和产业化，尽快提高我国重点领域的国际竞争力，提高在市场经济条件下政府组织重大战略技术集成创新的能力。
