《公司年度政研论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公司年度政研论文（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、公司2011年度政研(论文) 作者： 日期：公司2011年度政研论文强化职工安全培训提高职工安全素质单位：保卫科姓名：彭仕斌职务：职称：强化职工安全培训 提高职工安全素质安全培训重在认真探索新方法、新思路摘要：通过国家煤炭工业严峻安全形势分析，引发出安全技术培训的相对滞后带来了潜在安全危机。结合目前培训工作存在亟待改进提高的方面，建议并商榷煤矿安全权威部门制定和完善煤矿安全技术培训行业管理制度。关键词：煤矿 安全培训 问题 建议安全是煤矿生产的头等大事。井下作业条件复杂多变，时刻受到水、火、瓦斯、煤尘及顶板等自然灾害的威胁，但在诸多的影响安全生产因素中，人却是最关键最具决定性的因素。作业人员的
2、素质与煤矿安全生产密切相关，如果培训不到位，则可能人人是隐患。因此，采取多种有效形式加强职工安全知识和规程措施的教育培训，是煤矿企业变被动防御为主动管理、全面提高矿工队伍整体素质、实现长治久安的必然选择。因此，我们必须牢牢遵循“安全第一”的方针，把安全培训工作提上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效，实现安全生产的长治久安，创造更多的社会和谐和经济效益。 近年来，中国煤炭工业异常迅猛发展，既为国民经济快速增长提供了主导能源保证，又伴随着无尽的安全忧伤!从湖南湘潭2010年“15”煤矿起火特别重大事故惨痛的教训，到今年盘县几起重大事故敲响的沉闷的安全警钟。这屡屡发生的事故，给我们心灵造成极大的伤害和
3、震颤，无不为我们带来深深的反思，留下不尽的深刻思考。一、煤矿企业安全培训存在的问题1、安全培训重视程度不够。煤炭企业未能真正贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，安全意识树立得并不牢固。上级文件精神及具体规定不能严肃认真落实。去年以来，全国各地相继发生了多起重特大伤亡事故，从事后调查分析来看，绝大多数是违章造成的。而造成违章的最根本原因之一是安全培训重视不够，职工掌握的安全知识不全面。一是安全培训缺乏统一规划。一些单位、企业领导没有将安全生产培训纳入企业或部门发展计划，缺乏对安全培训工作重要性、紧迫性的认识，造成现阶段煤矿企业管理人才缺乏、技术力量薄弱，特别是“一通三防”专业技术人才普遍短缺。
4、二是重生产、轻安全的思想严重。不少生产经营单位主要负责人片面追求经济利益，无视有关安全法律、法规的规定，在对作业人员未进行足够基本安全技能培训的情况下，就安排其从事生产操作；三是职工安全知识匮乏。煤矿企业受生产条件制约，长期以密集型生产组织方式为主，从业人员安全文化素质相对较低，特别是井下生产一线的矿工，因缺乏必要的安全培训，安全风险意识淡薄，自我保护能力差，自律意识不强，防范安全事故的知识和应急处置能力欠却。 2、安全培训缺乏针对性。随着煤矿科学技术的发展，众多新技术、新装备、新材料和新工艺广泛投入应用，加之生产条件的复杂化、生产组织的集约化，对人的素质要求越来越高。目前的安全技术培训内容、
5、计划、形式、手段、方式和评估方法等方面虽已不断改进，职工队伍素质也逐步提高，但总体来看还不能适应新形势发展的要求。在培训中，往往注重全面普及，缺乏分类指导，应该重点学习和掌握的内容未能得到强化，不能满足种类人员的要求，培训效果也显而易见。有些特殊工种作业人员虽经过考试、考核取得了资格证书，掌握了本工种作业的基本知识，但由于缺乏整体煤矿安全知识的培训，出现各工种之间知己不知彼的情况，对引起安全事故的原因认识一知半解，知之甚少。 3、安全防范措施得不到进一步落实，其管理、技术、安全层面上的监督、监察不到位。职工整体安全素质得不到有效提升，安全管理人员及特种作业人员本质不具备安全资质，潜在的安全危机
6、，又谁能说得清楚。4、煤炭行业各级领导真正能把安全管理放在首位，严格遵守有关安全法律法规，查处各类重大事故隐患，那么，重大的事故也可能得到有效地遏制。5、安全培训覆盖面不广。四级安全培训中心不健全，不能为职工安全培训提供有利条件，安全培训投入严重不足。全员、全方位、全过程搞好矿井安全生产，不一定在每个单位都能凑效，其中管理存在的不足又不能不说与培训工作跟不上去有着密不可分的关系。部分中小型煤矿企业，本身没有培训能力，缺乏对其培训工作的有效制约，安全培训投入很少，安全生产培训工作十分薄弱，甚至有名无实，流于形式。有些职工未经正规培训就上岗作业，有些职工不能得到正常的复训，导致职工整体安全素质和安
7、全意识明显偏低，构成了安全生产的重大隐患。 二、全面加强职工安全知识和技能培训 1、进一步完善安全培训制度。安全是职工最大的福利，也是职工最根本的权利。要保证这一权利得以实现，必须制定相关配套法规、标准和规定，运用法律的、行政的、经济的手段，强制煤炭生产经营单位依法对其从业人员进行安全培训。主要负责人、安全管理人员必须是经过专门培训并获其资格的专门人员，特种工作职位必须由具有特殊作业资格证的人员担任。要树立全新的培训观念，明确生产经营单位主要负责人在安全生产培训中所应当承担的职责。各煤炭企业应本着“以人为本”的发展理念，坚持“管理、装备、培训”三并重原则，把职工的生命安全放在第一位置，加强培训
8、工作领导，保证经费投入，认真组织，科学指导所辖范围安全生产培训工作，全面提高职工队伍整体安全能力，保证每一名职工都能达到“培训-考试-合格-持证上岗”的要求，为煤矿安全生产提供可靠的人才保障。 2、分层次、分类别开展培训。现代安全培训在传统安全知识教育基础上已有了很大的拓展和完善，但在实际工作中，不可能面面俱到，要本着“干什么，学什么，考什么”的总体要求，根据受教育的对象不同，在内容和层次应有所侧重，体现针对性、实用性和重点性，以达到安全培训应有的效果。煤矿企业领导干部，应以安全生产法律法规和国家安全生产方针为主要培训内容，通过安全培训促使他们关心和重视安全生产，积极做好安全管理工作，为安全生
9、产创造良好的条件。一般管理干部的培训应以提高责任感和自觉性，主动支持安全生产工作为重点。基层干部是生产第一线的指挥者，担负着企业生产的基层管理及职工的思想工作，责任重大，要以提高业务能力和管理能力为培训重点。对采掘、配电、机修、电钳工等直接作业人员，应按作业项目划分，分专业、分工种组织培训，通过采取强化训练、规范演示和现场教学等贴近安全生产、贴近岗位实际的培训形式，增强培训的针对性，提高职工学习的积极性。 3、丰富安全培训的形式和手段。为了达到安全生产培训的预期目标，必须采用灵活的教育手段。随着网络技术的迅猛发展和多媒体教育的普及运用，安全培训手段将会更加多样。煤炭企业既可以采用集中培训形式，
10、也可以通过安全生产培训网络组织培训。除采用常规的面授、宣传画、警告牌、板报、广播、刊授等形式进行广泛的宣传培训外，还可采用录像、电视、VCD等多媒体进行直观的教学、演示和实验培训，使受教育者对培训内容有更多的感性认识。对井下生产一线工人的安全技术培训，更多的应采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法。要积极借助外脑优势，采用“请进来”的培训方式，聘请经验丰富的煤矿安全专家、工程技术人员进行专门作业技术演示，提高职工学习安全知识的时效性。同时，要把安全培训与职工品行习练紧密结合起来，通过开展准军事化的训练，强化职工规则意识，培养过硬作风，提高执行能力，用铁的纪
11、律来杜绝违章，实现安全生产。 煤矿安全培训是煤炭行业永恒的主题。“管理、装备、培训三并重”是煤炭行业多年来搞好安全生产的“法宝”，国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(国务院第446号令，以下简称“特别规定”)对安全培训工作做了明确规定。因此培训工作必须上升到特别高度予以紧迫性加以认识。三、煤矿安全技术培训工作存在的弊端1、煤矿企业负责人、安全生产管理员、特殊工种人员并没有按“规定”全部进行培训。漏培、假培(替培)、关系培(与培训中心搞好关系参加考试“过关”)等现象时常出现，虽进行了查处，但并没有从根本上杜绝。2、参加培训人员的素质参差不齐，一部分高管及专业人员管理专长均高于培训“标准”水
12、平；而相当一部分人员就是参加90培训学时的培训也很难达到培训效果。3、安全技术培训中心的授课教师具备极其丰富的现场生产技术管理经验，但受工作性质和条件影响，有些“知识更新”没有及时跟上，在授课时难以取得培训实效。在授课过程中，只凭“老教案“进行讲解，达不到“针对性、可操作性”目的。安全技术培训的目的，是提高培训对象整体素质，为今后更加得心应手地指导其实践工作。4、煤矿安全技术培训，据目前掌握只有泛泛的“教学大纲”，没有较规范化的培训教材，各资质培训机构所采用的“教案”可谓五花八门，国家有关安全方面的重大法律法规讲解，特别是当前“特别规定”详尽解释，国内这两年特别重大事故案例等都未能很好地纳入教
13、程里面，使培训效果大打折扣。四、完善国家安全培训机构的行业管理制度1、严峻的安全形势，安全培训工作显得尤其重要。煤矿企业负责人、安全生产管理人员，特别高管人员首先要具备安全资质，并认真负责地加强安全方面工作的领导。同时落实专职人员，切实有计划、有标准制定“培训规划”实施并加以严肃落实。国家安全监察机构、行业监管部门，严格履行各自职责，坚决按照 “特别规定”第十六条规定查处无证上岗者。2、煤矿安全培训监督检查办法(试行)(国家安全生产监督总局安监总煤矿字第135号)第八条“负责制定煤矿企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全培训大纲、考核标准，评选推荐煤矿安全教育和培训教材，制发相关证件
14、”，对于“安全培训大纲”要结合各省(区)灾害防治等状况明确有所侧重；对于煤矿安全教育和培训教材组织全国“专家组”负责制定和编写。各省(区)及区域性重点培训内容可制定安全教育和培训方案，但必须报上级培训主管部门审查批准。3、煤矿相关负责人对今后安全工作提出“抓住重点，采取措施，洞察细微，夯实基础”，落实并加强安全培训工作正是为提升所有煤炭从业人员的安全意识及加强对安全形势的紧迫感和责任感。因此，总结探索新思路、新方法是我们当前乃至今后安全培训工作的重点。因此，在煤炭企业中进行安全培训，就是要坚持“以人为本”的科学发展观,就要把人的因素放在第一位,牢固树立职工的安全意识，培养职工正确的安全观念，提高职工安全素质，才能真正意义上达到安全培训的目的-保证职工的生命安全，从而使企业做到安全的生产和发展。
