环境影响评价导则与标准课件

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1、环境影响评价技术导则与标准,全国环境影响评价工程师职业资格考前培训,2,引子,环评法定义： 对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 分析的标尺是什么？ 技术导则与标准,3,一、标准总论中考纲要求,（一）环境标准体系的构成 （1）熟悉环境标准的分类及各自的特点； （2）熟悉我国现行的主要环境影响评价技术导则的种类及 其应用范围； （3）了解国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准。 （二）各类标准之间的关系 （1）了解国家环境标准与地方环境标准之间的关系； （2）熟悉环境功能区和环境质量标准之间的关系；

2、 （3）了解环境质量标准和污染物排放标准之间的关系； （4）了解综合性污染物排放标准与行业污染物排放标准之 间的关系。,4,环境标准的重要性,（1）是进行环评的准绳； （2）是其它环评工作的基础，更是必考内容； （3）环境标准的合理选择、实施是环评工作及考试的重点与难点（尤其是特征污染物，标准申请函）； （4）标准间相互关系处理技巧是考试的热点。（综合标准与行业标准的选择）,5,一、环境标准体系,（一）环境标准体系的构成 （1）环境标准的分类及各自的特点（熟悉） 国家环境标准(GB) 国家环境质量标准 国家污染物排放标准 国家环境监测方法标准 国家环境标准样品标准 国家环境基础标准 地方环境标

3、准(DB) 地方环境质量标准 地方污染物排放标准 国家环境保护部标准(HJ),6,一、环境标准体系,（一）环境标准体系的构成 （1）环境标准的分类及各自的特点（熟悉） 国家环境质量标准：为了保障人群健康、维护生态环境和保障社会财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。是一定时期内衡量环境优劣程度的标准。是环境质量的目标标准。,7,国家污染物排放标准：根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定，是对污染源控制的标准。 特点分析： （1）分为跨行业综合性排放标准和行业性排放标准两大类； （2）

4、污染物排放总量控制指标也属于排放标准； （3）对于从国外引进的项目，应提交项目输出国或发达国家 现行的污染物排放标准，批准后实施。,8,国家环境监测方法标准：为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所作的统一规定（包括分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、生产方法、操作方法等）,9,国家环境标准样品标准：为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品而制定的标准物质，主要用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。,10,国家环境基础标准：对环境标准工作中需要统一的技术术语、符号、代号（代码）、图形、指南、导则、

5、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。 环境保护部标准：在环境保护工作中对需要统一的技术要求所制定的标准（包括执行各项环境管理制度、监测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等）,11,（2）我国现行的主要EIA技术导则的种类及其应用范围（熟悉） 导则总纲 各环境要素的环境影响评价导则 各专项或专题的环境影响评价导则 规划和建设项目的环境影响评价导则等,12,1、大气环境影响评价技术导则（2008）： 本标准适用建设项目的新建或改、扩建工程的大气环境影响评价。 城市或区域性的大气环境影响评价亦应参照使用。2、声环境影响评价技术导则（2009修订）： 本标准规定了声环境影响评价的一般性原则、内

6、容、工作程序、方法和要求； 本标准适用于建设项目声环境影响评价及规划环境影响评价中的声环境影响评价。,13,3、民用机场建设工程环境影响评价技术导则：本导则适用于民用机场（含军民合用机场的民用部分）的新建、迁建、改扩建工程的环境影响评价。,14,4、 陆地石油天然气环境影响评价技术导则： 本标准适用于我国境内陆地石油天然气田勘探、开发、地面工业基础设施建设及相关集输、储运、道路以及油气处理加工的建设项目。包括自油气井经各类站场，最终至处理厂的集输管线和油田道路。 如果集输管网规模大、线路长，还应符合管道运输建设项目环评要求。 如果油区路网规模大、线路长，其环评工作技术内容还应符合国家环保部的相

7、关技术要求。,15,（3）国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准（了解）P13-16,16,（二）环境标准之间的关系 （1）国家环境标准与地方环境标准之间的关系（了解） 执行上，地方环境标准优先于国家环境标准 制定上：国标未规定的污染物，不符合地方特殊要求的，可制定地标 地方标准是对国家环境标准的补充和完善，由省、自治区、直辖市人民政府制定 特殊情况：一般地标须报国家环保部备案，但制定机动 车船大气污染物地方标准的，须报经国务院批准（大气法规定）。,17,（2）环境功能区和环境质量标准之间的关系（熟悉） 环境质量一般分等级，与环境功能区类别相对应。高功能区环境质量要求严格；反之则宽松 高功

8、高标，低功低标 例1：环境空气质量功能区分成三类（一三类区），空气质量标准分成三级； 例2：地表水环境质量功能区分为五类（类），地表水环境质量基本项目标准分为五类； 例3：城市区域环境噪声功能区分为五类（04类），区域噪声标准值也分为五类。,18,注意：,同一水域兼有多类使用功能的，执行最高功能类别对应的标准值（从严要求）。,19,（3）环境质量标准和污染物排放标准之间的关系 环境质量标准是污染物排放标准制定的目标和依据； 两者是环境标准体系的主体与核心内容，集中体现了其基本功能，是实现其目标的基本途径和表现。 原则上，排放标准要服从质量标准；,20,空气：类禁止新增；类2级；类3级。 地表水

9、： 、类禁止新增， 类一级，、类二级，污水厂三级（未设污水厂要求）。 海域（GB3097）：类禁止新增，类一级、类二级。 声环境：0类和I类禁止工业企业建设。噪声控制标准：厂界控制、场界控制、边界控制。,21,（4）综合性污染物排放标准与行业污染物排放标准之间的关系 综合排放标准与行业排放标准不交叉执行，执行时行业排放标准优先,22,二、环境影响评价技术导则,23,导语：环评技术导则总纲的重要性,（1）总纲是统领所有建设项目环评的技术导则； （2）其它环评导则的制定与执行须遵循总纲的一般原则、技术方法、评价内容和相关评价要求； （3）总纲反映环评技术导则的共性部分，是考试最易触及和案例灵活应用

10、的 （4）但总纲颁布时间早，已不适应目前法律法规、有关政策和环评技术的要求，现修订中。,24,（一）环境影响评价技术导则总纲 1、工作程序 （1）环境影响评价的工作程序（熟悉） 3.1 环境影响评价工作大体分为三个阶段。 第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；,25,第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响； 第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。,2

11、6,建设项目环境影响评价的管理程序包括以下环节： 编制环评大纲编制环境影响报告书(表)评估环境影响报告书(表)审批环境影响报告书(表)。,27,3.2 在进行建设项目的环境影响评价时，如需进行多个厂址的优选，则应对各个厂址分别进行预测和评价。 3.3 如通过评价对原选厂址给出否定结论时，对新选厂址的评价应按3.1的规定重新进行。,28,2、工作等级划分 （1）划分环境影响评价工作等级的依据（掌握） 建设项目的工程特点主要有：工程性质、工程规模、能源及资源（包括水）的使用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方式、排放去向，主要污染物种类、性质、排放浓度）等。 建设项目所在地区的环境特征主要有：

12、自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济环境状况等。 相关法律法规、标准及规划：包括环境和资源保护法规及其法定保护对象，环境质量标准和污染物排放标准，环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划和保护区规划等。,29,（2）不同环境影响评价等级的评价要求（熟悉） 各单项影响评价划分为三个工作等级。一级评价最详细，二级次之，三级较简略。 一般情况，建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项影响评价，每个单项影响评价的工作等级不一定相同。 对于单项影响评价的工作等级均低于三级的建设项目，不需编制环境影响报告书，只需按国家颁发的建设项目环境保护管理办法填写建设项目环境影响报告表。 对于建设项目中

13、个别评价工作等级低于第三级的单项影响评价，可根据具体情况进行简单的叙述、分析或不做叙述、分析。,30,3、环境影响报告书编制 （1）环境影响报告书编制的内容及要求（掌握） 总则； 建设项目概况； 工程分析； 建设项目周围地区的环境现状 环境影响预测； 评价建设项目的环境影响； 环境保护措施的评述及其技术、经济论证，提出各项措施的投资估算； 环境影响的经济损益分析； 环境监测制度及环境管理、环境规划的建议； 环境影响评价结论 以及：厂址论证、清洁生产和循环经济、环境风险评价、污染物排放总量控制和公众意见调查等,31,3、环境影响报告书编制 （1）环境影响报告书编制的内容及要求（掌握） 环境影响报

14、告书应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作， 文字应简洁、准确，并尽量采用图表和照片，以使提出的资料清楚，论点明确，利于阅读和审查。 原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附录。 所参考的主要文献应按其发表的时间次序由近至远列出目录。 评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书；主要的技术问题另编专题技术报告。,32,4、建设项目的工程分析 （1）建设项目工程分析应遵循的基本原则（熟悉） 提出的数据资料一定要真实、准确、可信。对于建设项目的规划、可行性研究和设计等技术文件中提供的资料、数据、图件等，要能够满足工程分析的需要和精度要求，并应进行分析、复核校对后引用。

15、凡是可定量表述的内容，如污染物的排放量、排放浓度等，应通过分析尽量给出定量的结果。,33,4、建设项目的工程分析 （2）建设项目实施过程的阶段划分（熟悉） 根据实施过程的不同阶段可将建设项目分为 施工阶段 运行阶段 服务期满即退役阶段。,34,（3）建设项目工程分析的对象及要求（掌握） 工艺过程 通过对工艺过程各环节的分析，了解各类影响的来源，各种污染物的排放情况，各种废物的治理、回收、利用措施及其运行与污染物排放间的关系等。 资源、能源的储运 通过对建设项目资源、能源、废物等的装卸、搬运、储藏、预处理等环节的分析，掌握与这些环节有关的环境影响来源的各种情况。 交通运输 分析由于建设项目的建设

16、和运行，使当地及附近地区交通运输量增加所带来的环境影响。,35,厂地的开发利用 通过了解拟建项目对土地的开发利用，了解土地利用现状和环境间的关系，以分析厂地开发利用带来的环境影响。 非正常工况分析 对建设项目生产运行阶段的开车、停车、检修、一般性事故和漏泄等情况时的污染物不正常排放进行分析，找出这类排放的来源、发生的可能性及发生的频率等。 宏观背景分析、总图布置方案分析、生态影响因素分析,36,（4）建设项目工程分析的重点（掌握） 工程分析重点是通过工艺过程分析、核算，确定污染源强，其中应特别注意非正常工况污染物源强的核算与确定。 资源、能源的储运、交通运输及厂地开发利用是否分析及分析的深度，应根据工程、环境的特点及评价工作等级决定。,37,（5）建设项目工程分析的方法与特点（熟悉） 类比分析法要求时间长，工作量大，所得结果较准确。在评价时间允许，评价工作等级较高，又有可资参考的相同或相似的现有工程时，应采用此方法。 物料平衡计算法以理论计算为基础，比较简单。但计算中设备运行均按理想状态考虑，所以计算结果有时偏低。此方法不是所有的建设项目均能采用，具有一定局限性